2019年黑龍江公務(wù)員考試《申論》真題（縣鄉(xiāng)類）

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2019年黑龍江公務(wù)員考試《申論》真題（縣鄉(xiāng)類）

　　注意事項(xiàng)

　　1.請閱知：本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成，滿分100分�？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為30分鐘，作答參考時限為120分鐘。

　　2.請?jiān)陬}本、答題卡指定位置上如實(shí)填寫自己的姓名、準(zhǔn)考證號，并用2B鉛筆將答題卡上準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字涂黑。

　　3.請用黑色字跡的簽字筆或鋼筆在答題卡指定區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效!

　　4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

　　5.不允許在作答內(nèi)容中體現(xiàn)本人姓名，否則成績記為零分。

　　6.嚴(yán)禁折疊、污損答題卡!

　　7.監(jiān)考人員宣布考試開始時，方可開始答題。

　　8.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡翻放，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

　　提示：請嚴(yán)格按照以上要求作答!

　　給定材料

　　材料1

　　豐收的季節(jié)，陜北高原到處是紅彤彤的蘋果。63歲的趙家村村民老趙看著果實(shí)，滿眼的喜悅。借助改革開放的東風(fēng)，四十年來他用勞動創(chuàng)造了財(cái)富，改變了自己家的生活狀況，也見證了他們村乃至黃土高原翻天覆地的變化。

　　“經(jīng)常前胸貼后背，每天除了想吃還是吃，餓的不行呀�！被貞浧鹉菚r候的生活，打開話匣子的老趙苦笑著�？嗖�、燒圪卷、麻湯飯、酸菜現(xiàn)在作為特色飯菜招待遠(yuǎn)方客人，可在老趙眼中，這些都是有時代印記的飯菜，“那時就吃糠葉飯，偶爾吃個玉米窩頭都幸福的不行�！崩馅w說。

　　那個年代人們主要是為吃穿發(fā)愁，孩子們盼望著正月到來有肉有餃子吃，條件好點(diǎn)的還能穿上新衣服，最難熬的要數(shù)青黃不接的三、四月了，常常吃不上飯�！坝浀卯�(dāng)時村里有一家買回來豬肉，還沒做熟就被孩子們吃得差不多了，日子過得太辛酸了�！崩馅w感慨。

　　1978年，來自遠(yuǎn)方的“包產(chǎn)到戶”消息傳遍了黃土高原的每個鄉(xiāng)間田野，大家都期待的分田到戶，讓老趙看到了希望�！鞍训胤值綉粢院螅迕窀蓜攀惆�!天不亮全家的勞動力都上山勞動，直到晚上看不見才回家。山地上全部種的是小麥、高粱、谷子等糧食作物，平地上家家戶戶都種白菜、蘿卜等時令蔬菜，不到第三個年頭，交過公糧后自家的糧倉再也沒有空過。”老趙說，從那時起，孩提時代憧憬的頓頓吃白面，成為了家常便飯。“早上吃白面饅頭，下午吃白面面條，招待親戚客人再也不用問鄰居家借了，肉也不再是過年的奢侈品�！崩馅w回想著過往脫口而出。

　　經(jīng)過幾年勤勞奮斗，老趙家里吃的穿的都解決了，口袋里也有些余錢，他就開始考慮住的問題。在村里，蓋新房不止是老趙一家，在解決溫飽問題后，農(nóng)村開始興建住所，改善居住環(huán)境。手表、自行車、縫紉機(jī)、收音機(jī)“三轉(zhuǎn)一響”早已是陳年往事，冰箱、洗衣機(jī)、彩色電視機(jī)成了普及品，網(wǎng)絡(luò)、汽車和智能設(shè)備走進(jìn)農(nóng)戶家中，生活水平發(fā)生了巨大變化。

　　隨著改革開放的不斷深入，黃土地上的農(nóng)民也在感受著不一樣的社會氣息。老趙不斷從報(bào)紙書刊上獲得社會變革的信息，而這些信息也一步一步改變著他對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識。

　　在政府的宣傳引導(dǎo)下，老趙的思想發(fā)生了轉(zhuǎn)變，他開始放棄種植小麥轉(zhuǎn)而種植蘋果，這在當(dāng)時引起了不小的轟動�！安环N麥子你吃啥呀?”“咱祖祖輩輩都是種地的好把式，種蘋果能行嗎?”當(dāng)初許多村民勸他的聲音依舊在耳旁環(huán)繞，然而“一根筋”的他并不為所動，堅(jiān)持走自己的路。如今，長得郁郁蔥蔥的果樹就是對他最好的回報(bào)，“你看我這蘋果，個大皮薄顏色好，看見就有胃口�！崩馅w笑著說。

