2014四川公務(wù)員申論熱點:轉(zhuǎn)變政府職能和行政審批

　　背景鏈接

　　2014年3月5日，第十二屆全國人民代表大會第二次會議，國務(wù)院總理李克強作政府工作報告。指出，從政府自身改起，把加快轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)作為本屆政府開門第一件大事。國務(wù)院機構(gòu)改革實施，分批取消和下放了416項行政審批事項，修訂政府核準的投資項目目錄，推動工商登記制度改革。

　　深度解析

　　[權(quán)威論述]

　　行政審批制度改革是國務(wù)院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變的突破口和抓手。

　　——李克 強

　　辦個事、創(chuàng)個業(yè)要蓋幾十個公章。這既影響了效率，也容易有腐敗或者叫尋租行為，損害了政府的形象。所以必須從改革行政審批制度入手來轉(zhuǎn)變政府職能。

　　——李克 強

　　[行政審批與政府、市場之間的關(guān)系]

　　通過推進行政審批制度改革，可以厘清政府、市場和社會的關(guān)系，同時，可以規(guī)范政府行為，轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)高效、廉潔、法治、責(zé)任和服務(wù)型政府，以順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展、全球化發(fā)展和開放型社會發(fā)展的時代要求。

　　大力度減少行政審批，是行政管理改革不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢，是實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的前提，當(dāng)然也是社會組織、中介機構(gòu)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。政府把一些事放出去了，社會組織和中介機構(gòu)才能把這些事接過來;政府在微觀領(lǐng)域退出來了，社會組織和中介機構(gòu)才能進得去;也只有如此，政府的職能才有轉(zhuǎn)變的可能，而基層技術(shù)層面的行政創(chuàng)新和社會管理創(chuàng)新才有更大的空間。

　　[行政體制改革來推動政府職能轉(zhuǎn)變]

　　黨的十八大報告指出，要按照建立中國特色社會主義行政體制目標，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開。推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變。

　　深化行政審批制度改革的核心是推動政府職能轉(zhuǎn)變，推動法治政府建設(shè)取得實質(zhì)性進展。

　　文章素材

　　[標題示例]

　　深化行政體制改革 轉(zhuǎn)變政府職能重在簡政放權(quán)

　　[開頭示例]

　　門難進，話難聽，事難辦的行政機關(guān)作風(fēng)背后其實是權(quán)力分配和改革的大問題。 《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中提到需切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化體制改革，創(chuàng)新行政管理方式。轉(zhuǎn)變政府職能就是要把權(quán)力和市場的關(guān)系理清，讓政府不參與市場經(jīng)濟活動回歸到服務(wù)者的角色。由市場自行管理，更有利于政府集中更多的精力來搞好服務(wù)，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。

　　[結(jié)尾示例]

　　行政審批制度改革是一場深層次的觀念和體制變革。行政審批制度改革也是刺破行政管理體制改革僵局的利刃。這樣一把改革的利刃面向的是政府權(quán)力，總理說要有“壯士斷腕的決心”，其實就是政府需要有“革自己的命”的決心、智慧和勇氣。

　　申論范文

　　說到行政審批，公眾都不會陌生。一個人一生都在與各種名目的行政審批打著交道：出生、辦戶口，上學(xué)要辦證，工作、調(diào)動、經(jīng)商要辦證，死亡還要辦證……因此，在不少人眼里，行政審批幾近成為政府管理的代名詞。

　　事實上，行政審批是一把雙刃劍。一方面，政府通過對經(jīng)濟、社會事務(wù)的審批和監(jiān)控，可以統(tǒng)籌、配置資源，避免資源浪費、惡性競爭和質(zhì)量危害，促進經(jīng)濟、社會的發(fā)展和完善;另一方面，行政審批的范圍過寬、項目過多，其引發(fā)的嚴重弊端又會遠遠超過其所帶來的好處，比如，可能導(dǎo)致行政機構(gòu)膨脹、增大行政成本，可能會成為特殊利益集團的工具，從而束縛公民和企業(yè)的自由和企業(yè)家精神，影響技術(shù)和商業(yè)的創(chuàng)新，導(dǎo)致經(jīng)濟、社會活力不足。

　　點撥

　　考生在寫作時可考慮從單一角度進行切入，與雙主題文章及多主題文章不同的是，單主題文章考生更便于把握和發(fā)揮。以一條主線針對行政審批的了解，行政審批目前出現(xiàn)的問題進行分析，總結(jié)出解決的對策，也可把行政審批制度改革與我國政府的職能轉(zhuǎn)變聯(lián)系起來進行升華。

　　考生在組織文章內(nèi)容時可以充實以數(shù)字、人名、國名、古今中外經(jīng)驗做法，做到事實與觀點結(jié)合、論據(jù)切實、內(nèi)容充實，就能用很快的速度，寫出這篇文章。

公務(wù)員行測題庫【手機題庫下載】丨搜索公眾微信號"566公務(wù)員"

　　相關(guān)推薦：

　　2014年四川公務(wù)員申論歸納概括的3種答題模式

　　2014公務(wù)員申論文章寫作技巧：作文素材積累方法

　　2014四川公務(wù)員申論指導(dǎo):破解原因分析題方法步驟