2015國家公務員申論指導:對依法治國進程的推進

　　十五大：依法治國為黨領導人民治理國家的基本方略

　　1997年9月，黨的十五大報告中對依法治國方針的科學含義、重大意義和戰(zhàn)略地位，作了全面而深刻的闡述——“依法治國，是黨領導人民治理國家的基本方略，是發(fā)展社會主義市場經濟的客觀要求，是社會文明進步的重要標志，是國家長治久安的重要保證�！睆拇藢ⅰ耙婪ㄖ螄贝_立為黨領導人民治理國家的基本方略。這一闡述正式將依法治國提升到“治國方略”的戰(zhàn)略高度。

　　1999年3月，九屆全國人大二次會議將“依法治國”載入憲法，規(guī)定“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家”，從而使“依法治國”從黨的意志轉化為國家意志。

　　黨的十五大，被視為是“法治國家”建設進程中的一個重要里程碑。

　　十六大：黨的領導、人民當家做主和依法治國有機統(tǒng)一

　　2002年11月，黨的十六大報告從發(fā)展社會主義政治民主的高度，指出“要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來”。提出“推進政治體制改革，發(fā)展民主，健全法制，依法治國，建設社會主義法治國家，保證人民行使當家做主的權利”的目標。

　　這其實是提出了政治文明的概念。在此之前，黨和國家的文件都只是提兩個文明，即“物質文明”和“精神文明”�！罢挝拿鳌钡奶岢觯瑢嶋H上就是把民主和法治提出來了，提到了國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度。

　　十七大：提出加快建設社會主義法治國家

　　黨的十七大報告，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，將深入落實依法治國基本方略列入實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求。

　　黨的十七大之后，圍繞弘揚法治精神、樹立社會主義法治理念開展立法工作，我國制定和修改了一批重要的法律，2010年底，中國特色社會主義法律體系正式形成，國家經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設的各個方面實現(xiàn)了有法可依。

　　十八大：在“全”和“快”上下功夫

　　2012年黨的十八大強調，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式，要更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的作用，全面推進依法治國，加快建設社會主義法治國家。即將“依法治國”的論述和要求，重點集中在兩個字上，即“全”和“快”。

　　“全面推進依法治國”體現(xiàn)了“全面性”，具體表現(xiàn)在全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。全面推進依法治國，就是使得任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法。全面推進依法治國，就是要更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權威，保證人民依法享有廣泛權利和自由。

　　“加快建設社會主義法治國家”，這是十八大報告關于推進“依法治國”的“時間”要求�！耙婪ㄖ螄狈铰宰詮狞h的十五大確立，在黨的統(tǒng)一領導下貫徹實施15年來，已經取得了可喜成就，但依然存有不少差距。在中國特色社會主義的建設和發(fā)展的承上啟下關鍵時期，我們必須加快法治建設的步伐，到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標時，“依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權得到切實尊重和保障。”

　　十八屆四中全會：一個總目標 六大任務

　　總目標：建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。

　　具體來說，就是在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規(guī)體系(五大體系)，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　六大任務：完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施;深入推進依法行政，加快建設法治政府;保證公正司法，提高司法公信力;增強全民法治觀念，推進法治社會建設;加強法治工作隊伍建設;加強和改進黨對全面推進依法治國的領導。

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