　　“種蘋果也是辛苦，但是錢袋子鼓起來了呀!”老趙說，現(xiàn)在十畝蘋果每年可收入八九萬元，嘗到種植蘋果甜頭的他繼續(xù)擴(kuò)大種植規(guī)模，還添置了許多果園農(nóng)業(yè)機(jī)械。他指著遠(yuǎn)處的山峁說，那邊有他新建的十畝果園，等新園掛果，他的收入可以再翻一番，即使將來老的干不動了，二十畝果園流轉(zhuǎn)給他人坐收流轉(zhuǎn)金,也是一筆不菲的收入。

　　站在老趙家門口，大門左右角上的兩只潔白陶瓷鴿子造型栩栩如生，棗紅色瓷磚上寫著“吉樣如意步步高，一帆風(fēng)順年年好，家和萬事興”。走進(jìn)院內(nèi),硬化過的院落再也不怕雨天泥濘不堪，水龍頭一擰白花花的自來水流個不停，干凈整潔的玻璃替代了過去糊窗用的麻紙，院子一旁新建的果庫也即將投入使用，整個院內(nèi)散發(fā)著勃勃生機(jī)。站在村口往村里看，一排排窯洞跟城里的小區(qū)一樣，整整齊齊。

　　“真是沒想到我現(xiàn)在也能過上這樣的日子，”翻著老照片的老趙感慨道，“想跟老伙伴嘮幾句，手機(jī)拿起來就打。想看看新鮮事，微信上多著吶。想到縣里買東西，村口一天有好幾輛班車。村里還建了一個圖書室，擺上了科學(xué)種養(yǎng)殖的有關(guān)書籍。晚上，大伙自發(fā)集合在村民廣場，嘮嘮各自的想法，也有了休閑的好去處。這兩年，大家還結(jié)成團(tuán)，到北京、內(nèi)蒙轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn)，可開心啦�！�

　　材料2

　　30多年前，剛結(jié)婚的陳霞和丈夫蜜月旅行，從老家霍縣乘坐小巴車，在土路上顛簸了3個小時才到達(dá)安平市。住了一夜，第二天一早從安平市乘坐早晨6點(diǎn)的客車，晚上8點(diǎn)才到南京。

　　“現(xiàn)在，早上在家從容地吃完早飯，網(wǎng)上訂個高鐵票，‘滴滴’叫個車，30分鐘到安平站，再乘坐高鐵1個半小時就可以趕到南京吃午飯了。”現(xiàn)已年近花甲的陳霞感慨道，“現(xiàn)在的年輕人度蜜月，沒有到不了的遠(yuǎn)方�！标愊嫉母锌�，引發(fā)了許多人的共鳴。廣西的張健至今保留著一封1986年的家書。那一年，他被上海市交通學(xué)校錄取。張健的父親在家書中用簡單的幾行字，道出了當(dāng)時的“漫漫長路”：“我上月26日在南寧送你上車后，乘下午4點(diǎn)22分的火車到玉林下車……等待回縣城的車，直到晚上8點(diǎn)半都沒等到，后來搭一輛老鄉(xiāng)的大貨車回縣里，半夜才到家�！�

　　在張健求學(xué)期間，南寧至上海的直達(dá)特快列車每天僅有一趟，全程42小時。“如此漫長的旅程，由于開窗透氣，蒸汽機(jī)車飛揚(yáng)的煤灰從開啟的車窗飄入，讓白衫變成黑衣。”如今，南寧與上海之間已有高鐵、特快列車、快速列車開行，多個車次可供選擇，最快的高鐵車次全程只要12個小時。去年8月，張健從南寧出發(fā)回鄉(xiāng)探望父親，零距離換乘動車、班車，全程僅用3個小時。不僅是陸路交通，張健家鄉(xiāng)人坐飛機(jī)也越來越方便了。前些年，玉林和南寧之間的航線也開通了。陳霞和張健的經(jīng)歷是我國交通大發(fā)展的一個縮影。

　　黨的十八大后，中國交通進(jìn)入了新一輪的高速發(fā)展期。2016年，鐵路部門調(diào)整了列車運(yùn)行圖，安排開行旅客列車3400多對，比原來增加近300對，增加的部分向二、三線和中西部城市傾斜;截至2017年底，高鐵營業(yè)里程2.5萬公里，占世界高鐵營業(yè)里程的三分之二;高速公路里程達(dá)13.6萬公里，居世界之首;民用航空機(jī)場共229個，是改革開放初期的3倍……

