2016年國家公務員考試申論真題（地市級）

2016國家公務員真題及答案※ 題庫估分※ 微信

　　材料1:

　　某市市政府組織召開了一次專題研討會，邀請了相關專家及政府部門工作人員，以“好政策”為話題展開討論。以下是與會人員的發(fā)言摘要：

　　A：我講一個關于蘇東坡在杭州做官時治理西湖的事情。當時，西湖內淤泥壅塞、湖草蔓生，使得西湖容量日漸減少，淡水不敷居民飲用。蘇東坡決心清理淤泥蔓草，他動用數(shù)干勞力，費時四個月得以竣工。工程完畢后，如何處理堆積如山的水草和淤泥又成了難題。蘇東坡實地考察后發(fā)現(xiàn)：西湖南北兩岸居民順著蜿蜒的湖邊步行到對岸必須繞道數(shù)里。于是他決定用挖出的淤泥修一條直貫南北兩岸的路堤，將湖面分隔為里湖、外湖，大大縮短往返路程，沿堤垂柳和6座拱橋及9個亭子更增加了西湖的美景。這時，又出現(xiàn)了個新的問題：如何使期中的惡草不再滋生呢?那就把沿岸部分湖面開墾出來，讓農(nóng)民種菱角增收，條件是必須在自己承包的湖面按期除草。同時，蘇東坡還向朝廷上書，請求向菱角種植戶收的稅金應確保作為保養(yǎng)湖堤、湖體的專項資金。

　　B：確實，我國歷史上有很多好的政策，我印象深刻的是張居正的一條鞭法。一條鞭法的內容很多，但最主要的，是頒布統(tǒng)一規(guī)定，全國稅收由實物稅變?yōu)樨泿哦�，明白點說，就是以后收稅時，不收東西了，統(tǒng)一改收錢幣。一條鞭法看似簡單，卻蘊含了極高的智慧，正如那句老話：把復雜問題簡單化。

　　C：2007年12月31日，國務院辦公廳發(fā)布了《關于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》，這份被稱為“限塑令”的通知明確規(guī)定：“從2008年6月1日起，在全國范圍內禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋”，“在所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋�！边@一政策出臺后，也有過一些爭議，一是商家擔心執(zhí)行不嚴，有競爭者偷偷地繼續(xù)提供塑料袋;二是消費者的心理感受差，原來不花錢的塑料袋，現(xiàn)在需要自己買，會有抵觸情緒;第三，塑料袋畢竟價格低，消費者還會繼續(xù)花錢購買塑料袋。從多年執(zhí)行的情況看，我認為這一政策還是成功的。消費者逐漸理解了政策出臺的意義，同時出于經(jīng)濟考慮，購物前一般會準備可以長期使用的環(huán)保塑料袋。一時忘記帶，也可以購買能反復使用的環(huán)保塑料袋。所以說，政策是否有效，還要看其是否合理發(fā)揮了政府和市場兩方面的作用。

　　D：美國在如何推動民眾參加養(yǎng)老保險計劃方面，可謂費盡苦心。最初，在美國養(yǎng)老保險體系當中，員工需要經(jīng)過選擇、申請加入，然后要作出各種各樣養(yǎng)老金比例的選擇。人們往往會被這一繁瑣復雜的過程嚇倒，因此相當多的人一生中從來沒有加入過養(yǎng)老保險計劃，也有很多人將自己的養(yǎng)老保險計劃弄得一團糟。所以，后來美國的一些公司改變了他們的默認選項，他們說如果你不填表的話，就默認你會自動加入這個養(yǎng)老保險計劃。除非你填表，明確表示退出，才能夠不參加養(yǎng)老保險計劃。這大大提高了員工的參保率。這個方法也被美國政府在很多方面加以采用。在養(yǎng)老保險體系中，還有一個問題，就是剛剛參加工作的人繳存比例比較低，人們不愿意為了未來而降低現(xiàn)在的收入，于是美國又出臺了另外一項推動措施，叫做“明天儲蓄更多計劃”，參與者在將來按照工資漲幅提高繳存金額，而不會看到自己手上的錢減少。這項措施促使民眾繳納更多的錢用于養(yǎng)老保險計劃。

