2019年河北公務員考試《申論》真題（縣級以上）

　　2019年河北公務員考試《行測》真題答案及解析匯總》》》

2019年河北公務員考試《申論》真題(縣級以上)

　　注意事項

　　1.本題本由給定資料與作答要求構(gòu)成�？荚嚂r限為150分鐘。

　　2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數(shù)字上填涂。

　　3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效!

　　4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，考生才可以開始答題。

　　5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

　　6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

　　嚴禁折疊答題卡!

　　給定材料

　　材料1

　　2018年12月30日，國務院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的指導意見》，將消費扶貧納入扶貧攻堅政策體系�！兑庖姟分赋觯骸按罅嵤┫M扶貧，有利于動員社會各界擴大貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務消費，調(diào)動貧困人口依靠自身努力實現(xiàn)脫貧致富的積極性，促進貧困人口穩(wěn)定脫貧和貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。”

　　“好政策!及時雨!”吉林省延邊朝鮮族自治州汪清縣副縣長王勝民喜不自勝�！皩ω毨Эh真是個好機會，一是可以跟大機關(guān)、大企業(yè)精準對接，盡快提升縣里農(nóng)產(chǎn)品的知名度，二是可以通過定點采購直接幫助貧困戶增收，三是可以促進物流體系建設(shè)，將農(nóng)產(chǎn)品物流成本降下來。一舉多得!”

　　國家級貧困縣汪清縣，1995年被命名為木耳之鄉(xiāng)，當?shù)厥茄舆呚暶椎闹鳟a(chǎn)區(qū)之一，更盛產(chǎn)人參等中藥材，延邊黃牛肉口感媲美日本和牛。然而，這些特產(chǎn)“養(yǎng)在深閨人未識”，2015年底汪清縣貧困發(fā)生率還高達23.2%，經(jīng)過幾年對口扶貧，2018年下降到3.29%。

　　“農(nóng)產(chǎn)品銷售體現(xiàn)不了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。我們一斤優(yōu)質(zhì)木耳的成本要20多元，收購價不到30元，可在電商平臺上能賣到80元至90元。”王勝民分析，當?shù)貎?yōu)質(zhì)木耳被賤賣，一是市場沒有培育和推廣好，也缺乏龍頭企業(yè)帶動，導致知名度不夠高;二是地處偏遠，物流成本高。

　　沒有品牌，幾乎是貧困地區(qū)都在頭痛的事。貧困地區(qū)不乏高品質(zhì)、無公害的特色農(nóng)產(chǎn)品，可是去哪賣、賣給誰，大家沒主意，有時只能心疼地讓好東西爛在地里。與此同時，消費者想買綠色、天然的特色農(nóng)產(chǎn)品，也面臨價格虛高、以次充好等消費陷阱。

　　讓王勝民頭疼的還有大量“李鬼”擾亂市場�！拔覀兊哪径焚|(zhì)好，一些外地商人來我們這收購黑木耳，卻與其他木耳摻著賣，損害了消費者利益，也影響了我們增收，搞亂了市場。”

　　盡管臨近春節(jié)，王勝民還在忙活黑水耳質(zhì)量標準化建設(shè)，希望盡快打造一個縣里的品牌。“農(nóng)民合作社只能種植木耳，加工銷售還需要有龍頭企業(yè)�，F(xiàn)在鄉(xiāng)村空心化依然厲害，還得琢磨讓能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)�！蓖鮿倜裾f。

　　《人民日報》記者在《意見》發(fā)布后進行了采訪。國家某部委巡視員Z認為，消費扶貧既是公益行為，也是經(jīng)濟行為，卻絕不是強買強賣�！斑@一系列措施堅持自愿原則，不壓任務、不下指標，旨在引導社會各方力量發(fā)揮主動性，積極參與到消費扶貧中，壯大參與消費扶貧的‘朋友圈’�！痹谀炒髮W農(nóng)業(yè)與農(nóng)村學院教授Y看來，《意見》的一大亮點就是堅持市場運作，他說：“消費扶貧不是單純的慈善，政府要做的不僅是搭橋，更要維護良好的市場環(huán)境�！薄跋M扶貧不是搞一錘子買賣，關(guān)鍵是借機增強貧困人口和貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)適應市場的能力，從而建立穩(wěn)定脫貧的長效機制�！�

