2016公務(wù)員時事新聞：高招錄取，怎樣才能更公平?

　　招錄取還在進行中，不少學(xué)生和家長在焦急地等待塵埃落定的消息。

　　值得注意的是，今年各省都有一些政策的微調(diào)。比如北京高考首次采取“大平行”的志愿填報方式，考生在出分以后填報志愿。根據(jù)北京市高招方案，考生可分別填報6所平行志愿高校，每所高校填報6個專業(yè)，按照“分?jǐn)?shù)優(yōu)先、遵循志愿”的原則投檔。廣西則打通二本、三本界限，合并錄取。不少省份的高考加分政策也進一步縮水、瘦身。

　　這些錄取政策的調(diào)整會給考生及高校帶來怎樣的機遇和挑戰(zhàn)?怎樣的招生錄取方式才更為公平合理?為此，記者日前采訪了身在其中的當(dāng)事人和相關(guān)專家。

　　現(xiàn)實：學(xué)校的錄取分?jǐn)?shù)提高了

　　7月20日，中國人民大學(xué)向媒體、考生、家長以及社會監(jiān)督員打開招生錄取現(xiàn)場的大門，并詳細(xì)介紹了招生錄取的全過程。

　　在人民大學(xué)，經(jīng)過重重關(guān)卡，記者來到一間計算機房，招生工作人員正忙碌地查閱檔案。人大招生辦主任李向前說：“錄取的工作流程是這樣的：各省招生辦會根據(jù)提檔比例將考生信息投檔到學(xué)校，然后學(xué)校的招生工作人員進入閱檔錄取階段。錄取軟件可以根據(jù)考生的志愿、分?jǐn)?shù)自動分配專業(yè)，沒有人為操作的程序，之后將錄取結(jié)果發(fā)給省招辦復(fù)核。每個工作人員負(fù)責(zé)五到六個省份，整個系統(tǒng)都在監(jiān)控之下操作，非常透明�！�

　　而今年的大平行志愿改革，也給人大帶來了一些不一樣的變化。“最明顯的變化是學(xué)校的錄取分?jǐn)?shù)提高了。今年人大在北京的一批文科錄取線是660分，理科為686分。文科錄取線提高10分，排名提高60名;理科錄取線提高20分，排名提高500名。同時，我們感覺到一些考生及家長對改革的具體內(nèi)容不太了解，有的學(xué)生在志愿填報上沒有拉開績差，連續(xù)報的六個專業(yè)志愿都相似，這樣的后果是，如果第一專業(yè)錄不上，六個專業(yè)可能都錄不上。這時我們會和考生及家長溝通，盡量把他們的損失降到最少。”李向前說。

　　而對于各省的政策微調(diào)，李向前的感受是“規(guī)則更嚴(yán)格了，比如高考加分政策，有加分的學(xué)生越來越少。去年358人有高考加分，今年只有146人，而農(nóng)村生源在大幅度增加，通過貧困生專項計劃和圓夢計劃等，更多的農(nóng)村生源進入高水平大學(xué)”。

　　對于學(xué)生和家長來說，平行志愿、刪減高考加分等一系列的錄取改革方式盡管在程序上更為公平，但它帶來的“焦慮和糾結(jié)”卻并沒有減少。北師大二附中高三學(xué)生陳寧(化名)高考成績669分，在全市排名1807名，她的目標(biāo)高校是對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)�！斑@個成績往年肯定能如愿入學(xué)，但是今年大平行志愿改革后，排名靠前的高校分?jǐn)?shù)線都上升了，現(xiàn)在只能觀望�！标悓幷f。

　　改變：將“唯分?jǐn)?shù)論”推到了極致

　　平行志愿并不是一個新出現(xiàn)的方式，自2008年試點開始，它就以勢不可當(dāng)?shù)乃俣妊杆黉侀_，現(xiàn)在幾乎覆蓋了我國的所有省區(qū)。

