公務(wù)員考試時政：治療任性監(jiān)管，政府開出四藥方

　　面對經(jīng)濟下行壓力，用好大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新“雙引擎”，對促進國民經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級有十分重要的意義。為此，本屆政府大力推進簡政放權(quán)，放管結(jié)合，一方面放寬市場準入，極大地激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者的熱情;一方面加強市場管理，保護創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者的相關(guān)權(quán)益。

　　但“嚴管”不代表“亂管”，一些擅自、違法的“任性”監(jiān)管不但起不到規(guī)范作用，反而會擾亂市場秩序，制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。7月22日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，推廣隨機抽查機制，以創(chuàng)新事中事后監(jiān)管營造公平市場環(huán)境。細看具體措施我們發(fā)現(xiàn)，本次會議等于是為某些市場主體和監(jiān)管者的“任性”管理行為開出了“藥方”。

　　針對有些執(zhí)法人員隨意設(shè)立處罰條件、種類和幅度，亂收費，亂罰款，會議提出，要堅持依法監(jiān)管，法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，一律不得擅自開展檢查。這就是要求監(jiān)管部門嚴格按照權(quán)力清單及行政執(zhí)法程序開展工作，做到“法無授權(quán)不可為”;同時，要求各市場監(jiān)管部門要公布抽查事項目錄，逐項明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容等。這在某種程度上是給企業(yè)列出了“負面清單”，只要不違反抽查事項中列出的硬性規(guī)定，其他事情“法無禁止皆可為”。

　　針對有些監(jiān)管人員執(zhí)法不嚴，甚至選擇性執(zhí)法，暗箱操作、為違法行為充當“保護傘”，會議提出，建立隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的“雙隨機”機制，嚴格限制監(jiān)管部門自由裁量權(quán)。權(quán)錢之間劈開一條深壑，讓想尋租的權(quán)力無處下手，也讓想“抱大腿”的市場主體摸不著門。與此同時，重點抽查風(fēng)險較高、投訴舉報多、列入經(jīng)營異常名錄或有嚴重違法記錄的市場主體。這是對隨機抽查的有益補充，兼顧了檢查的全面性和針對性，讓行為不端的經(jīng)營者不敢再心存僥幸。

　　會議還提出，及時向社會公布抽查及處理結(jié)果，與社會信用體系相銜接，建立誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度。這讓經(jīng)營者違法成本大增，讓每一個市場主體時刻感覺頭頂似懸著一把“達摩克利斯之劍”，自覺尊法守法、合法經(jīng)營。

　　管好市場不僅意味著對市場主體的有效管理，同時也要求政府部門做好自我約束，讓權(quán)力之手“任性”不得。只有這樣，才能保證每一個市場主體的合法權(quán)益以及市場的規(guī)范、有序、健康發(fā)展，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新才會煥發(fā)出勃勃生機。

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