一 、概念釋義
決定是行政機(jī)關(guān)對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)做出具有規(guī)定性、強(qiáng)制性和領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)性的公文。企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體使用決定時(shí)，其內(nèi)容應(yīng)為本機(jī)關(guān)中相對(duì)重要的事宜。一般來說，只有事關(guān)全局、政策性強(qiáng)、任務(wù)艱巨、執(zhí)行時(shí)間較長(zhǎng)的重要工作，才適合使用“決定”行文。
二、決定特點(diǎn)
1、制約性。決定是下行文，一般由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制發(fā)，要求下級(jí)機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行。決定的制約性主要表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)性、指揮性和強(qiáng)制性上。比較起來，決定的制約性沒有命令那么強(qiáng)硬，但比其他公文要強(qiáng)。因?yàn)闆Q定比較集中地體現(xiàn)了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)重要事項(xiàng)和重大行動(dòng)的指揮意志、處置意圖和傾向，要求下級(jí)機(jī)關(guān)無條件執(zhí)行。另外，決定有時(shí)是法規(guī)的延伸和補(bǔ)充，具有強(qiáng)制性和行政約束力。
2、穩(wěn)定性。決定的穩(wěn)定性主要表現(xiàn)在內(nèi)容上。某個(gè)問題一旦經(jīng)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做出決定，就要求相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)貫徹執(zhí)行。例如，1984年10月20日《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的主要政策依據(jù)。
三、決定種類
1、指揮性決定。也叫部署性決定，多為對(duì)重要事項(xiàng)和重大行動(dòng)做出部署的決定。這類決定政策性強(qiáng)，要求堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。
2、法規(guī)性決定。指為規(guī)范人們的社會(huì)行為和國(guó)家某一方面的管理工作要求而制定的類似法規(guī)的重要決定。
3、知照性決定。主要指把決定的事項(xiàng)簡(jiǎn)要地傳達(dá)給有關(guān)地區(qū)、單位和人員，多數(shù)沒有執(zhí)行要求，少數(shù)兼有事項(xiàng)安排。
4、表彰與處理性決定。指對(duì)人或事進(jìn)行表彰或處理的決定。
5、更變或撤銷性決定。指對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)或有關(guān)事項(xiàng)做變更或撤銷處理的決定。
四、寫作方法
(一)寫法
決定的寫法注重對(duì)原由和事項(xiàng)寫作的詳略處理。決定主要有三種寫法：
1、略寫原由，詳寫事項(xiàng)。這是決定的一般寫法。
2、詳寫原由，簡(jiǎn)寫事項(xiàng)。這種寫法要求把情況寫清楚，盡可能詳細(xì)，因?yàn)樗菦Q定事項(xiàng)的依據(jù)、前提。
3、不寫原由，只寫事項(xiàng)。有些原由是法定的或眾所周知的，可略。原由省略與否，以是否影響決定事項(xiàng)的權(quán)威和效用為依據(jù)。
(二)寫作結(jié)構(gòu)
決定由標(biāo)題、正文和落款三部分組成。
1、標(biāo)題。標(biāo)題有兩種寫法：
(1)發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種，如“中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定”。
(2)事由+文種，如“關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的決定”。
有的標(biāo)題下面標(biāo)明“××××年×月×日×××?xí)h通過”字樣，并用括號(hào)括住。
2.正文。正文內(nèi)容包括：做出決定的根據(jù)和原由;決定的事項(xiàng)、處理的問題或部署的重大行動(dòng);執(zhí)行決定的要求和提出號(hào)召。
指揮性決定正文的寫作，一般來說，都要講明道理，布置任務(wù)，指出原則，擬出規(guī)定，交代辦法，提出要求。其決定事項(xiàng)往往采取分條列項(xiàng)式寫法，把復(fù)雜的事情、眾多的問題寫得條理分明，眉目清楚，使下級(jí)機(jī)關(guān)易于把握，便于執(zhí)行。
法規(guī)性決定的正文，開頭一般寫行文目的，其后以條款式逐條寫出類似法規(guī)的決定內(nèi)容。
知照性決定的正文，多數(shù)一段到底，不分條目，沒有明顯的兩段式特征。
表彰與處理性決定的正文，實(shí)際上可分成兩種：表彰決定的正文，主要寫被表彰者的身份、事跡，對(duì)被表彰者的評(píng)價(jià)，表彰的決定事項(xiàng)，希望與號(hào)召等;處理決定針對(duì)人和事，先要把錯(cuò)誤的事實(shí)說明，并分析其性質(zhì)、根源、責(zé)任及后果，而后要交代被處理人對(duì)所犯錯(cuò)誤有無認(rèn)識(shí)和悔改表現(xiàn)，再寫處理決定，最后還要指出教訓(xùn)、提出希望，起到警戒作用。
更變或撤銷性決定的正文，一般只要寫明更變或撤銷有關(guān)事項(xiàng)的原因、依據(jù)和決定事項(xiàng)即可。
3、落款。如果標(biāo)題已有發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，落款處則一般不再寫發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。
