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2018上半年重慶公務員考試《申論2》真題

來源:考試吧 2018-04-22 12:32:47 要考試,上考試吧! 公務員萬題庫
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  給定資料1

  如何保證農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展?某周刊對話種糧大戶老鄭、基層干部郭書記和“三農(nóng)”專家葉教授,分享他們的觀察和思考。

  主持人:黨的十九大提出,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。關于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,我們從不同側面,邀請三位嘉賓來討論三個問題,傾聽你們的期盼。

  對第一個問題的討論:

  老鄭:現(xiàn)在種地,不換個種法不行。對普通農(nóng)戶來說,每畝地的毛收入也就1500元上下,但農(nóng)資、機械等各項成本就超過1300元。大戶收益靠規(guī)模,但風險也更高。今年我們市遭遇自然災害的日子,比往年足足多了兩個月,對稻米產(chǎn)量影響不小。另外,現(xiàn)在我們市稻米價格每斤1.6元上下,比其他地方好些,但與去年相比,還是降了1角多。農(nóng)民種糧,要面對自然和市場雙重風險,真希望政策能給我們撐起更強的保護傘。

  郭書記:我們縣是農(nóng)業(yè)大縣。作為基層干部,我經(jīng)常與農(nóng)民打交道,深知一畝三分地對農(nóng)民的重要性。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是“飯碗”問題,是發(fā)展問題,更是民生問題。盡管今年我們縣遭受了自然災害,但在全縣干部群眾努力下,小麥總產(chǎn)量還是達到34.73萬噸,略高于去年水平。

  葉教授:總體來說,當前農(nóng)業(yè)結構調(diào)整有序推進,農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展大步邁進,農(nóng)村改革穩(wěn)步推進,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就。這得益于新世紀以來,中央強調(diào)要把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重,先后提出了多予少取放活、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等重大方針,先后采取了取消農(nóng)業(yè)稅、實行農(nóng)業(yè)直接補貼、加強農(nóng)村基礎設施建設、建立農(nóng)村社會保障體系等重大舉措。

  對第二個問題的討論:

  葉教授:實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,必須要把“重中之重”落到實處。抓“三農(nóng)”,對做大地方GDP、增加地方財政收入難有明顯貢獻,導致一些地方不愿意把精力放在“三農(nóng)”工作上,不愿意把稀缺資源投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。比如,我們在基層調(diào)研時經(jīng)常發(fā)現(xiàn),盡管農(nóng)產(chǎn)品儲藏、加工項目有利于帶動當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收,但由于產(chǎn)生的固定資產(chǎn)投資、地區(qū)生產(chǎn)總值、稅收有限,一些地方不愿意為這類項目安排新增建設用地指標,一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)不愿意引進這類項目。

  改變這種狀況,關鍵在于轉(zhuǎn)變政績觀。衡量一個地方工作的好壞,要看工業(yè),更要看農(nóng)業(yè);要看城市,更要看農(nóng)村;要看經(jīng)濟總量,更要看民生改善。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,在領導決策拍板、財政資金分配、重大項目安排時真正做到向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。

  老鄭:這些年合作社日子好過,得益于黨的政策好。拿農(nóng)機來說,國家給補貼,我們合作社里有51臺“大鐵牛”,今年秋收,接了周邊區(qū)縣不少收割的活兒,沒閑著。再說科技,我們種有機水稻,每個生產(chǎn)流程都要技術,沒有農(nóng)技部門專家常年在田間指導,肯定干不成。

  這幾年種地規(guī)模越來越大,對硬件條件的要求也越來越高。地多了得用大型農(nóng)機,但我們這里丘陵多,還有不少泥土路,過去大農(nóng)機根本進不去,多虧縣里修了不少“農(nóng)機路”。我們發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),要安裝殺蟲燈,原來山里不通電,相關部門了解情況后,幫我們解決了用電難題。農(nóng)田水利設施也逐漸完善。種地條件越來越好,就是給我們吃了“定心丸”。

  郭書記:上面千條線,下面一根針,基層干部就是穿針引線的人,要把黨對“三農(nóng)”的重視切實傳遞到田間地頭。雖說糧食連年豐收,農(nóng)民生活越來越好,但“三農(nóng)”問題歷史欠賬多。就我們縣而言,農(nóng)業(yè)基礎設施的短板還要補,農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營水平不高,農(nóng)業(yè)的結構性矛盾還未完全破解。

  對第三個問題的討論:

