2015國家公務(wù)員申論指導(dǎo):對依法治國進(jìn)程的推進(jìn)

　　十五大：依法治國為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略

　　1997年9月，黨的十五大報告中對依法治國方針的科學(xué)含義、重大意義和戰(zhàn)略地位，作了全面而深刻的闡述——“依法治國，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國家長治久安的重要保證。”從此將“依法治國”確立為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。這一闡述正式將依法治國提升到“治國方略”的戰(zhàn)略高度。

　　1999年3月，九屆全國人大二次會議將“依法治國”載入憲法，規(guī)定“中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”，從而使“依法治國”從黨的意志轉(zhuǎn)化為國家意志。

　　黨的十五大，被視為是“法治國家”建設(shè)進(jìn)程中的一個重要里程碑。

　　十六大：黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一

　　2002年11月，黨的十六大報告從發(fā)展社會主義政治民主的高度，指出“要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來”。提出“推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展民主，健全法制，依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，保證人民行使當(dāng)家做主的權(quán)利”的目標(biāo)。

　　這其實(shí)是提出了政治文明的概念。在此之前，黨和國家的文件都只是提兩個文明，即“物質(zhì)文明”和“精神文明”�！罢挝拿鳌钡奶岢�，實(shí)際上就是把民主和法治提出來了，提到了國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度。

　　十七大：提出加快建設(shè)社會主義法治國家

　　黨的十七大報告，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，將深入落實(shí)依法治國基本方略列入實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求。

　　黨的十七大之后，圍繞弘揚(yáng)法治精神、樹立社會主義法治理念開展立法工作，我國制定和修改了一批重要的法律，2010年底，中國特色社會主義法律體系正式形成，國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的各個方面實(shí)現(xiàn)了有法可依。

　　十八大：在“全”和“快”上下功夫

　　2012年黨的十八大強(qiáng)調(diào)，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式，要更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的作用，全面推進(jìn)依法治國，加快建設(shè)社會主義法治國家。即將“依法治國”的論述和要求，重點(diǎn)集中在兩個字上，即“全”和“快”。

　　“全面推進(jìn)依法治國”體現(xiàn)了“全面性”，具體表現(xiàn)在全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。全面推進(jìn)依法治國，就是使得任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。全面推進(jìn)依法治國，就是要更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。

　　“加快建設(shè)社會主義法治國家”，這是十八大報告關(guān)于推進(jìn)“依法治國”的“時間”要求�！耙婪ㄖ螄狈铰宰詮狞h的十五大確立，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下貫徹實(shí)施15年來，已經(jīng)取得了可喜成就，但依然存有不少差距。在中國特色社會主義的建設(shè)和發(fā)展的承上啟下關(guān)鍵時期，我們必須加快法治建設(shè)的步伐，到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)時，“依法治國基本方略全面落實(shí)，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障�！�

　　十八屆四中全會：一個總目標(biāo) 六大任務(wù)

　　總目標(biāo)：建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。

　　具體來說，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系(五大體系)，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　六大任務(wù)：完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施;深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府;保證公正司法，提高司法公信力;增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會建設(shè);加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè);加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。

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