2019年青海公務(wù)員考試《申論》真題
一、注意事項(xiàng)
1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成�？荚嚂r(shí)限為150分鐘。滿分120分。
2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。
3.報(bào)考省直、西寧市、海東市職位的考生(報(bào)考藏漢、蒙漢雙語(yǔ)職位的考生除外)，《申論》答題時(shí)必須使用現(xiàn)代漢語(yǔ)答題，否則使用非現(xiàn)代漢語(yǔ)答題部分不計(jì)分;報(bào)考各自治州及以下職位的考生《申論》答題時(shí)，可選擇本自治州自治主體民族語(yǔ)言文字答題。
4.報(bào)考具有藏(蒙)語(yǔ)文字寫作能力職位的考生《申論》答題時(shí)，除第一題外，其他題中必須選擇一題用職位要求的民族語(yǔ)言文字答題，并取得有效得分，否則按未達(dá)到職位資格條件要求處理，取消本次考試錄用資格。
5.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效!
6.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。
7.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開后，方可離開。
二、給定材料
材料1
在北方某省的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上級(jí)要求村里建設(shè)村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心，包括圖書閱覽室、文體活動(dòng)室、黨員活動(dòng)室等。除貧困村和人口較少的村外，絕大多數(shù)村的服務(wù)中心面積要求不低于200平方米，并下達(dá)了達(dá)標(biāo)率的考核指標(biāo)。
一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部告訴記者，“相當(dāng)一部分村的辦公場(chǎng)所總共不超過(guò)90平方米，很難達(dá)到200平方米的面積要求。”
為了滿足要求，抽檢組到達(dá)之前，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)租用民房，擺上器材、桌子、圖書等，湊夠了200平方米。然而，檢查還要求房子“不能有生活氣息”。檢查組到后發(fā)現(xiàn)，墻上有處插座插著手機(jī)充電器，盡管上面落滿了灰塵，但最終仍被認(rèn)為“有生活氣息，不能算入村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心面積。”
這名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說(shuō)，“本來(lái)200平方米的要求已很難滿足，再加上村里沒(méi)有家具等生活用品的空宅幾乎沒(méi)有，在達(dá)標(biāo)率的考核限制下，這么不接地氣的政策不是逼基層造假嗎?”
H省一家生物質(zhì)燃料企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一些扶持生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。公司在向當(dāng)?shù)匕l(fā)改委、環(huán)保等部門申請(qǐng)優(yōu)惠政策或補(bǔ)貼資金時(shí)，常被卡在“在當(dāng)?shù)負(fù)碛凶杂袕S房和設(shè)備”這條地方制定的附加條件上。企業(yè)資金緊張，租用廠房生產(chǎn)，短期很難自建廠房。“就因這個(gè)條款，企業(yè)投產(chǎn)三年來(lái)，除獲得農(nóng)機(jī)部門的3萬(wàn)元政策補(bǔ)貼外，其余優(yōu)惠政策都沒(méi)能享受到。”
采訪中有中小企業(yè)反映，一些優(yōu)惠政策出臺(tái)了，但申請(qǐng)不到。C市一家從事“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”業(yè)務(wù)的科技企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，市里一個(gè)行政部門提供了18類扶持的項(xiàng)目，企業(yè)一一比對(duì)后發(fā)現(xiàn)，限制條件太多，沒(méi)有一項(xiàng)可以享受到�！斑@個(gè)扶持項(xiàng)目原計(jì)劃覆蓋300家企業(yè)，實(shí)際后來(lái)享受到的只有80家�！�
材料2
S省某市曾出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，通過(guò)招商引資與一家民營(yíng)企業(yè)簽訂合同實(shí)施舊城改造，此后安置項(xiàng)目和商業(yè)項(xiàng)目順利完工。可2017年，一則消息讓企業(yè)犯了難。原來(lái)，改造項(xiàng)目位于一家文物保護(hù)單位周邊，當(dāng)?shù)爻鲎層玫貢r(shí)并未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，項(xiàng)目違反了文物保護(hù)等有關(guān)政策要求�！拔遄C”齊全的合法建筑成了“違建”，200多戶入駐業(yè)主可能面臨改造或拆遷的問(wèn)題。
一邊是招商引資優(yōu)惠政策：發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證;免交人防工程易地建設(shè)費(fèi);協(xié)調(diào)促成各項(xiàng)政策落實(shí)。另一邊是文物保護(hù)政策等要求：周邊50米是建設(shè)控制地帶;停止周邊擬建的商業(yè)圍合建設(shè);遠(yuǎn)期予以拆除或降層處理。
公司負(fù)責(zé)人認(rèn)為，前期規(guī)劃論證和審批時(shí)，規(guī)劃部門忽視上級(jí)文物部門審批，存在程序瑕疵，導(dǎo)致了問(wèn)題出現(xiàn)。“按照詳細(xì)規(guī)劃方案執(zhí)行，將面臨很大經(jīng)濟(jì)損失�！�
為何沒(méi)有考慮到政策不協(xié)調(diào)問(wèn)題?該市一名規(guī)劃干部說(shuō)：“當(dāng)初招商引資不易，改造項(xiàng)目群眾呼聲也高。為了快速實(shí)施項(xiàng)目，就沒(méi)有顧及規(guī)劃要求�！庇浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卣辉僮非箜?xiàng)目進(jìn)度，忽略手續(xù)批復(fù)，在未依法修編城市總體規(guī)劃、未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃情況下出具規(guī)劃條件、出讓用地，使得前后政策不協(xié)調(diào)、相矛盾。目前，當(dāng)?shù)卣c企業(yè)積極溝通，尋求解決方案。
幾年前，中央八項(xiàng)規(guī)定剛出臺(tái)時(shí)，某省為響應(yīng)上級(jí)要求，立即出臺(tái)新規(guī)定，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于建立“無(wú)會(huì)周”制度的意見，將每月的第二周(即每個(gè)月第一個(gè)星期日后的一周)確定為“無(wú)會(huì)周”。
按照規(guī)定，“無(wú)會(huì)周”期間，從省級(jí)層面不召開黨委常委會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議，不以省委、省政府或兩辦名義召開工作會(huì)議，省委各部門各單位不召開各類工作會(huì)議。黨中央、國(guó)務(wù)院明確要求各省區(qū)市必須按時(shí)召開的會(huì)議或中央、國(guó)家部委交由該省承辦的全國(guó)性會(huì)議，以及發(fā)生重大突發(fā)事件和自然災(zāi)害需要立即進(jìn)行研究部署的會(huì)議，不受“無(wú)會(huì)周”限制。同時(shí)，要求各市、縣(市、區(qū))可參照省委的做法，建立和執(zhí)行“無(wú)會(huì)周”制度。
基層干部反映，初聞這一制度時(shí)，雖然拍手稱快，但也暗自擔(dān)心。一位副縣長(zhǎng)說(shuō)，出臺(tái)新規(guī)的初衷是好的，“但有些工作，不開會(huì)難以傳達(dá)、布置和推動(dòng)，執(zhí)行不下去。”該制度僅在出臺(tái)當(dāng)月執(zhí)行了一次后，“第六天就忍不住又開會(huì)了”。
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