　　讓陽縣自行車運(yùn)動協(xié)會資深會員孫春想不到的是，幾十年后，漸漸沒落的自行車竟然又成了人們喜歡的出行方式之一。孫春回憶說，在過去很長一段時間里，中國被外界稱為“自行車王國”。能有一輛“永久”或“ 鳳凰”牌自行車，不亞于現(xiàn)在的小汽車。后來，隨著摩托車、電動車、汽車的興起，自行車漸漸沒落。近兩年來，共享單車在各地興起，解決了人們 “出行最后一公里”的問題，自行車迎來了“新生”。與40年前不同的是，如今的自行車只是人們眾多出行方式的選擇之一。這個看似回到原點(diǎn)的出行方式，背后卻是交通工具插上互聯(lián)網(wǎng)翅膀后的又一次更新迭代。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+交通”正在滿足人們個性化、多元化、便捷化的出行需求。買列車票再也不用到車站排隊(duì)，在家里動動手指就可以實(shí)現(xiàn);在很多城市旅游乘坐公交，手機(jī)APP可以實(shí)時告知公交的“行蹤”和路況信息;想要打車，手機(jī)上網(wǎng)就可以約車……多地打造“城市交通大腦”，新技術(shù)帶來的變革一直在繼續(xù)，相關(guān)制度也在不斷跟進(jìn)。

　　對于每一個出行者來說，40年巨變之后“說走就走，路不再長”，已成為現(xiàn)實(shí)。

　　材料3

　　2018年4月22日，在首屆“數(shù)字中國”建設(shè)成果展覽會上，青島市民劉女士領(lǐng)取到了國家人社部簽出的首張電子社�？āＴ诮酉聛淼亩潭處讉�月里，電子社�？ㄑ杆倨占�，麗水、福州、新余、九江、廣州、南寧、�？诘榷嗟厝罕婈懤m(xù)申領(lǐng)到電子社�？�。

　　成都市民王女士得知這一消息后，馬上掏出手機(jī)進(jìn)行申領(lǐng)�！鞍焉绫？ā胚M(jìn)’手機(jī)， 只需幾十秒，簡單的很!比如，從支付寶里點(diǎn)擊‘城市服務(wù)’，選擇所在城市，通過‘刷臉’認(rèn)證就行了。以后辦理相關(guān)社保業(yè)務(wù)，忘帶社�？ǎ檬謾C(jī)掃碼也能辦。”據(jù)了解，為讓群眾“少跑腿，好辦事”，電子社�？ㄉ觐I(lǐng)渠道豐富多元，不僅包含各地人社部門官方APP、各地政務(wù)服務(wù)APP，還有社保卡發(fā)卡銀行APP、支付寶、微信、平安一賬通、云閃付等社會渠道APP，持卡人可自愿選擇申領(lǐng)渠道。

　　工作人員介紹，電子社保卡有兩種表現(xiàn)形式，一是手機(jī)端顯示電子社�？ǘS碼，用于信息系統(tǒng)識別人員身份、繳費(fèi)結(jié)算、辦理業(yè)務(wù)，二是手機(jī)端顯示與實(shí)體卡一致的電子社�？ㄐ畔�，用于人工核對并辦理業(yè)務(wù)。

　　目前，全國統(tǒng)一的電子社保卡已經(jīng)在26個省份、230個城市發(fā)放。隨著一個又一個的城市被“點(diǎn)亮”,“電子社�？ǖ貓D”上星光熠熠，“一部智能機(jī)走天下”的夢想照進(jìn)了更多人的日常生活之中。

　　“黨的十八大明確提出了加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。十八大以來，社會保障工作的各個方面都在加緊推進(jìn)。著眼群眾需求，回應(yīng)社會關(guān)切，不斷簡化優(yōu)化辦事流程，提升公共服務(wù)信息化水平，是移動互聯(lián)網(wǎng)‘助力’人社服務(wù)的縮影。”工作人員說，“我們積極擁抱移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算，充分滿足群眾訴求，建立了全國社�？ǚ⻊�(wù)平臺，迎來了電子社�？�，開啟了‘人社移動服務(wù)’新時代�！�

　　電子社�？ㄒ詫�(shí)體社保卡為基礎(chǔ)，與實(shí)體社�？ā耙灰粚�(yīng)”，是社�？ň�上應(yīng)用的有效憑證。部分先行地區(qū)通過多項(xiàng)民生服務(wù)精準(zhǔn)發(fā)力,讓這張“無形卡”發(fā)揮出“大能量”。