  老鄭:這些年,村里道路越來越寬,房子越蓋越好,娛樂活動越來越多。但也不能說完全沒有愁事兒,有的村里還沒垃圾桶、垃圾站,滿地垃圾影響村容村貌。有些偏遠的地方,沒有路燈,晚上村民不敢出門。現(xiàn)在,不少村里的年輕人都外出打工,大家都關心以后誰來種地,留在村里的老人娃娃誰管。

  郭書記:補齊“三農(nóng)”發(fā)展短板,增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力,關鍵要促進資源要素在城鄉(xiāng)間流動。我們縣積極引進資本,吸引農(nóng)民工、高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè),實現(xiàn)“科技+”“教育+”“健康+”等新業(yè)態(tài),促進一二三產(chǎn)業(yè)融合,提升農(nóng)業(yè)的附加值。

  葉教授:實現(xiàn)國家現(xiàn)代化,必須補“三農(nóng)”這個短板。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,也不能平均發(fā)力,而應抓重點、補短板、強弱項。

  主持人:實現(xiàn)國家現(xiàn)代化,短板在農(nóng)業(yè),難點在農(nóng)村。三位訪談嘉賓從各自角度談了自己的思考。非常感謝!

  作答要求:

  一、給定資料1中,嘉賓討論了三個問題。請你根據(jù)資料,分別闡述每個問題的聚集點。

  要求:準確、簡明,不超過300字。

  給定資料2

  茉莉花香撲鼻而來,村屯道路干凈整潔,一派山水田園風光——這是H縣石井村的新景象。

  “這風光來之不易呀!”村書記老李感嘆。村頭屯尾越來越多的垃圾,曾讓他頭疼不已。“鄉(xiāng)親們腰包鼓起來了,消費向城里看齊,垃圾也與城里‘接軌’,包裝袋、農(nóng)藥瓶、農(nóng)膜、塑料袋等‘難消化’的垃圾越來越多!崩侠钫f,不講究的,隨意丟在房前屋后;講究些的,扔到偏僻角落。依山傍水的清秀小村,被垃圾搞得邋里邋遢。蚊蠅滿天飛、污水遍地流,石井村一度被縣里通報批評。

  省里啟動“美麗桂鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村建設活動,以此為契機,H縣垃圾分類開始從城區(qū)走向農(nóng)村。

  縣城里垃圾分類的經(jīng)驗,被石井村改進成“鄉(xiāng)村版”分類法:廚余類垃圾,給沼氣池“喂飯”;可燃燒類,由村里統(tǒng)一集中焚燒;可回收類,由保潔員揀出賣廢品;危險垃圾如電池、舊燈管等有毒有害類,則集中送垃圾處理中心處理。

  鄉(xiāng)村垃圾分類,H縣打的是有準備之仗?h委牽頭成立“高規(guī)格”項目實施小組,謀篇布局,制定出工作路線圖,有計劃、有步驟地推開,不管縣委縣政府領導班子如何變,對垃圾分類工作的人、財、物支持始終如一。

  從老人到小孩,如今都能遵守分類“規(guī)矩”。一開始,收完垃圾要花三四個小時;現(xiàn)在可以直接拉走,一兩個小時就能做完。

  垃圾分類,也讓村民小路看到了商機。“農(nóng)村垃圾越來越多,總要有個去處!闭J準這個理,只上過小學三年級的小路,屢敗屢戰(zhàn)。歷經(jīng)幾十次試驗,成功研發(fā)出實用型生態(tài)垃圾焚燒爐,獲得國家發(fā)明專利及環(huán)保專家的肯定!芭渖铣龎m設備,每臺價格從30多萬到50多萬不等。除了我們村在用,還向外賣出了100多臺!毙÷纷院赖亟榻B。

  從無到有、從街道到鄉(xiāng)村,垃圾分類,已成為H縣一張新名片,國內(nèi)不少城市前來考察取經(jīng)。國際組織的專家考評組實地考察后,也稱贊H縣為“中國小城市村居垃圾回收利用和環(huán)境保護的典范”。

  作答要求:

  二、根據(jù)給定資料2,總結H縣鄉(xiāng)村垃圾分類工作的成功經(jīng)驗。

  要求:內(nèi)容全面,準確簡明,條理清晰,字數(shù)在300-400字。

  給定資料3

  在Z市農(nóng)村,一般管廁所叫“欄”或“圈”,數(shù)尺見方,放塊木板或者水泥板就成了方便之處。農(nóng)民家里養(yǎng)豬,廁所還與豬圈相連,污物直接排入豬圈,也就是連茅圈。夏天如廁,周圍全是繩蚊,咬得渾身是包;冬天如廁,寒風刺骨,讓人瑟瑟發(fā)抖!吧蟼廁所渾身味兒,晚上還得帶手電!北逼捍妩h支部石書記抱怨。

  石書記在這個位子上已經(jīng)干了10年。這些年,村里為民好事一件一件地干,石收記卻年年都有一樣的愁:這個位于仙臺鎮(zhèn)的小山村,有125戶人家,村民們大部分以務農(nóng)為生,“莊稼一枝花,全靠肥當家。這大糞可是莊稼人的寶!辈贿^,石書記也說,村里多是連茅圈,攢土肥,不僅味兒大,還占地方!斑B茅圈都是以前村民自己蓋的,根本沒有防滲措施,還有可能污染地下水哩!