　　“對政策制定者而言，實行平行志愿的初衷是為了降低考生填報志愿的風(fēng)險，希望達(dá)到一種‘上不了天堂，至少不會進地獄’的效果�！北本┐髮W(xué)考試研究院院長秦春華指出，平行志愿迎合了考生和家長的現(xiàn)實需求和短期利益，這也是它幾乎覆蓋全國的根本原因。

　　但在湖北省教育考試院研究員胡向東看來，知分報志愿與估分報志愿區(qū)別不大，因為競猜的格局并沒有發(fā)生變化，學(xué)生雖然知道了自己的分?jǐn)?shù)，但并不清楚其他考生的填報情況。對學(xué)生來說，則有明顯的好處，它減輕了考生及家長的焦慮心態(tài)，一定程度上降低了“賭博的風(fēng)險”。

　　北京市豐臺二中副校長陳維賢也認(rèn)為，知分報志愿是最利于考生的方式，特別是高考排名比較靠前的考生�！暗珡母咝＝嵌瓤矗刑}卜段’式的方式并不利于一般高校的發(fā)展。”

　　“不得不承認(rèn)，這種方便了廣大考生的填報志愿方式，進一步放大了分?jǐn)?shù)的作用，將‘唯分?jǐn)?shù)論’推到了極致，導(dǎo)致了高校分?jǐn)?shù)扁平化的現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重，高�！燃墶l(fā)明顯�！焙驏|接著說道，“往年有些學(xué)�？梢砸驗閷W(xué)生填報失誤而‘撿到’一些好學(xué)生，但現(xiàn)在，這些學(xué)�；緭撇坏絻�(yōu)質(zhì)生源了。長此以往，學(xué)校的生源對象將固化，老師的教學(xué)思維也將隨之固化，將從一定程度上抑制學(xué)校、學(xué)生的健康發(fā)展�！�

　　秦春華對此表示贊同。他說：“平行志愿人為地把大學(xué)在考生和家長心目中按照錄取分?jǐn)?shù)高低分出了三六九等，并由此形成了畸形的社會認(rèn)知，對學(xué)生未來的就業(yè)和人生發(fā)展都產(chǎn)生了負(fù)面影響，其危害恐怕不僅限于大學(xué)，也損害了社會的活力和流動性。”

　　未來：高考改革帶來的“多元錄取”

　　盡管今年北京市將錄取方式改為“知分報志愿”，秦春華卻認(rèn)為：“無論哪種方式，都是過渡性的產(chǎn)物。按照黨的十八屆三中全會確定的改革方向，未來將實現(xiàn)‘招生和考試相對分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專業(yè)機構(gòu)組織實施、政府宏觀管理、社會參與監(jiān)督的運行機制’，目前的高考錄取方式可能會發(fā)生根本性的變化�！�

　　“一個可以期待的方向是，考生憑借高考、高中學(xué)業(yè)水平考試及其他考試成績向大學(xué)申請入學(xué)資格，經(jīng)大學(xué)自主測試后決定是否錄取，學(xué)生也可以在不同的學(xué)校之間進行選擇。隨著中國高等教育的進一步發(fā)展，這是很有可能實現(xiàn)的�！鼻卮喝A說。

　　在21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇看來，只有打破目前的分省按計劃錄取制度，實行基于全國統(tǒng)一測試基礎(chǔ)之上的高校自主招生，才能破解這一問題。“全國各地學(xué)生都可在任何地區(qū)選擇參加高考，并以這一成績自主申請大學(xué)，這就使高考擺脫戶籍限制，成為自由高考。另外，大學(xué)在實行自主招生時，可以將地區(qū)教育因素、家庭教育因素作為評價學(xué)生的指標(biāo)，以此校正各地的教育水平差距，補償高考公平。然而，只有當(dāng)大學(xué)實行自主招生、多元評價時，才能有這樣的靈活性�！�

　　“隨著《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》的出臺，一紙波瀾壯闊的新方案讓我們看到了高考改革的未來方向與希望，”胡向東說，“《意見》強調(diào)，探索基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的‘多元錄取’機制，也為今后高考的‘多元錄取’照亮了‘前路’�！�

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