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2014公務(wù)員時事:細(xì)節(jié)處理決定"家規(guī)治村"的功過

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  據(jù)報道,北京通州的仇莊村正在試點(diǎn)由10戶人家立“家規(guī)”,希望逐漸在全村推廣,并代代相傳,以此作為管理村民、改善村風(fēng)的手段。村委會將監(jiān)督村民對“家規(guī)”的遵守情況,對違反者將通報批評。村里還在擬定統(tǒng)一的“家道”,整個活動將持續(xù)3年。

  村委會的本意看上去是好的,通過明確“家規(guī)”,鼓勵村民弘揚(yáng)道德風(fēng)尚,幫助村名戒除惡風(fēng)陋習(xí)。作為一村的管理機(jī)構(gòu),村委會確實(shí)有責(zé)任讓村里形成崇尚道德的風(fēng)氣。不過,讓村民立“家規(guī)”是否妥當(dāng),及村委會在一些問題上的處理方式是否妥當(dāng),成為了爭議的焦點(diǎn)。

  鄉(xiāng)村治理是否需要成文“家規(guī)”這樣的“標(biāo)尺”呢?其實(shí),“家規(guī)”仿佛“百姓日用而不知其有也”,存在于父母長輩的言傳身教中,但未必書寫成文。今年春節(jié)期間,央視制作了一系列關(guān)于老百姓家風(fēng)家規(guī)的街頭采訪,回答的內(nèi)容平常而相似,幾乎沒有成條成文的?梢姡晌牡摹凹乙(guī)”對普通家庭來說,并不是必需的。

  既然成文的“家規(guī)”不是必需的,法律也并未要求,如果村委會強(qiáng)制每家每戶都立“家規(guī)”,而且要遵守村委會制定的“家道”,就有違《民法》關(guān)于家庭自治的“意思自治原則”。為了達(dá)到好的目的,村委會應(yīng)該倡導(dǎo)鼓勵村民參與立“家規(guī)”,但絕不能強(qiáng)迫村民參與這個活動。如果這個細(xì)節(jié)沒處理好,不僅難以實(shí)現(xiàn)好的目的,還會破壞團(tuán)結(jié)。如果村委會實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)制村民做一件好事,形成了過分的權(quán)威,將權(quán)力放出籠子,就難保將來不會強(qiáng)制犧牲村民的利益。

  如果村民并非自愿參加立“家規(guī)”活動,而出了問題受到通報批評,則村委會的處理方式更加欠妥,難免激起矛盾。規(guī)矩已經(jīng)立下,不批評等于規(guī)矩沒有約束力,批評就會令人“當(dāng)眾受辱”,違反自家“家規(guī)”而要承受其他村民的側(cè)目,似乎不通情理。

  如果立“家規(guī)”確實(shí)是每個家庭成員自愿的決定,那不失為一件好事。因?yàn)楦鶕?jù)心理學(xué)研究,群體共同作出的決策更容易得到貫徹執(zhí)行,那將意味著每個家庭成員都會維護(hù)“家規(guī)”的權(quán)威;同理,如果村規(guī)也是所有村民自愿達(dá)成一致,那么這“村規(guī)”的權(quán)威也會受到每個村民的自覺維護(hù)。

  總之,“家規(guī)治村”可能成功,也可能失敗,這將取決于村委會及所有村民在細(xì)節(jié)上的處理。

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