決定的日期是寫公布此項(xiàng)決定的年、月、日，其位置通常寫在標(biāo)題下的小括號(hào)內(nèi)。如果是會(huì)議通過的決定，需要在標(biāo)題下的小括號(hào)內(nèi)寫明這一決定是在什么時(shí)間、什么會(huì)議通過的。其形式如：
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于教師節(jié)的決定
(1985年1月21日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過)
有的決定，通過的日期與發(fā)布的日期不一致，在小括號(hào)內(nèi)還要寫上何時(shí)發(fā)布。有的為了給執(zhí)行決定留一段準(zhǔn)備時(shí)間，同時(shí)還寫上決定的生效日期。其形式如：
中華人民共和國(guó)繼承法
(1985年4月10日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過 1985年月10日 中華人民共和國(guó)主席令第二十四號(hào)公布1985年10月1日起施行)
也有的決定把施行日期作為決定事項(xiàng)的一項(xiàng)內(nèi)容，寫在最后的條文里。如上例的《中華人民共和國(guó)繼承法》共37條，第37條寫的就是施行日期，即：“本法自1985年10月1日起施行�！庇械臎Q定生效日期與公布日期一致，便通常在末尾寫上一句“本決定自公布之日起施行”。有的決定在落款處發(fā)文機(jī)關(guān)名稱下面寫成文時(shí)間。
(三)寫作的注意事項(xiàng)
第一，文種使用要正確。決定的內(nèi)容要和“決定”文種相符，避免把“決定”與“命令”等公文文種相混淆，寫作之前要用心體會(huì)，正確區(qū)分。
第二，原因要簡(jiǎn)短明確。決定是制約性非常強(qiáng)的公文，要求下級(jí)機(jī)關(guān)無條件執(zhí)行。因此，行文時(shí)，對(duì)于做出決定的原因應(yīng)寫得簡(jiǎn)短明確，不可長(zhǎng)篇大論，以示決定的強(qiáng)制性。
第三，事項(xiàng)要具體可行。決定既然要求下級(jí)機(jī)關(guān)無條件執(zhí)行，那么決定的事項(xiàng)就應(yīng)該寫得具體明確，具有一定的可行性，以利于下級(jí)機(jī)關(guān)遵照?qǐng)?zhí)行。
五、參考范例：
范本一：指揮性決定
國(guó)務(wù)院關(guān)于在對(duì)外活動(dòng)中不贈(zèng)禮、不受禮的決定
(一九八○年十一月七日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過)
為改革我國(guó)在對(duì)外活動(dòng)中有關(guān)贈(zèng)禮、受禮的規(guī)定，特作如下決定：
一、我國(guó)各級(jí)政府、軍事機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及其成員，在同外國(guó)單位和個(gè)人的交往中，除確有必要，并經(jīng)授權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)者外，一律不向?qū)Ψ劫?zèng)送禮品，也不接受對(duì)方的禮品。
二、在對(duì)外交往中，嚴(yán)禁公開示意或暗示對(duì)方贈(zèng)與禮品，或以托對(duì)方代購(gòu)物品為名變相敲詐勒索。違者從嚴(yán)處分。
三、在對(duì)外交往中，由于難以謝絕而接受的禮品，一律交公，不得自行處理。
四、國(guó)際上交換科研資料、技術(shù)資料、圖書期刊，相互提供貿(mào)易樣品，在特定的國(guó)際友好活動(dòng)(體育比賽、藝術(shù)演出、經(jīng)濟(jì)文化展覽、人民團(tuán)體友好往來、友好城市交往等)中，交換非消費(fèi)性質(zhì)的紀(jì)念品，有關(guān)國(guó)家贈(zèng)與我援外人員的獎(jiǎng)品，個(gè)人親友之間的饋贈(zèng)，不屬于本決定范圍。
范本二：法規(guī)性決定
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于懲治侵犯著作權(quán)的犯罪的決定
1994年7月5日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過
為了懲治侵犯著作權(quán)和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)益的犯罪，對(duì)刑法作如下補(bǔ)充規(guī)定：
一、以營(yíng)利為目的，有下列侵犯著作權(quán)情形之一，違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑、拘役、單處或者并處罰金;違法所得數(shù)額巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金：
(一)未經(jīng)著作權(quán)人許可，復(fù)制發(fā)行其文字作品、音樂、電影、電視、錄像作品、計(jì)算機(jī)軟件及其他作品的;
(二)出版他人享有專有出版權(quán)的圖書的;
(三)未經(jīng)錄音錄像制作者許可，復(fù)制發(fā)行其制作的錄音錄像的;
(四)制作、出售假冒他人署名的美術(shù)作品的。
二、以營(yíng)利為目的，銷售明知是第一條規(guī)定的侵權(quán)復(fù)制品，違法所得數(shù)額較大的，處二年以下有期徒刑、拘役、單處或者并處罰金;違法所得數(shù)額巨大的，處二年以上五年以下有期徒刑，并處罰金。
三、單位有本決定規(guī)定的的犯罪行為的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照本決定的規(guī)定處罰。
四、查獲的侵權(quán)復(fù)制品、違法所得和屬本單位或者本人所有的主要用于侵犯著作權(quán)犯罪的材料、工具、設(shè)備或者其他財(cái)物，一律予以沒收。
五、犯本決定規(guī)定之罪，造成被侵權(quán)人損失的，除依照本決定追究刑事責(zé)任外，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況依法判處賠償損失。
六、本決定自公布之日起施行。
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