2015公務(wù)員工資改革：上海一公務(wù)員工資8百獎金5千

　　在中央八項(xiàng)規(guī)定下，一些公務(wù)員的“額外福利”沒了，各地公務(wù)員關(guān)于收入低的各種吐槽也隨之而來。

　　日前，湖北省人大代表、湖北蘄春縣株林鎮(zhèn)黨委書記陳菊珍抱怨，作為一名正科級干部，每月工資2400元，“隨便一個打工的都掙得比我多”。湖南縣級市冷水江市財政統(tǒng)發(fā)工資信息的網(wǎng)站遭遇網(wǎng)友圍觀，該市各政府機(jī)關(guān)、單位的公務(wù)員工資，發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)在2001至4000元之間，頗讓網(wǎng)友感到意外。

　　那么公務(wù)員的真實(shí)收入到底是怎么樣的?是一如外界所流傳的高福利外加各種“油水”?還是真的是像近期各地傳出的公務(wù)員“收入低、壓力大”呢?《第一財經(jīng)日報》記者通過對各地普通公務(wù)員的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不同區(qū)域、不同部門的待遇差別都很大，至于收入是高是低，則交由讀者自己去評判。

　　發(fā)達(dá)地區(qū)：越往下越高

　　本報調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公務(wù)員的收入差距很大，這種差距首先體現(xiàn)在區(qū)域差距上。東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)要遙遙領(lǐng)先于中西部。

　　廣州某市直機(jī)關(guān)正科級公務(wù)員陳剛告訴記者，工作五年多，目前一個月發(fā)到手大概有8000多元，加上公積金和住房補(bǔ)貼，所有收入算進(jìn)去一個月平均1萬元左右�！皬V州物價這么高，這幾年也沒攢多少錢，主要的積蓄就是公積金加住房補(bǔ)貼這塊，幾年下來大概攢了20萬左右。相比廣州市區(qū)均價動輒兩三萬以上的房價，這點(diǎn)錢真不算啥。”

　　同樣是沿海地區(qū)的蘇南某縣級市機(jī)關(guān)一名科級干部許輝說，這兩三年實(shí)行陽光工資后，一年收入少了兩三萬，目前發(fā)到手一個月大概7000多，加上公積金，全年總收入在11萬元左右。

　　由于房價比上海、廣州等大城市便宜很多，因此蘇南的公務(wù)員“性價比”相對比較高。也正因如此，這里的公務(wù)員靠自己的收入一般都能買房買車。

　　上海某市直機(jī)關(guān)一名副科級公務(wù)員徐瑩曬出的收入賬單顯示：目前一個月工資是800，獎金是5000，公積金一個月700，全年下來總收入不會超過8萬�！罢埔粋�月也就多1000�！�

　　相比動輒數(shù)萬的房價，普通公務(wù)員顯然有不少壓力。“所以很多新進(jìn)公務(wù)員都辭職了�！�

　　江蘇常州市某機(jī)關(guān)一名科員張偉說，“這里公務(wù)員大概一年現(xiàn)金六萬的樣子，住房這一塊大概兩萬五�！�

　　即便是在發(fā)達(dá)地區(qū)，不同層級政府的公務(wù)員收入差別也很大，在很多地方均呈現(xiàn)出“市不如區(qū)、區(qū)不如鎮(zhèn)街”的情形。以常州為例，張偉說，常州市級機(jī)關(guān)普通公務(wù)員一年收入在6萬左右(不含住房部分，下同)，武進(jìn)區(qū)7萬左右，而武進(jìn)區(qū)下面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在10萬左右。

　　“這邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多，所以很富，我的一個警察朋友，原來在基層派出所，一年12萬，現(xiàn)在到了機(jī)關(guān)局里，一下變成了7萬�！睆垈フf，這些錢是“明里發(fā)的，不是偷偷發(fā)或灰色什么的”。

　　不過，有得必有失，雖然這些地方基層公務(wù)員待遇比較好，但晉升也比較慢。

　　陳剛說，在發(fā)達(dá)地區(qū)若論性價比，中小城市的性價比當(dāng)然比較高。例如珠三角的中山，收入不比廣州低，但房價只有廣州的四分之一，干個幾年就可買個房子。