　　南寧市將電子社保卡融入“智慧城市”建設(shè)，持卡人僅需提供電子社保卡二維碼即可出入公園、圖書館、博物館等市民公共場所，實(shí)現(xiàn)“一碼通城”。寧夏回族自治區(qū)以及西寧、潮州等地方結(jié)合電子社�？ㄩ_展醫(yī)保移動支付相關(guān)業(yè)務(wù)，持卡人在藥店展示電子社�？ǘS碼，便可就醫(yī)購藥，用卡體驗(yàn)大幅提升。青島市推出“電子時間銀行”這一創(chuàng)新應(yīng)用，為志愿者提供長期可靠的記錄管理和通存通兌功能，踐行了社�！坝涗浺簧�、保障一生、服務(wù)一生”的承諾。此外，還有更多城市通過電子社保卡開通了就醫(yī)服務(wù)功能，就醫(yī)時出示手機(jī)端電子社�？ǎ床『蟛挥门抨�(duì)就可直接線上繳費(fèi)支付。

　　電子社�？ㄈ嫱七M(jìn)應(yīng)用的同時，各地人社部門不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)支撐平臺建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+人社”服務(wù)矩陣建設(shè)、社�？ń鹑诠δ軕�(yīng)用、對外協(xié)同服務(wù)平臺建設(shè)等。電子社保卡應(yīng)用將在實(shí)體社�？☉�(yīng)用基礎(chǔ)上,進(jìn)一步發(fā)揮其身份認(rèn)證、繳費(fèi)結(jié)算、業(yè)務(wù)辦理的重要作用。

　　展望未來，查詢社保權(quán)益記錄、辦理待遇資格認(rèn)證、就醫(yī)購藥支付結(jié)算、辦理參保繳費(fèi)等功能也會相繼上線，電子社保卡還將逐步嵌入到各地政務(wù)服務(wù)、智慧城市、金融服務(wù)等應(yīng)用場景。

　　今年年初，福州市民曾女士因?yàn)榱餍行愿忻皝淼剿幍�，從走進(jìn)藥店，到付款完畢，只用不到十分鐘�！� 以前忘帶社�？ㄓ旨敝I藥就多花不少錢，現(xiàn)在，動動指尖，省時省心。”她告訴記者，領(lǐng)取電子社保卡以來，自己買藥都是靠“掃碼”，每次結(jié)算都很順利�！霸谖业耐扑]下，電子社�？ㄒ殉蔀樯磉呌H戚同事們的‘標(biāo)配’。”

　　有關(guān)工作人員表示，電子社保卡以實(shí)體社�？ò踩w系為基礎(chǔ)，結(jié)合電子認(rèn)證、人工智能等互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)手段，構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)與持卡人之間的有效連接，從而確保“實(shí)人、實(shí)名、實(shí)卡”。用電子社保卡在手機(jī)端查詢信息、辦理業(yè)務(wù)時，借助在線認(rèn)證、密碼驗(yàn)證、人臉識別、風(fēng)險控制等多種認(rèn)證方式，能夠確�！笆俏肄k事”“是我查詢”，不用擔(dān)心被冒用、盜刷和信息泄露。

　　2018年底，全國社�？ǔ挚ㄈ藬�(shù)超過12億人，覆蓋全國88%的人口。下一步，隨著電子社�？ǖ耐茝V普及，社�？ň�上線下相融合的應(yīng)用服務(wù)體系將全面建立，置身社�？ǘ嘣⻊�(wù)生態(tài)圈中，持卡群眾將獲得更為廣泛、細(xì)致、貼心的服務(wù)，盡享信息時代的“速度與溫情”。

　　材料4

　　蜿蜒盤旋的山路、生機(jī)盎然的苗木，初冬時節(jié)，《╳╳日報(bào)》的兩名記者來到F縣羅壩村苗木種植基地采訪，呈現(xiàn)在記者眼前的是漫山的紅楓、桂花和玉蘭苗木，讓人心曠神怡。

　　接待記者的是羅壩村苗木種植大戶老周。40年前那場波瀾壯闊的偉大變革，讓老周從自家5畝責(zé)任田起家，帶領(lǐng)周邊村民投身到荒山種植的大潮中，全鎮(zhèn)上萬畝荒廢的山丘地重新披上綠衣裳。老周說：“當(dāng)年村里的一系列改革，真正改到我們心里去了，不管怎么改，老百姓的利益不受損失，改革促進(jìn)了增產(chǎn)增收，得實(shí)惠的還是我們老百姓”。