　　材料2

　　2018年11月11日，全國人民都在爭相購物的時候，碧桂園“愛在東鄉(xiāng)”慈善晚宴在廣東佛山順德碧桂園度假村舉行。碧桂園人發(fā)出號召，以“眾人拾柴”之力，積極開展消費扶貧行動，幫助貧困地區(qū)群眾盡快實現(xiàn)脫貧致富。

　　“自己養(yǎng)的羊這么受歡迎，真的非常開心!”晚宴上，來自甘肅省東鄉(xiāng)族自治縣的馬忠華心里充滿自豪。

　　養(yǎng)了幾十年羊的他從沒想過，自家的羊會賣到廣東。

　　東鄉(xiāng)族自治縣是碧桂園結(jié)對幫扶的9省區(qū)14縣之一，地處全國最貧困的“三區(qū)三洲”之一的臨夏州，貧困發(fā)生率高達25.28%。當?shù)厣酱鬁仙�，干旱嚴重，自然條件差，群眾長期靠種洋芋、養(yǎng)羊維持生活。

　　此前，馬忠華是村里典型的貧困戶，家中有6個孩子，沉重的負擔幾乎壓得他直不起腰。隨著孩子們慢慢長大，馬忠華開始嘗試養(yǎng)殖發(fā)家，最多時養(yǎng)了200多只羊、60多頭藏牛，還雇了當?shù)亓邆�貧困戶幫他放牧。他由此率先脫了貧，并成為當?shù)氐闹赂粠ь^人。

　　據(jù)馬忠華介紹，東鄉(xiāng)干旱少雨、牧草含水量少，反而成就了東鄉(xiāng)羊肉膘肥肉嫩、肉質(zhì)細膩纖維少的特點。手抓羊肉也成為東鄉(xiāng)乃至臨夏州頗具代表性的一道名菜。好山好水育一方好物，山高水遠卻難覓市場。東鄉(xiāng)羊品質(zhì)再好，馬忠華也不敢擴大養(yǎng)殖。東鄉(xiāng)偏遠的山溝、一望無際的群山，阻擋了當?shù)厝嗣癜l(fā)家致富的道路�！爸拔覀冎荒芡ㄟ^熟人介紹來出售，人家說什么價就什么價，沒有固定的銷售渠道，要是養(yǎng)太多，擔心賣不出去”，馬忠華說。

　　2018年4月，碧桂園集團扶貧工作隊進駐東鄉(xiāng)族自治縣，詳細調(diào)研當?shù)氐奶厣Y源和產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展情況，決定依托自有扶貧品牌“碧鄉(xiāng)”的平臺資源，為東鄉(xiāng)羊打通線上線下銷售渠道，集中解決銷路問題，尤其是想尋找到像馬忠華這樣的致富帶頭人，帶動更多的貧困戶脫貧。

　　“現(xiàn)在有了碧桂園這樣的愛心企業(yè)，養(yǎng)多少收多少，收購價還提高了，每斤羊多給了兩塊錢，也敢多養(yǎng)了，今年我打算養(yǎng)一千多只�！瘪R忠華現(xiàn)在特別有干勁，他預計今年大概能出欄七八百只羊，“我想著今后要更多地帶動群眾，增加場房、擴大養(yǎng)殖規(guī)模，同時該種的莊稼不能荒廢。”

　　東鄉(xiāng)縣，只是被幫扶貧困地區(qū)的一個縮影。

　　碧桂園扶貧團隊每到一個貧困地區(qū)，都注重挖掘當?shù)氐奶厣?yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品，重點打造“一村一品、一縣一業(yè)”，與貧困縣致富帶頭人、村鎮(zhèn)企業(yè)和合作社進行合作，依托旗下自有品牌“碧鄉(xiāng)”和“鳳凰優(yōu)選”，建立農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)銷平臺，幫其打開銷路，打通消費扶貧“最后一公里”。

