上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十五次會(huì)議正在俄羅斯烏法舉行。這次會(huì)議將要制定上合組織到2025年的發(fā)展戰(zhàn)略,同時(shí),也將在吸納印度、巴基斯坦等新成員方面作出新的決定。因此,這是一次事關(guān)上合組織未來發(fā)展方向的會(huì)議。這次會(huì)議的召開,恰好是在中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略更加明確,并在今年3月份發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》的背景下召開的。
上海合作組織6個(gè)成員國(guó)是“一帶一路”戰(zhàn)略銜接和實(shí)施的主要國(guó)家和地區(qū),即將作為新成員加入的印度和巴基斯坦也是“一帶一路”戰(zhàn)略推行經(jīng)過的重要國(guó)家和地區(qū)?梢哉f,在地理范圍上,上海合作組織與“一帶一路”戰(zhàn)略高度契合。同時(shí),在發(fā)展理念上,雙方也有高度的契合性!耙粠б宦贰睉(zhàn)略合作重點(diǎn)包括政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等五方面內(nèi)容。這和上合組織重視政治合作、經(jīng)貿(mào)合作與人文合作相適應(yīng)。
第一,政策溝通是上合組織成員國(guó)合作的基礎(chǔ)。只有政治上加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作,才能夠?yàn)檎邷贤▌?chuàng)造一個(gè)良好的大環(huán)境。通過政策的溝通,加強(qiáng)上合組織各成員相互之間的理解,更加密切地關(guān)注和了解對(duì)方的政策,消除誤解,增進(jìn)團(tuán)結(jié),在此基礎(chǔ)上有助于更好地促進(jìn)上合組織成員國(guó)的政治合作。
第二,設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通既是“一帶一路”戰(zhàn)略當(dāng)中的重要經(jīng)貿(mào)政策,同時(shí)也是上合組織成員國(guó)經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)。上合組織成員國(guó)要想進(jìn)一步推動(dòng)相互之間的經(jīng)貿(mào)往來和經(jīng)濟(jì)合作,必須要減少相互之間的政策銜接,逐漸消除貿(mào)易壁壘,并進(jìn)而推動(dòng)貿(mào)易和投資的便利化,做到貿(mào)易的暢通。同時(shí),貿(mào)易的暢通也需要交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),需要通訊的便利化,需要資源與市場(chǎng)的相互融通,因此,設(shè)施的聯(lián)通就變得非常必要。
上合組織成員國(guó)之間,除了要加強(qiáng)油氣管線的建成,還要加強(qiáng)道路聯(lián)通的建設(shè),尤其是要加強(qiáng)高速公路和高速鐵路的建設(shè),這樣不僅有助于相互之間的人員往來,對(duì)于經(jīng)貿(mào)往來也具有巨大的帶動(dòng)作用。另外,經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展,基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),都離不開龐大雄厚的資金支撐,資金融通就變得非常必要和重要。當(dāng)前,亞投行已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的建設(shè)階段,上海合作組織銀行還在構(gòu)想當(dāng)中。加快推動(dòng)上合組織銀行的建立,不僅有助于本地區(qū)成員國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資金投入,推動(dòng)上合組織成員國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展,也有助于上合組織成員國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。而實(shí)施“一帶一路”,將進(jìn)一步增加上合組織成員國(guó)建立本組織銀行的積極性。
第三,“一帶一路”政策特別強(qiáng)調(diào)民心相通。正像習(xí)主席多次講到的,國(guó)之交在于民相親。如何才能夠做到民相親?首先要以民心相通為目標(biāo),通過人文交流與合作,加強(qiáng)上合組織各成員國(guó)人民之間的往來,包括相互大規(guī)模吸納留學(xué)生,為留學(xué)人員提供政府獎(jiǎng)學(xué)金,加強(qiáng)文藝與體育交流活動(dòng),推動(dòng)不同宗教和各成員國(guó)相同宗教之間的對(duì)話,促進(jìn)彼此的溝通和理解。在理解的基礎(chǔ)上,民心自然而然可以相通,上海合作組織所推動(dòng)的人文交流與合作,也會(huì)因此取得豐碩的成果。
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