　　F其地貌以丘陵為主，傳統(tǒng)農(nóng)作物的種植模式很難有起色，當(dāng)?shù)赝恋乜涌油萃莶荒苄纬梢?guī)模，種植的品種單一加上耕種方法原始，收成好的年景只能是解決溫飽，遇到個天災(zāi)人禍的就飯都吃不上，大半年都要餓肚子。窮則思變，改革開放以來，F(xiàn)縣開始了規(guī)模綠化苗木種植，經(jīng)過多年的發(fā)展壯大，全縣苗木產(chǎn)業(yè)規(guī)模已逾33萬畝。面對記者，老周自豪地說，僅他所在的羅壩村，苗木產(chǎn)業(yè)最興盛的那些年，苗木經(jīng)紀(jì)人就多達(dá)200人。當(dāng)時的客戶群不僅覆蓋全國各地，有的苗木還走出國門，賣到意大利和韓國。在這之前，老周怎么也想不到，看上去并不起眼的苗木，市場竟有這么好：“大伙兒站在山包邊就把買賣給做了。”苗木種植規(guī)�；l(fā)展讓廣大苗農(nóng)的生活水平得到了極大提高，以前不敢想的出國旅游、買小汽車等都變成了現(xiàn)實(shí)。

　　產(chǎn)業(yè)興旺是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是促進(jìn)農(nóng)民脫貧增收、生活富裕的保障，也是匯聚人財(cái)物力支撐鄉(xiāng)村振興的原動力。記者從F縣林業(yè)局了解到，F(xiàn)縣委縣政府高度重視苗木種植產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，通過加大招商力度，引進(jìn)了省內(nèi)外30多家林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，這些企業(yè)帶來了先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和敏銳的市場導(dǎo)向， 潛移默化地影響并改進(jìn)了F縣原有的苗木生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，綠化和美化苗木占比下降，彩化和藝化苗木種植比例大幅提升。老周平時經(jīng)常關(guān)注國家的發(fā)展形勢，感受到了國家在農(nóng)村工作的新舉措和力度，從中看到了新的發(fā)展機(jī)遇，積極響應(yīng)縣委號召，根據(jù)市場需求率先調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，走上了苗木種植專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化的發(fā)展道路。日前，F(xiàn)縣標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、規(guī)模布局的工廠化育苗新模式正在逐漸形成，產(chǎn)品涵蓋觀賞綠化苗、經(jīng)果林苗、用材苗、花卉、盆景和草坪地被等六大類400多個品種，年銷售7億多株，交易額40多億元。

　　如今，在新政策的引領(lǐng)下苗農(nóng)們嘗到了轉(zhuǎn)型發(fā)展的甜頭。市場份額沒少，賺到的錢更多。最為關(guān)鍵的是，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及時調(diào)整，激發(fā)了苗農(nóng)的種植熱情，促進(jìn)了苗木產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。去年，老周所在的羅壩村人均收入就高達(dá)26400元。面對記者的鏡頭，老周動情地說：“沒有黨的好政策哪有今天的好日子，大家都說‘改革開放富百姓，黨的政策暖人心;發(fā)展是條致富路，奔向小康永不停�！崩现艿恼Z語充分代表了改革開放四十年來，在黨的政策引領(lǐng)下脫貧致富的廣大人民群眾的心聲。

　　問題一：

　　請根據(jù)“給定資料1”，歸納提煉改革開放以來趙家村發(fā)生的變化。(15分)

　　要求：

　　(1)依據(jù)資料，觀點(diǎn)明確;

　　(2)內(nèi)容全面，條理清晰;

　　(3)不超過200字。

　　問題二：

　　請結(jié)合“給定資料2”，談?wù)剬澗�句子:40年巨變之后，‘說走就走，路不在長”’的理解。(20分)

　　要求：

　　(1)緊扣資料，觀點(diǎn)明確;

　　(2)分析透徹，條理清晰;

　　(3)不超過300字。

　　問題三：

　　某市正準(zhǔn)備推行電子社保卡，假設(shè)你是該市人社部門的工作人員，請根據(jù)“給定資料3”，就各地在推行電子社保卡過程中的經(jīng) 驗(yàn)，寫一份總結(jié)提綱。(25分)

　　要求：

　　(1)緊扣資料，內(nèi)容完整;

　　(2)條理清晰，不考慮格式;

　　(3)不超過400字。

　　問題四：

　　“給定資料4”中提到“改革開放富百姓，黨的政策暖人心;發(fā)展是條致富路，奔向小康永不停。”請結(jié)合對這句話的思考，聯(lián)系實(shí)際，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

　　要求：

　　(1)自選角度，立意明確;

　　(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”;

　　(3)思路明晰，語言流暢;

　�、瓤傋�?jǐn)?shù)1000-1200字。