2014年軍轉(zhuǎn)干考試申論指導(dǎo)：如何制約小權(quán)力

　　【背景鏈接】

　　“最后一公里”暢通與否，是教育實(shí)踐活動能否取得實(shí)效的關(guān)鍵�，F(xiàn)實(shí)中，有些基層干部、窗口單位仗著手中有點(diǎn)權(quán)力，對前來咨詢、辦事的群眾，或推諉扯皮故意刁難，或人為設(shè)障吃拿卡要，群眾對此普遍感到頭疼和厭煩。如何制約小權(quán)力，讓其在陽光下規(guī)范運(yùn)行?現(xiàn)實(shí)生活中，有些領(lǐng)導(dǎo)干部律己甚嚴(yán)，卻有意無意疏忽了對“身邊人”的約束，諸多現(xiàn)象讓群眾不齒，也損害著干部形象。

　　【問題探討】

　　如何制約小權(quán)力，讓其在陽光下規(guī)范運(yùn)行?

　　【精評】

　　一、敢和小權(quán)力較真

　　蓋章被收取“磨損費(fèi)”，辦證文印費(fèi)畸高，因?yàn)闆]有 “意思意思”而被刁難……種種小權(quán)力腐敗如同嗡嗡作響的蒼蠅在身邊盤旋，讓群眾感到不舒服。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，防止濫權(quán)專權(quán)，必須敢于和種種濫用小權(quán)力的行為較真。

　　首先，群眾要敢于較真。時下不少群眾面對小權(quán)力的刁難，不是反對、舉報，維護(hù)自身權(quán)益，而是本著“多一事不如少一事”的心態(tài)，搬出“有錢能使鬼推磨”的哲學(xué)，去“搞定”刁難者。這種思維是小權(quán)力腐敗產(chǎn)生的土壤，助長了小權(quán)力的橫行。對小權(quán)力腐敗，群眾應(yīng)以“零容忍”的態(tài)度，敢于維護(hù)自身權(quán)益，敢于向有關(guān)部門反映舉報。

　　其次，監(jiān)管部門應(yīng)敢于較真。當(dāng)前，糾風(fēng)辦等部門是很多地方的“標(biāo)配”，監(jiān)管小權(quán)力腐敗是其重要職責(zé)之一。監(jiān)管部門要以勇于較真的態(tài)度，強(qiáng)化對小權(quán)力的監(jiān)管，通過公布舉報電話、迅速查處群眾舉報、對違紀(jì)違規(guī)行為及時通報等方式，形成嚴(yán)查小腐敗的大環(huán)境，震懾小權(quán)力的“強(qiáng)氣場”。

　　二、用好電子評價器

　　為治理窗口單位不良風(fēng)氣，很多地方在窗口放置了電子評價器，由群眾評判工作人員服務(wù)水平，贏得社會好評。然而，這一防范小權(quán)力腐敗的“特效藥”，在一些地方卻沒有得到充分利用，僅僅當(dāng)做一種擺設(shè)，以應(yīng)付上級檢查。還有一些地方虎頭蛇尾，一開始評價器還能正常工作，漸漸就“失靈”了。還有些雖然一直開通，可評價結(jié)果一直不對外公開，可信度在群眾心中大打折扣。

　　看似簡單地按一下鍵鈕的電子評價器，背后連著的卻是群眾的心聲、工作人員的辦事態(tài)度。用好這個“晴雨表”，可以更好地讓群眾監(jiān)督干部，進(jìn)而剎住“庸懶散”歪風(fēng)，堵住“吃拿卡要”邪氣。一方面，各級窗口單位主管部門需要擺正心態(tài)，真正發(fā)揮好電子評價器功效，不僅能讓群眾評，而且還要及時公布評價結(jié)果，將其作為窗口干部獎懲依據(jù)。另一方面，人大、政協(xié)、紀(jì)檢等監(jiān)督機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)明察暗訪的同時，要通過公開舉報電話、舉報郵箱和網(wǎng)上舉報平臺等，暢通群眾舉報渠道，以防電子評價器“失靈”，群眾訴求無門的尷尬。

　　三、讓制度“活”起來

　　年初，我在鎮(zhèn)上為民服務(wù)大廳工作了一段時間，發(fā)現(xiàn)辦事窗口并不乏務(wù)實(shí)管用的好制度：限時辦結(jié)制、代理辦結(jié)制、微笑服務(wù)制等。然而，群眾辦事還是有一些不方便，有的找村干部、社區(qū)干部，簽字、蓋章忙一通，還是會因?yàn)樯倭四硞�證明而返工，跑來跑去誤工又費(fèi)事;有的中間手續(xù)過多，加上流程說明專業(yè)術(shù)語多，普通群眾看不懂，導(dǎo)致了對“小權(quán)力”的誤解。改變這一現(xiàn)象，不但要立好制度，還要讓制度“活”起來。

　　首先，應(yīng)強(qiáng)化互動直通的宣傳交流。理順縣鎮(zhèn)、社區(qū)、村居為民服務(wù)體系，成立各級專兼職為民服務(wù)隊(duì)伍，通過就近就便“口口相傳”、發(fā)放政策匯編、網(wǎng)上在線回復(fù)等，讓惠民政策“落地”。其次，搭建好一站式平臺，創(chuàng)造條件設(shè)全窗口“硬件”，科學(xué)合理劃分內(nèi)部崗位，有條件的可以全程網(wǎng)上辦公，努力營造一地辦妥手續(xù)的方便快捷。第三，用好對象反饋與群眾監(jiān)督這把利劍，擴(kuò)大辦案評價、群眾投訴在考核評議中的比重，對反映強(qiáng)烈的工作加以調(diào)整，適合群眾的需求和“口味”，切實(shí)提高群眾滿意度。

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