　　此外，碧桂園集團還將11月定為集團消費扶貧月，發(fā)動集團十多萬員工、數(shù)百萬業(yè)主，大量戰(zhàn)略合作伙伴、上下游企業(yè)、商業(yè)聯(lián)盟，還有眾多的社區(qū)和社群，鼓勵更多人“以購代捐”，一起加入到消費扶貧行動中來。今年消費扶貧月，碧桂園提出一個“小目標”：力爭售出10000只東鄉(xiāng)羊。據(jù)初步估算，若能達成目標，則能直接鏈接大約3000戶貧困戶，養(yǎng)殖小戶戶均增收600-900元，養(yǎng)殖大戶戶均增收3000-5000元，將很大程度上幫助貧困群眾實現(xiàn)增收脫貧。

　　“來我們縣幫扶的企業(yè)還是挺多的，但碧桂園人來了吃住都在村上，這樣的扶貧隊伍確實不多，此外碧桂園扶貧效率高，馬上投入、馬上見效，讓我們對脫貧工作增加了更多信心和希望!”東鄉(xiāng)族自治縣縣委書記馬生榮表示。

　　碧鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司副總經(jīng)理李頌國介紹，“碧鄉(xiāng)”開發(fā)每一種農(nóng)產(chǎn)品,都會嚴格把關(guān)種子、土壤、水質(zhì)、空氣、種植過程的科學性。生產(chǎn)過程中加強成品檢驗，并開展證件歸檔與基地不定期抽查等。同時，“碧鄉(xiāng)”還搭建了溯源平臺，直接掃描產(chǎn)品二維碼，即可鏈接到溯源平臺，產(chǎn)品信息做到“一品一碼一戶”，真正實現(xiàn)產(chǎn)品可溯源、扶貧可追蹤。

　　“消費者出于自愿購買扶貧農(nóng)產(chǎn)品，重點要解決好貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費市場的關(guān)系，但最終決定他們能不能留下的，是產(chǎn)品的質(zhì)量和特色，必須抓好質(zhì)量品質(zhì)�！崩铐瀲f。

　　材料3

　　據(jù)國家十三五規(guī)劃專家咨詢委員會委員汪向東回顧，國務院扶貧辦2014年就提出了消費扶貧的理念，此后幾年這個理念在扶貧體系內(nèi)外迅速形成廣泛的社會影響。

　　某大學公共政策研究院教授M在談到消費扶貧時說：從生產(chǎn)者角度來講，一些企業(yè)介入以后，可以把當?shù)氐漠a(chǎn)品通過品牌化的營銷和相關(guān)的質(zhì)量管理，以及相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)的注入，使產(chǎn)品質(zhì)量進一步提升，為其打入市場做了好的準備。從流通環(huán)節(jié)角度來講，可以把貧困地區(qū)的產(chǎn)品通過比較便宜的物流形式，送到最終消費點，它的質(zhì)量是有保證的，價格也是比較穩(wěn)定的，而且是大家可以買得起的。從消費角度來講，在市場秩序、生產(chǎn)管理秩序方面有比較好的支持，城里的消費者會越來越放心。從這個意義上來講，貧困地區(qū)的老百姓能夠得利，城市的消費者能夠得利，組織市場流通的方面也能夠得利，各個方面都能夠得利，市場秩序就成長起來了。

　　共青團某省委農(nóng)村青年工作部干部W特別強調(diào)，在消費扶貧過程中，雖然消費者愿意購買貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品，甚至也愿意接受貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品在包裝、外觀上的一些不完美，但并不等于就可以不做上網(wǎng)銷售的品控，因為消費者本質(zhì)上還是在采購正常商品。所以，消費扶貧的興起，需要貧困地區(qū)加速推進供給側(cè)改革，加強源頭的農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，做好標準化生產(chǎn)，重視產(chǎn)品的貯藏保鮮、包裝分揀、品牌設(shè)計等環(huán)節(jié)，提升消費者的體驗感，讓消費者買得情愿，吃得滿意，最終是以商道來行人道。

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