　　與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，內(nèi)陸地區(qū)的公務(wù)員則呈現(xiàn)出明顯不同，一般而言，越往下，公務(wù)員的待遇就越低。在很大程度上，這也與內(nèi)陸地區(qū)縣域、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)資源主要集中在中心城市有關(guān)。

　　湖北西部某縣一位副鎮(zhèn)長王志鍵告訴《第一財經(jīng)日報》記者，目前他每月工資1800元， 年終績效獎和年終獎雜七雜八加起來8000，平時節(jié)假日福利一分沒有，公積金一年7000(個人加單位補(bǔ)的)，也就是說平均下來一個月是3000左右�！耙窃谘睾０l(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)個副鎮(zhèn)長，可能很牛，但這邊真的沒啥。去年有人還送了我兩袋米，我都沒敢要�！�

　　四川某縣一名公務(wù)員李強(qiáng)稱，他們的工資構(gòu)成與湖南冷水江所曝出的公務(wù)員工資單所載基本一樣。職務(wù)工資和級別工資有的3∶7、有的5∶5或者4∶6，兩者合計1000多元。而津補(bǔ)貼全縣人均一年3萬元，縣級干部可能有3.5萬~3.6萬元，局級干部3萬元左右，而一般公務(wù)員2萬多元。也就是說一般公務(wù)員月均收入3000多元，除去住房公積金和保險等，拿到手的有2000多元。

　　2008年，這個縣的縣委書記在一個會議間隙與本報記者及另外一位市里干部閑聊時曾抱怨當(dāng)?shù)厥杖氲�。這位縣委書記當(dāng)時稱，他的工資在全縣公務(wù)員當(dāng)中應(yīng)該是最高的，但是也只有1500元。那位市里干部則回應(yīng)稱，年終目標(biāo)獎勵、招商引資獎勵等加起來有10萬~20萬元。

　　前述四川公務(wù)員稱，較之陽光績效改革之前，現(xiàn)在收入是下降的。之前，在職務(wù)工資和級別工資之外，公務(wù)員的收入最大的一塊是來自各種獎勵，其實(shí)也是各種名目下的福利。比如目標(biāo)考核獎、計劃生育獎、綜治獎、消防獎等。陽光績效改革之后，這些都?xì)w并到津補(bǔ)貼里面，不能再羅列名目發(fā)錢，各級單位有錢也難發(fā)。

　　而較這個縣富裕得多的四川某縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部2008年時曾向本報記者表示，當(dāng)時當(dāng)?shù)匾话汔l(xiāng)鎮(zhèn)干部一年也很容易拿到十多萬元，這些收入大多來自各種名目下的獎勵。當(dāng)?shù)匾晃豢萍壐刹扛当笞蛉崭嬖V《第一財經(jīng)日報》記者，他的工資收入也只有1000多，再加津補(bǔ)貼總共有4000多元，扣除公積金和保險，拿到手有3000多元。

　　傅斌說，2007、2008年以前，當(dāng)?shù)毓珓?wù)員收入確實(shí)很高，60后、70后公務(wù)員享受到了好時光。在陽光績效改革和財政制度更為嚴(yán)格之后，剛剛工作不久的80后和90后公務(wù)員，壓力很大，他們要供房、供車。他抱怨說，年前的工資就在人情禮錢下見底了，還吃老本。

　　不要以為只有中西部才這么低，發(fā)達(dá)省份同樣存在一些“窮鄉(xiāng)僻壤”。例如在第一經(jīng)濟(jì)大省廣東，粵東西北的公務(wù)員收入與珠三角一直存在巨大“鴻溝”。粵北韶關(guān)下屬某縣局機(jī)關(guān)一位科員李欣說，她進(jìn)入該機(jī)關(guān)工作三年，實(shí)行陽光工資后，目前一個月2000多元，四大節(jié)慶每個1000元，再加上一個月300多的公積金，全年總收入不超過4萬。作為科級干部的局領(lǐng)導(dǎo)年收入最多也就在5萬左右。