　　E：我的老家有一個親戚，是區(qū)里某個部門的副局長，最近相當“糾結”。眼下，從上到下反“四風”，對黨員干部操辦“婚喪嫁娶”抓得很嚴，他準備不辦婚宴。不料親家堅決不同意：兒女婚姻是人生大事，必須辦!兩家為此鬧得不歡而散。情急之下，他只得向紀委“求助”：“我家女兒快結婚了。怎么樣辦婚宴才不至于違紀?”聽說區(qū)紀委收到不少這樣的咨詢，因為不少人對有些事吃不準，害怕“一不小心”違了紀。于是，區(qū)紀委很迅速地制作了一部動漫片，把工作和生活中經(jīng)常碰到、大家又拿捏不準的違紀“高發(fā)點”梳理出來，用動漫片的形式進行權威解讀、“邊界”標注，讓黨員干部一看就懂。首批梳理出來的違紀“高發(fā)點”有五個：一是婚喪嫁娶大辦宴席;二是以公務考察名義公款旅游;三是違規(guī)發(fā)放福利;四是違規(guī)發(fā)放津補貼;五是違規(guī)接受宴請禮品和參加娛樂活動。針對每個“高發(fā)點”，區(qū)紀委都制定了非常具體詳細的規(guī)定。這下，我那位親戚，不再“糾結”了，已經(jīng)與親家達成共識，婚宴照辦，但是一不收彩禮，二要控制規(guī)模，只宴請兩家的親戚歡聚一下。

　　F：好的政策誰說了算?只有綜合匯總分析多方面的反饋，才能知道某項政策的效果。在美國家庭里，有一個能源使用反饋燈，如果家里消耗的能源過多，這盞燈就會變紅變亮。通過這種反饋，美國家庭的能源消耗下降了40%。同理，一項政策需要有良好的反饋系統(tǒng)，從而及時修正相關政策。習近平同志在一次考察時說“政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑�！�

　　G：政策制定的過程是一個對以往政策行為的不斷補充和修正的過程。政策要有延續(xù)性，不斷調適漸進。我國在改革開放初期提出“摸著石頭過河”反映的正是這種理念。

　　材料2:

　　H市在市政務信息網(wǎng)上設立“市長信箱”，受理人民群眾提出的意見建議，以及反映的應由政府解決的問題。下面是“市長信箱”收到的幾倒市民網(wǎng)絡來信以及時站的答復：

　　【來信】[2015—5—26 8：37]領導您好!市電視臺目前在放一部很火的電視劇，但是每一集前面重復播放上一集的很多內容，后面再來個下集預告，實際上每一集的新內容很少，這純粹是浪費我們的時間!

　　你們能不能管一管啊?

　　【答復】[2015—5—28　9：00]您好，來信收悉。現(xiàn)就您提出的問題回復如下：經(jīng)調查，近期市電視臺播放電視劇確實存在內容重復播出、“前情回顧”較長的問題，現(xiàn)廣電局已責成市電視臺從整體規(guī)劃、編排應對、受眾服務意識、規(guī)范自律等方面查找不足，立即整改，并要求市電視臺增強品牌意識，以大臺標準嚴格自我要求，在今后電視劇播出工作中嚴格遵守各項相關政策規(guī)定，杜絕類似情況的發(fā)生。非常感謝您對我市廣播電視工作的關注。

　　【辦理情況】5月26日9：00轉市廣電局核查處理，并要求于5月29日前反饋處理情況。5月27日17：08市廣電局反饋處理情況。5月28日9：00完成回復。

　　【答復】[2015—5—28　9：10]您好，來信收悉。就您提出的問題，經(jīng)調查，現(xiàn)回復如下：2006年國家實施農(nóng)村公路通暢工程以來，我市大部分行政村都建成了通村公路，小水村因位于國道旁，國家只下達通村公路0.4公里的建設計劃并已建設完成。目前，國家還沒有實施通組公路的政策，你組如要修建通組公路，可以等待國家實施通組公路的政策或申請市計劃外修路指標(計劃外公路建設程序為：村組向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)書面申報修路意見→當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路修建規(guī)劃→鄉(xiāng)鎮(zhèn)向市政府申請修路計劃→市政府批準同意并下達建設計劃→村組按要求修好路基，并籌集好配套資金→市交通運輸局組織實施)。

　　【辦理情況】5月25日9：00轉市交通運輸局核查處理，并要求于5月28日前反饋處理情況。5月27日16：12市交通運輸局反饋處理情況。5月28日9：10完成回復。

　　【來信人反饋意見】較滿意。(可選：滿意、較滿意、基本滿意、不滿意)

　　【來信】[2015—5—25　21：20]您好，南興路路口H酒店牌坊附近區(qū)域秩序混亂，亂停車、亂擺攤現(xiàn)象嚴重，每天下午交通不便。馬路隔離樁大部分壞損未修復，完全成為三不管地帶，嚴重影響市容市貌，城管、交警對這塊區(qū)域不聞不問，具體歸哪里管轄不清晰，市政設施損壞無人修復，反映后情況依舊。切勿懶政、怠政!