  石書記愁了10年,仙臺鎮(zhèn)西單村的孫大娘卻愁了兩個10年。20多年前,孫大娘的兒子娶了城里的漂亮媳婦,村里人都羨慕她。一開始,孫大娘挺樂呵,可往后每次過年她心里就堵。原來,兒媳婦不習慣連茅圈,每年回來過年,兒子一家吃完午飯就往城里趕。小孫女童言無忌,直言奶奶家不如城里的外婆家樓房干凈。孫大娘無奈感慨,衛(wèi)生環(huán)境不好,留不住年輕人。

  “農(nóng)村土茅房、旱廁和連茅圈,污染空氣、地下水,還成為蚊蠅孳生地、病菌傳播源。據(jù)統(tǒng)計,80%以上的傳染病是由廁所污染和飲水不衛(wèi)生引起的。”Z市農(nóng)工辦調(diào)研科汪科長說。

  從2014年10月開始,Z市啟動農(nóng)村廁所改造,將其列為建設美麗鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容,這可解了石書記和孫大娘多年的愁。

  可是廁所雖小,改造卻是大工程,雖然只有幾平方米,卻牽扯到方方面面。

  錢從哪里來,每家每戶出多少?這是農(nóng)民群眾非常關心的問題。Z市專門出臺農(nóng)村改廁專項資金管理辦法,村民改建一個旱廁可享受省、市、縣三級補貼,各鎮(zhèn)、村根據(jù)財力狀況也制定了相應的扶持獎勵政策!案脑煲婚g水沖廁所,基本不用農(nóng)民群眾自己花錢。”汪科長說。

  “趁著政府包改廁,俺也給廁所來了個升級換代!贝迕裥″X翻新房子時買了瓷磚,貼了地面和內(nèi)墻,還在廁所裝配了淋浴設施,放上了洗衣機,加裝了暖氣片!凹雀蓛粲终麧崳抢锏囊粋樣。”

  化糞池總有滿的時候,大約多久淘一次呢?“配置1.5立方米大小的三格化糞池,差不多一年到一年半淘一次!蔽鹘(zhèn)負責改廁的任副鎮(zhèn)長說。三格化糞池,三格由連通管相連,第一格起到截留糞渣、沉淀蟲卵和使糞液分層的作用,第二格繼續(xù)發(fā)酵,經(jīng)第三格貯存發(fā)酵后,病菌和寄生蟲卵基本被殺滅。

  在任副鎮(zhèn)長看來,農(nóng)村改廁向潔凈鄉(xiāng)村建設邁出一大步,但更重要的是像淘糞這一系列的后續(xù)管護該怎樣運營。

  為了建立農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所后續(xù)管護長效機制,Z市以“十有”為標準,全面建立“有場所、有牌子、有車輛、有人員、有電話、有制度、有經(jīng)費、有配件專柜、有活動記錄、有糞液利用”的改廁管護服務組織,并堅持市場化、社會化運作,因地制宜選擇管護模式,對改造后的廁所進行統(tǒng)一管理,定期統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運輸、統(tǒng)一無害化處理和資源化利用。

  在后續(xù)管理資金保障方面,Z市按照政府補助引導、集體和社會資助、群眾自籌相結合的原則,探索多方籌集機制。對長效管護運作較好的地方,安排專項資金給予適當獎補。對改廁后續(xù)管護組織購置設備,各級財政給予適當補助。市場財政還出資在49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)廁管護服務組織。各區(qū)縣都建立了適合當?shù)匕l(fā)展實際的管護組織。

  作答要求:

  三、根據(jù)給定資料3,概括Z市農(nóng)村改廁工作中遇到的問題。

  要求:內(nèi)容全面,簡明準確,條理清此可推,不超過200字。

  四、給定資料3敘述了Z市農(nóng)村改廁的情況。相鄰的F市也將啟動農(nóng)村改廁工程,假設你是F市工作人員,請借鑒Z市做法,草擬本市農(nóng)村改廁工程的工作方案。

  要求:同容翔實,條理清晰,可操作性強,字數(shù)在500 ~600字。

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