　　“真的不如普通工人，今天見韶關(guān)旭日玩具廠招收生產(chǎn)線普工，2600元起。”李欣說。

　　在內(nèi)陸地區(qū)，大城市的公務(wù)員待遇顯然要比小地方來得高。武漢某市直機(jī)關(guān)一副科級公務(wù)員林華說，去年發(fā)到手的各種收入和補(bǔ)貼大概將近7萬，加上住房公積金這一塊，全年收入在8萬元左右。相對而言，武漢的房價只有廣州的1/3多一點(diǎn)，所以性價比還算可以�！八栽诤保蠹耶�(dāng)然得往武漢走�！�

　　出路：縮編增收?

　　不管是落后地區(qū)，還是發(fā)達(dá)地區(qū)，無論是一年三四萬，還是一年十幾萬，幾乎每一個公務(wù)員都在吐槽自己收入低。不過在整體社會稅負(fù)已經(jīng)比較高的情況下，目前給公務(wù)員大幅加薪并不現(xiàn)實(shí)。基于此，很多公務(wù)員在接受《第一財經(jīng)日報》訪問時均談到，應(yīng)該裁撤冗員、加強(qiáng)權(quán)力制約，才能提高收入。

　　“現(xiàn)在的局面就是，累的累得要死，舒服的舒服得要死。很多局級只要留住一半人員，剩下的充實(shí)到基層去都可以。”常州的張偉說，很多地方的執(zhí)法機(jī)關(guān)是，一個干活，三人監(jiān)督。“下面執(zhí)法的力量非常缺。”

　　湖北的王志鍵說，公務(wù)員系統(tǒng)最大問題就是沒有合理的淘汰機(jī)制，干好干壞一個樣，所以有很多時候甚至是逆淘汰�！拔覀冞@里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)淘汰一半人也能正常運(yùn)轉(zhuǎn)�！�

　　蘇南的許輝稱，各地情況不一樣，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以裁掉一半照樣運(yùn)轉(zhuǎn)正�！�，這在中西部估計可以，但在東部肯定不行。“我們這邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個鎮(zhèn)幾百家企業(yè)，十幾萬外地人口，GDP、財政收入比中西部一個縣都多，光靠鎮(zhèn)政府幾十個公務(wù)員編制根本不夠，只能大量用編外人員。”

　　“裁員是不現(xiàn)實(shí)的，只能說把目前已有的人員，盡量分配到真正需要的地方，去干實(shí)事，以后招聘盡量減緩，以讓目前已有的人員動起來�！睆垈フf，“應(yīng)把閑人放到需要的地方去�！�

　　另一方面，如何加強(qiáng)對公務(wù)員的監(jiān)督管理，讓公務(wù)員的收入更加陽光化亦十分關(guān)鍵。王志鍵說，在當(dāng)?shù)�，正科一般工資也就比他多個300元左右，但如果是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，就有很多公務(wù)消費(fèi)�！罢�80%資源在5%的領(lǐng)導(dǎo)手里�！�

　　新華社11日的一篇報道指出，公務(wù)員待遇回歸“正�！�，要繼續(xù)加強(qiáng)公務(wù)員收入等情況的陽光透明力度，加快社會保障制度等方面的改革，同時根據(jù)實(shí)際情況對基層公務(wù)員制定更為合理的待遇標(biāo)準(zhǔn)。

　　復(fù)旦大學(xué)社會科學(xué)基礎(chǔ)部副教授邵曉瑩在接受采訪時指出，為什么公務(wù)員一提漲薪就反對者眾?就是因?yàn)槿藗兌颊J(rèn)為公務(wù)員雖然臺前拿得不多，但臺后撈得多。堅持曬一曬公務(wù)員的實(shí)際收入，把不該有的福利都砍了，加快收入與養(yǎng)老醫(yī)療等制度的改革力度和速度，適時建立合理可行的公務(wù)員退出機(jī)制等。

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