■ 觀察家
日前，上海市交通執(zhí)法部門開(kāi)展全市范圍大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)“專車”非法客運(yùn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。執(zhí)法部門表示，下階段將對(duì)已立案查處的非法客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)“專車”駕駛員的相關(guān)違法情況同步通報(bào)其所在單位，沒(méi)有工作單位的通報(bào)其所屬街道。(《新聞晨報(bào)》7月19日)
去年以來(lái)，上海市頻頻傳出嚴(yán)打“非法”專車的消息。7月以來(lái)，這樣的查處行動(dòng)進(jìn)一步升級(jí)，僅在7月17日晚，當(dāng)?shù)鼐筒榭邸胺欠ā睂＼?5輛，對(duì)于被查專車，司機(jī)罰1萬(wàn)平臺(tái)罰10萬(wàn)，處罰不可謂不凌厲。此次上海即將推出“通報(bào)單位”之招，更是全國(guó)首創(chuàng)。
對(duì)于公權(quán)部門而言，法無(wú)明文授權(quán)即禁止理當(dāng)是一個(gè)常識(shí)，在強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)的今天，公權(quán)部門的一舉一動(dòng)都應(yīng)該經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)，萬(wàn)不可任性。
規(guī)范專車，處分違法行為固然必要，但相關(guān)執(zhí)法部門卻無(wú)法回避一個(gè)問(wèn)題：處罰專車司機(jī)“通報(bào)單位”，相關(guān)法律依據(jù)何在?翻遍《行政處罰法》的規(guī)定，公民、法人或者其他組織因違法受到行政處罰，只有警告、罰款、行政拘留等七種，并無(wú)“通報(bào)單位”的選項(xiàng)。當(dāng)然，如果有司機(jī)開(kāi)單位車輛進(jìn)行專車運(yùn)營(yíng)，那通報(bào)單位倒也在情理之中，不過(guò)，這在現(xiàn)實(shí)中屬于極少個(gè)例。
動(dòng)輒把對(duì)公民個(gè)人的處罰“通報(bào)單位”，背后暴露一些部門的陳舊思維。在這樣的思維里，一些部門顯然仍停留于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，把公民看成單位的附屬品，而沒(méi)有正視改革開(kāi)放以來(lái)，單位包攬一切、鐵飯碗的用人機(jī)制早已退出歷史，“單位人”已全面向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變。員工和單位只是契約關(guān)系，員工犯法，與單位何干?單位管的是員工正常工作時(shí)間內(nèi)的行為，工作時(shí)間之外，員工自己想做什么，單位無(wú)權(quán)管，也管不了。
對(duì)于公權(quán)部門而言，法無(wú)明文授權(quán)即禁止理當(dāng)是一個(gè)常識(shí)，在強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)的今天，公權(quán)部門的一舉一動(dòng)都應(yīng)該經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)，萬(wàn)不可任性。事實(shí)上，此前一些地方把處罰民眾闖紅燈等違法行為通報(bào)其所在單位，屢屢引發(fā)爭(zhēng)議。對(duì)于這樣的民意，相關(guān)部門不可視若無(wú)睹。
法治社會(huì)，公權(quán)部門理當(dāng)是守法的典范，公權(quán)部門一旦“違法”，其破壞力要遠(yuǎn)甚于公民的“違法”，帶來(lái)的社會(huì)影響也惡劣得多。通報(bào)單位或街道的法外之罰，看似不起眼，但其對(duì)公民個(gè)體恐怕將造成巨大心理壓力，因?yàn)檫@實(shí)際是將公民的私生活曝光，是對(duì)公民的羞辱罰，此外，執(zhí)法部門頻頻找上門，也令企業(yè)煩不勝煩，干擾企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。
專車作為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的一環(huán)，對(duì)緩解公眾出行難，提升城市生活品質(zhì)，發(fā)揮了積極作用。但在目前的制度約束下，的確有一些專車司機(jī)涉嫌違法，對(duì)于其中的問(wèn)題，固然應(yīng)治理，但也應(yīng)依照法治的思維，與時(shí)俱進(jìn)。
□韓涵(媒體人)
(原標(biāo)題：處罰專車司機(jī)“通報(bào)單位”于法無(wú)據(jù))
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