2019年，山東省考申論在分類(lèi)上作出重大調(diào)整，根據(jù)職位所屬的單位級(jí)別，深入推進(jìn)分級(jí)分類(lèi)考錄，對(duì)市級(jí)以上機(jī)關(guān)職位、縣級(jí)以下機(jī)關(guān)職位、本土優(yōu)秀人才招考職位分別命制A類(lèi)、B類(lèi)、C類(lèi)申論試題。2020年繼續(xù)采取分級(jí)分類(lèi)考試形式，對(duì)省級(jí)機(jī)關(guān)的職位、省屬基層單位的職位，分別命制A類(lèi)、B類(lèi)申論試題。(2013—2018年，山東省考申論試卷按報(bào)考職位的工作性質(zhì)進(jìn)行分類(lèi)，突出崗位特點(diǎn)。申論A類(lèi)對(duì)應(yīng)司法、執(zhí)法類(lèi)職位，申論B類(lèi)對(duì)應(yīng)財(cái)會(huì)、審計(jì)類(lèi)職位，申論C類(lèi)對(duì)應(yīng)綜合管理類(lèi)職位;2018年增加D類(lèi)，申論D類(lèi)對(duì)應(yīng)本土優(yōu)秀人才招考職位)。通過(guò)對(duì)2013—2020年山東申論試題的研究與分析，可以總結(jié)出山東申論考試的變化情況，使考生能夠全面把握山東申論考試訊息，深入了解其命題特點(diǎn)。
一、主題分析
“五位一體”的中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局，就是指政府施政要將經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)這五個(gè)方面整合為一體去考量，而申論主題的類(lèi)型亦與之相吻合，不會(huì)跳出這五大方面。同時(shí)，由于對(duì)同一問(wèn)題的認(rèn)識(shí)角度、解決方式不同，主題會(huì)出現(xiàn)差異。
(一)崗位針對(duì)性強(qiáng)
2013—2018 年，山東省考申論試卷按報(bào)考職位的工作性質(zhì)進(jìn)行分類(lèi)，主題選取突出崗位特點(diǎn)。例如：A類(lèi)試卷很少直接考查法律熱點(diǎn)，但材料和題目一般有法治建設(shè)、執(zhí)法、普法等相關(guān)內(nèi)容;B類(lèi)試卷側(cè)重于考查經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域熱點(diǎn)，且緊跟國(guó)家大政方針與社會(huì)熱點(diǎn);C類(lèi)試卷側(cè)重于考查理想信念，哲理性越來(lái)越強(qiáng)。
自2019年開(kāi)始，山東省考申論根據(jù)職位所屬的單位級(jí)別，深入推進(jìn)分級(jí)分類(lèi)考錄。近兩年，A類(lèi)考查了“協(xié)商民主”“‘放管服’改革”主題，偏向政府深化改革，推進(jìn)治理體系與治理能力現(xiàn)代化，主題更宏大、更寬泛，要求考生要具備一定的理論基礎(chǔ)，以及對(duì)政策熱點(diǎn)的分析理解能力。B類(lèi)考查了“保障和改善民生”“與時(shí)偕行”主題，聚焦社會(huì)民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，分析和作答的立足點(diǎn)更加趨近基層事務(wù)。由此可以看出，山東實(shí)行分級(jí)分類(lèi)考試，使崗位針對(duì)性更加突出，能更好滿(mǎn)足不同層級(jí)、不同類(lèi)別機(jī)關(guān)對(duì)人才的不同需求。
(二)多個(gè)領(lǐng)域交叉
2015—2020 年，山東省考申論主題全面涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)五大領(lǐng)域，且大多呈現(xiàn)出多領(lǐng)域交叉考查的特征。如，2020 年B類(lèi)考查的“與時(shí)偕行”主題，同時(shí)涉及經(jīng)濟(jì)、文化兩大領(lǐng)域;2019 年A類(lèi)考查的“協(xié)商民主”主題，同時(shí)涉及政治、社會(huì)兩大領(lǐng)域。多領(lǐng)域材料交叉命題，增加了考生理解、把握材料的難度，這就要求考生在全面?zhèn)淇嘉宕箢I(lǐng)域熱點(diǎn)問(wèn)題時(shí)，拓展思維，進(jìn)行跨領(lǐng)域綜合學(xué)習(xí)。
二、整體考查趨勢(shì)分析
2013—2020年，山東省考申論考查了歸納概括題、綜合分析題、提出對(duì)策題、貫徹執(zhí)行題和文章論述題五大題型，并呈現(xiàn)出一些特點(diǎn)：
①重點(diǎn)考查歸納概括題。歸納概括題占據(jù)了山東省考題量的三分之一左右;從單套試卷的考查情況來(lái)看，大多試卷都出現(xiàn)了歸納概括題，最多可達(dá)3道
�、诰C合分析題和貫徹執(zhí)行題考查數(shù)量接近。從題量占比來(lái)看，綜合分析題和貫徹執(zhí)行題的考查數(shù)量接近，且2020年同時(shí)考查了這兩種題型，考生需加強(qiáng)重視和學(xué)習(xí)。
�、厶岢鰧�(duì)策題考查最少�？偣仓豢疾榱�6道，考查頻率最低。
�、芪恼抡撌鲱}逢考必出。每套試卷考查1道。
盡管各個(gè)題型考查頻率不同，但是考生仍需全面學(xué)習(xí)五大題型，以應(yīng)對(duì)申論考試不斷出現(xiàn)的新變化。
三、五大題型考查特點(diǎn)
(一)歸納概括題
