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公務(wù)員考試
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2013年北京公務(wù)員考試申論指導(dǎo):分析問題的方法

  案例

  題目:從豬肉價格暴漲成為熱議話題說起……

  北京豬肉價格一個月上揚14次,價格比去年翻倍;沈陽肉價一年內(nèi)翻番;青島肉價一月漲四次;長沙豬肉均價在19元/公斤之上,賣出10年最高價……近期,豬肉價格暴漲已成為各地市民熱議的話題,一些地區(qū)的豬肉價格已達(dá)歷史最高點。農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站消息稱,進(jìn)入五月因為豬源緊張,多數(shù)省區(qū)市豬肉價格同比大幅上漲,而豬肉價格上漲也拉動其他肉類產(chǎn)品價格的波動。

  對于豬肉漲價,普通百姓不僅早已有了切身體會,而且對此的感受也完全有別于專家學(xué)者和政府官員。

  有政府官員認(rèn)為,當(dāng)前的豬肉漲價只是一種短期現(xiàn)象,隨著市場收購價升高刺激養(yǎng)豬積極性,以及夏季臨近對豬肉需求的降低,豬肉價格會有回落。如果當(dāng)前的豬肉漲價真的只是一種短期現(xiàn)象,這當(dāng)然不用我們多加議論了,問題是很多地區(qū)的豬肉漲價,是從春節(jié)前后就開始了,對已經(jīng)發(fā)生的持續(xù)漲價,已不能用“短期”來表述了,再加上需求對生產(chǎn)的有效刺激起碼又要數(shù)月的周期。顯然,以“短期現(xiàn)象”為認(rèn)識基礎(chǔ),試圖通過市場的自然調(diào)節(jié),來捱過這段豬肉漲價潮,依據(jù)不夠充分,態(tài)度也比較消極。(比較分析法)

  也有“市場決定論”者認(rèn)為,豬肉價格上漲,是生豬產(chǎn)業(yè)鏈“完全市場化”的必然結(jié)局——飼料漲價了,成本提高了,生豬價就要漲,生豬價高了,豬肉價也要高。經(jīng)過市場的配置,養(yǎng)豬的、賣肉的、吃肉的,才能在各取所需中實現(xiàn)利益均衡。持這種觀點的人恰恰忽略了,在豬肉的生產(chǎn)、流通、消費三環(huán)節(jié)中,消費是最被動的一環(huán)。因為豬肉基本可以認(rèn)定為生活必需品,需求上有著相對的剛性,價格幾乎無法抑制需求。這種“多貴也要吃”式的被動,顯然不是僅靠市場調(diào)節(jié)就能很好解決的。(比較分析法)

  如何通過“有形之手”,讓百姓在現(xiàn)行收入水平能夠承受的情況下消費豬肉,顯然還是各級政府的一大民生工程。因此,當(dāng)前的豬肉漲價,從百姓口袋里多掏走的那一部分錢,原本就是不應(yīng)該全部推給市場的,而是有著相當(dāng)程度的人為原因。改革開放以來,政府曾經(jīng)專注于解放生產(chǎn)力,養(yǎng)豬的規(guī);a(chǎn)業(yè)化積極性被激發(fā),屠宰市場也全面開花;此后,政府關(guān)注食品安全,圍剿私屠亂宰。但對于如何保證在一定警戒價位之下滿足豬肉供應(yīng),關(guān)注度有所減弱。

  而針對本次豬肉漲價,不妨提出以下問題:其一,本次豬肉漲價潮的出現(xiàn),政府為什么缺少價格與供求的相應(yīng)監(jiān)控?為什么失去了應(yīng)有的預(yù)案反應(yīng)?其二,改革開放打破了原有的計劃供應(yīng)主渠道,但是否意味著也不再需要調(diào)節(jié)供求的“蓄水池”?試想,如果在貨源偏緊、價格趨漲時,能有常年滿載的“市民大冷庫”來調(diào)劑余缺,這一輪的豬肉漲價潮又何以能夠形成?(理論分析法)

  據(jù)悉,國家有關(guān)管理部門關(guān)注肉價波動,已組織專門人員赴市場調(diào)查。專門調(diào)查當(dāng)然是必要的,但筆者以為,調(diào)查不能僅限于淺表層次的就事論事,更應(yīng)該以系統(tǒng)化的眼光和思路,深挖本次豬肉漲價潮的政策原因,把好脈,穩(wěn)調(diào)控,才能見實效。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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