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【給定材料】
當(dāng)前，“舌尖上的安全”已從民生話題，升級(jí)至舉國(guó)關(guān)注的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題。一方面是食品科技進(jìn)步，推動(dòng)工業(yè)化生產(chǎn)的食品安全狀況總體向好，另一方面，食品安全監(jiān)管局面日益復(fù)雜——基層食品制售小、散、亂的現(xiàn)狀，導(dǎo)致食品安全事件不斷零散暴發(fā)，但帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)，已彌散至全國(guó)，國(guó)民對(duì)食品安全狀況的不信任，又引發(fā)瘋狂的網(wǎng)絡(luò)謠言和不理性的“自衛(wèi)”行動(dòng)。
2015年6月11日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在全國(guó)加強(qiáng)食品安全工作電視電話會(huì)議上指出：要以貫徹落實(shí)新食品安全法為契機(jī)，創(chuàng)新工作思路和機(jī)制，加快建立健全最嚴(yán)格的覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管制度，完善監(jiān)管體系，全面落實(shí)企業(yè)、政府和社會(huì)各方責(zé)任。以基層為主戰(zhàn)場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法力量和能力建設(shè)，以“零容忍”的舉措懲治食品安全違法犯罪，以持續(xù)的努力確保群眾“舌尖上的安全”。2015年4月，《食品安全法》歷時(shí)兩年大修，增加50新條款。新法實(shí)行“預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治”。對(duì)違法者，它設(shè)立了“安全紅線”;對(duì)執(zhí)法者，它嚴(yán)格了執(zhí)法程序;對(duì)食品安全新常態(tài)，它增添了網(wǎng)購(gòu)、嬰幼兒食品、保健品、轉(zhuǎn)基因食品、添加劑等領(lǐng)域的新規(guī)定，影響到每個(gè)人的現(xiàn)實(shí)生活。從田間到餐桌，從企業(yè)到行業(yè)協(xié)會(huì)，從媒體監(jiān)督到消費(fèi)者舉報(bào)，每個(gè)人其實(shí)都是食品安全的“責(zé)任人”。
【試題練習(xí)】
根據(jù)給定材料，概括造成我國(guó)食品不安全的原因有哪些?
【參考答案】
監(jiān)管體制缺陷。我國(guó)食品安全監(jiān)管，實(shí)行的是分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔。對(duì)食品進(jìn)行監(jiān)管的部門多，難免出現(xiàn)職責(zé)不清、責(zé)任不明、多頭管理的問題，往往有利的時(shí)候爭(zhēng)著管，沒利的時(shí)候往后閃，出現(xiàn)問題時(shí)互相推諉，“政出多門”卻“問責(zé)無(wú)門”，容易產(chǎn)生“人人都管事、事事無(wú)人管”的監(jiān)管盲區(qū)。
執(zhí)法問責(zé)不嚴(yán)。法不足畏往往使一些人唯利是圖、知法犯法。如對(duì)不法企業(yè)的經(jīng)濟(jì)處罰，2011年以前上限為“貨值金額十倍以下”或“十萬(wàn)元以下”罰款。在實(shí)際執(zhí)法中，以罰代刑時(shí)有發(fā)生，有的該重罰的卻“蜻蜓點(diǎn)水”，有的該承擔(dān)刑事責(zé)任的卻“一罰了之”，甚至有的執(zhí)法人員置法律權(quán)威于不顧，“睜只眼、閉只眼”，有法不依、違法不究。
監(jiān)管能力不足。與食品安全嚴(yán)峻形勢(shì)相比，監(jiān)管能力還存在不少“短板”。如監(jiān)管人手不夠，執(zhí)法裝備匱乏，僅“眼觀目測(cè)”難以發(fā)現(xiàn)安全隱患;安全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等技術(shù)體系還不完善，很難做到事前防范、科學(xué)管理，時(shí)常出現(xiàn)“心有余而力不足”的情況。
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