　　【答復】[2015—5—28　11：10]您好，來信收悉。我們已責成N鎮(zhèn)進行辦理，現(xiàn)將辦理情況回復如下：一、關于南興路路口馬路隔離樁損壞未修復以及亂停車的問題。N鎮(zhèn)已聯(lián)系區(qū)公安交巡警支隊，即日起對隔離樁損壞部分進行維修，針對亂停車的問題，將會采取處罰并加大對此區(qū)域的巡邏及管理力度。二、關于南興路路口占道經(jīng)營的問題。N鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊已對南興路路口游攤進行了說服教育，并告知其本鎮(zhèn)將開展市容環(huán)境綜合整治，南興路靠近主干道江南大道，將作為重點整治路段之一。同時，N鎮(zhèn)也將加強該路段的巡查，并加派執(zhí)法人員值守該路段，對該路段占道經(jīng)營進行規(guī)范管理。

　　【辦理情況】5月26日9：20轉N鎮(zhèn)政府核查處理，并要求于5月29日前反饋處理情況。5月27日17：38N鎮(zhèn)政府反饋處理情況。5月28日11：10完成回復。

　　【來信人反饋意見】滿意。(可選：滿意、較滿意、基本滿意、不滿意)

　　【來信】[2015—5—27　10：00]我是大學城F樓盤業(yè)主，從接房、裝修到入住，近半年了，有線電視和網(wǎng)絡都還一直沒通，給我的生活帶來極大不便，上次在市長信箱反映過，S區(qū)房管局給我打電話說不該他們管，但后來就沒有下文了。找物管也是一天拖一天。我就想知道到底哪個部門能幫我解決一下問題。

　　【答復】[2015—5—28　15：20]您好，來信收悉。我們已轉批S區(qū)文化委調查處理，現(xiàn)將相關情況回復如下：F樓盤里小區(qū)沒有開通有線網(wǎng)絡電視事宜，經(jīng)與有線網(wǎng)絡分公司聯(lián)系，該單位將于6月1日正式開通網(wǎng)絡并為小區(qū)業(yè)主辦理收視業(yè)務。S區(qū)文化委工作人員于5月28日上午已與您取得聯(lián)系，告知了您該情況。

　　【辦理情況】5月27日10：40轉S區(qū)文化委核查處理，并要求于5月30日前反饋處理情況。5月28日11：25S區(qū)文化委反饋處理情況。5月28日15：20完成回復。

　　【來信人反饋意見】較滿意(可選：滿意、較滿意、基本滿意、不滿意)

　　【來信】[2015—5—28　16：00]我是X中學的一名學生，我們學校要求學生早晨5：50起床，班主任老師5：30就會到宿舍喊學生起床，要求6：20所有學生必須到教室進行早讀。起床過早，反而影響我們的學習效率。中午又規(guī)定學生要統(tǒng)一在教室內上午自習，晚上還要上三節(jié)晚自習。學校的安全課、環(huán)境課現(xiàn)在已經(jīng)如同虛設，三節(jié)體育課，也只上兩節(jié)。學生的學習壓力過大，這種不合理的安排會嚴重影響我們的學習效率。另外，學校醫(yī)務室的藥特別貴，還賣過期藥。

　　【答復】待答復。

　　【辦理情況】5月28日16：20轉市教育局核查處理，并要求于5月31日前反饋處理情況。

　　【來信人反饋意見】________(可選：滿意、較滿意、基本滿意、不滿意)

　　【來信】[2015-5-28 8：05]R區(qū)現(xiàn)屬于我市5大功能區(qū)之一的城市發(fā)展新區(qū)，主做制造業(yè)。我是一名返鄉(xiāng)大學生，準備在R區(qū)開辦一個以有機蔬菜、有機經(jīng)濟作物、家禽養(yǎng)殖為主，鄉(xiāng)村農(nóng)家樂為輔的公司(目標是希望以后可以做大，所以定位為公司)，請問對于區(qū)域規(guī)劃來說目前哪些鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者區(qū)域是支持的?

　　【答復】[2015-5-28 16：40]您好，來信收悉，現(xiàn)回答如下：近年來，R區(qū)大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，逐步形成了區(qū)北十萬畝蔬菜基地、區(qū)南十萬畝苗木基地和區(qū)西五萬畝果木基地。你可根據(jù)自己的意愿和用地需求，在相應基地范圍內，按照環(huán)保、用地政策等相關要求，發(fā)展以種養(yǎng)結合的循環(huán)經(jīng)濟為主、休閑農(nóng)業(yè)為輔的公司。如有需要可詳細咨詢區(qū)農(nóng)委產(chǎn)業(yè)科，聯(lián)系電話：4141XXXX。

　　【辦理情況】5月28日8：20轉R區(qū)農(nóng)委，并要求于5月29日前反饋處理情況。5月28日9：30區(qū)農(nóng)委反饋處理情況。5月28日16：40完成回復。

　　【來信人反饋意見】滿意。(可選：滿意、較滿意、基本滿意、不滿意)

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