歸納概括題在山東省考申論中出現(xiàn)得較早，可以說(shuō)是申論考試中最為基礎(chǔ)的題型之一。
山東省考申論歸納概括題分值基本為10分、15分、20分，作答字?jǐn)?shù)一般不超過(guò)350字。從具體類(lèi)型來(lái)看，主要考查的是歸納概括單一要素題，需要概括的內(nèi)容種類(lèi)比較多樣化，其中考查較多的是概括主要問(wèn)題、經(jīng)驗(yàn)、影響、原因等。
從作答要求來(lái)看，主要為“全面、準(zhǔn)確、有條理”，這就需要考生準(zhǔn)確地提取出所有要點(diǎn)，并對(duì)其進(jìn)行合并加工，分條作答。
(二)綜合分析題
綜合分析題重點(diǎn)考查綜合分析能力，其問(wèn)法靈活多樣，是公務(wù)員考試中難度較高的一種基礎(chǔ)題型。
在山東省考申論中，綜合分析題的分值多為20分或15分，有時(shí)也有25分;作答字?jǐn)?shù)少則僅200字，多則上限到400字。
從具體類(lèi)型來(lái)看，主要考查解釋型分析和評(píng)論型分析，考生應(yīng)對(duì)這兩種題型重點(diǎn)把握。
從作答要求來(lái)看，主要為“觀點(diǎn)明確”“分析透徹”“條理清晰”等，這就提示考生在表明觀點(diǎn)后，要結(jié)合資料內(nèi)容對(duì)觀點(diǎn)進(jìn)行合理分析;同時(shí)，要注意答案的結(jié)構(gòu)加工，以保證作答的條理性。
(三)提出對(duì)策題
提出對(duì)策題考查的是考生提出和解決問(wèn)題的能力，該題型在山東省考申論中出現(xiàn)相對(duì)較少。
山東省考申論提出對(duì)策題的分值，15分、20分、25分不等，作答字?jǐn)?shù)也不固定，少則不超過(guò)200字，多則不超過(guò)450字。
從具體類(lèi)型來(lái)看，山東近幾年考查的都是單一型對(duì)策題，在作答時(shí)直接提出對(duì)策即可。 需要注意的是，即使這些題目沒(méi)有限定作答身份，作答時(shí)也應(yīng)當(dāng)站在政府角度提出對(duì)策，絕對(duì)不能站在個(gè)人角度隨意發(fā)揮。
從作答要求來(lái)看，通常會(huì)提到“有針對(duì)性”“合理可行”等，這就提示考生：首先，對(duì)策要針對(duì)材料中的具體問(wèn)題提出;其次，要保證對(duì)策能夠符合實(shí)際，具有可操作性。
(四)貫徹執(zhí)行題
貫徹執(zhí)行題是山東省考申論的�？碱}型，出現(xiàn)頻率較高，出題形式較靈活，難度較大，應(yīng)加強(qiáng)重視和學(xué)習(xí)。
山東省考申論貫徹執(zhí)行題的分值有多為25分，也有20分或30分的情況;作答字?jǐn)?shù)多則不超過(guò)500字，少則不超過(guò)400字。
從具體類(lèi)型來(lái)看，文種多樣，且會(huì)重復(fù)，對(duì)倡議書(shū)、調(diào)研報(bào)告、講話稿等考查較多，且近幾年側(cè)重于考查提綱�？忌趥淇紩r(shí)，一方面要認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握考過(guò)的文書(shū)，另一方面可以參考其他省市考試以及國(guó)考試題，研究近年出現(xiàn)過(guò)的本省沒(méi)考過(guò)的貫徹執(zhí)行題，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。 另外需要注意，在作答提綱類(lèi)貫徹執(zhí)行題時(shí)，需要按照提綱的特殊要求，條目清晰地把要點(diǎn)羅列清楚。
從作答要求來(lái)看，有兩點(diǎn)需要注意：一是“內(nèi)容全面”，這提示考生要從相關(guān)資料中全面、準(zhǔn)確地提煉要點(diǎn);二是“條理清楚”，這提示考生要注意行文結(jié)構(gòu)，保證答案邏輯合理、層次分明。
(五)文章論述題
文章論述題是考生綜合素質(zhì)的集中體現(xiàn)，是最容易拉開(kāi)分?jǐn)?shù)檔次的題型。作為申論試題的一道“大菜”，文章論述題在申論考試中的地位可謂舉足輕重。
文章論述題是對(duì)文字表達(dá)能力的集中測(cè)查，分值最高、字?jǐn)?shù)最多、難度最大是它的特點(diǎn)。 從歷年山東省考申論試題來(lái)看，2020年以前，文章論述題分值為40分，字?jǐn)?shù)要求控制在 1000～1200字。而 2020年，由于考試時(shí)限和題量縮減，文章論述題分值提升為50分，字?jǐn)?shù)調(diào)整為1000字左右。
從具體類(lèi)型來(lái)看，山東省考申論文章論述題對(duì)明確寫(xiě)作主題型和未明確寫(xiě)作主題兼有考查，考生應(yīng)全面學(xué)習(xí)，提升文章立意與寫(xiě)作能力。
從作答要求來(lái)看，“觀點(diǎn)明確，立意深刻”需要考生加強(qiáng)重視，這提示考生要提出鮮明的論點(diǎn)，在論述問(wèn)題時(shí)，應(yīng)深入思考，尋找問(wèn)題根源進(jìn)行分析論證，論據(jù)與論點(diǎn)緊密相連，做到論據(jù)充分、論證有力�？忌趥淇紩r(shí)，可以著重選擇分析問(wèn)題型、論證 A 與 B 型等偏重于分析的文章結(jié)構(gòu)進(jìn)行練習(xí)。
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