2015年四川公務員考試《申論》真題

　　一層的電玩游戲廳有不少年輕人進出，但被問及是否知道工人文化宮的作用時，他們顯得一臉茫然�！艾F(xiàn)在的文化宮毫無‘文化’可言!”家住文化宮附近的王剛說，“以前憑著工會會員證就可以在文化宮參加各種免費文化娛樂活動，現(xiàn)在什么都沒有了。”“文化宮里沒工人，文化宮里沒文化，這是職工們當前反映比較大的問題。”H市總工會宣教部部長朱和顏分析說，“工人文化宮的迷失，是因為其在市場經濟中對自身定位的矛盾與搖擺。一方面，文化宮受到了經濟體制改革，企業(yè)發(fā)展和多元文化的沖擊;另一方面，工人文化宮原本是總工會財政全額撥款，但是后來逐漸改成了差額撥款，再后來就成了自行收支，自負盈虧，為了生存，一些工人文化宮不得不出租場地和舉辦培訓班。”

　　4、星期天早上6點多，北京房山區(qū)的李艷梅就讓兒子張巖趕快起床，盡早到北京市少年宮辦理英語輔導班注冊繳費手續(xù)，李艷梅告訴記者：“早起的鳥兒才能搶到食，報名那天，要不是去得早，否則就搶不到名額了。”“名額搶完了，當天我們外語俱樂部所有英語班都報滿了，要報名的話，就得等我們今年開秋季班的時候，記著要早點來，不然又搶不到了�！鄙倌陮m外語俱樂部一位英語教師告訴記者，今年報名首日，近萬人將伸縮門擠成了“麻花”少年宮學科類輔導班招生如此火爆，顯然是對其功能定位的嚴重扭曲。

　　資料顯示，國內現(xiàn)存最早的少年宮是成立于1949年4月大連市少年宮。新中國成立后的第一家少年宮，是由宋慶齡女士親筆創(chuàng)辦的中福會少年宮，建立于1953年6月1日。那時期的少年宮，陪伴了幾代青少年，為新中國的人才培養(yǎng)打下了良好基礎。上世紀50年代，杭州青少年何水法和沈曙，每到周末都會一起去學畫、素描、風景、水粉、水彩樣樣不落，后來他們一個成了著名的國畫家，一個則做了畫院院長，同時期的美術學員中還有潘公凱，他后來成了中央美術學院院長。

　　不過，與社會發(fā)展一樣，很多地方的少年宮搬了地方、蓋了新樓、甚至換了名字，各項設施也與時俱進。和大部分的少年宮一樣，上世紀80年代初，杭州少年宮也不再叫少年宮，而是改為“杭州青少年活動中心”。跟隨名字一同改變的是從“成長樂園”變成更嚴肅的“第二課堂”。杭州市青少年活動中心主任黃建明說，從校內教育追到了校外教育，他是最好的見證人。隨時代變遷，少年宮的地位開始尷尬，原則上的公益性質難以保障，高額的開支使得少年宮在公益和市場的兩邊徘徊，免費也在逐步收費轉變。黃建明坦言，不變肯定沒有發(fā)展：“少年宮必須跟著時代脈搏前進，在運作模式、管理體制、教育方式做出改變�！�

　　5. 在S市市民文化節(jié)活動現(xiàn)場，古樸的磚紅色建筑里，從頂樓到底樓人頭攢動，白領社團在這個由張愛玲故居改建而成的活動中心里賣力表演，春天合唱團讓農民工子弟愛上音樂，帶著自信放聲歌唱;S市首個由政府支持、社會力量承辦的藝術品跳蚤市場也順利開市，50余個攤位中吉他、素描、面具、藝術鐵壺等琳瑯滿目;在華陽街道社區(qū)文化活動中心舉辦的特殊學生藝術作品展上，17歲的萬婕大方叫賣起了自己做的“地球皂”……據統(tǒng)計。S市市民文化節(jié)開幕當天共舉辦各類文化活動1651場，就近參加文化活動的市民達100萬人次。

　　“S市從來不缺文化活動及各類文化節(jié)，但從沒有一個節(jié)目能像市民文化節(jié)一樣包含如此多的活動類別且如此‘接地氣’�！庇惺忻袢绱嗽u價。“給百姓更多出彩的機會，也為市民享受文化藝術活動打造‘零門檻’。市民文化節(jié)這個平臺是給市民大眾的。我們的報名點、初賽都設在老百姓家門口，就是希望更多市民都能有所參與�！鄙鐓^(qū)文化館負責人蕭女士說。此前，石門二路街道社區(qū)文化中心的社區(qū)活動雖多，但更偏重于老人和兒童，該中心韓主任并不滿足。“我們所在的社區(qū)，白領上班族特別多，因此我們也應該重視為白領們提供更多適合他們的文化活動項目盡可能滿足每一個居民的需求�！�

　　6. 手機閱讀、數字報紙、雜志、移動電視、觸摸媒體……新興媒體正越來越多地出現(xiàn)在當下生活中，并日益侵入生活的各個層面，也為新時期的公共文化服務找到了新的立足點。

　　2014年，Q市城陽北曲西社區(qū)的居民遲秋菊和劉世云沒想到，她們作為居民代表委托社區(qū)專職管理員在“文化超市，歡樂城陽”網站上訂制的柳腔劇訂單，居然在一周后就得以兌現(xiàn)，這出自個兒免費點單點來的大戲，讓眾人初嘗了“說了算”的“當家”的驚喜;泡慣了圖書館和書店的袁琳琳沒想到，借閱圖書再無須卡著下班前的時間點，24小時自助圖書館和書店的相繼開張，為和她一樣的愛書人保留了一團徹夜的燈火……

　　黃島區(qū)的小伙兒王維濤沒想到，一場面向所有市民、完全無門檻的才藝選秀活動在最基層的社區(qū)迅速推廣開來。這場報名人數超過2萬人，原創(chuàng)節(jié)目數量超過3000個，觀看人數已逾20萬人次的大規(guī)模海選，將普通市民推到了舞臺的中心。憑借吹笛子的小嗜好，王維濤竟能自薦登上過去想都不敢想的大舞臺，深入“五王”(指歌王、舞王、琴王、戲王、秀王)才藝達人海選，讓他正經過了把“明星癮”。

　　實際上，這個名為“文化超市”的舞臺是一個“陳列”了綜藝演出、圖書、、戲劇、電影、藝術培訓等豐富文化產品的特殊的網站，它為包括39萬外來人口在內的80萬城陽居民建立起不可思議的自主“舞臺”：使用者只須登錄并選擇所需的產品內容，不出兩周就能收獲兌現(xiàn);而借助“超市”的舞臺，更多擁有才藝的民間達人也自薦登臺亮相，上傳自編自演的節(jié)目，豐富供居民自選的產品內容。在網站的留言板上，無論文化產品的消費者還是制造者，個人意愿得到滿足的市民個個難掩驚喜。在市民紛紛走到臺前，高調分享貼心服務帶來的生活中美好的小幸福的幕后，是逐年加大投入力度并已納入財政預算的文化服務專項資金的輔助。

　　7. 2014年，某市“新興城區(qū)現(xiàn)代公共文化服務社會化的標準化建設”項目被文化部列入2014年國家文化創(chuàng)新工程。其中，W新區(qū)近年來探索公共文化服務項目外包，實行社會化運作的方式，提高了服務效益和利用率，引起了社會的高度關注。試點表明，W新區(qū)購買公共文化服務基本實現(xiàn)了以最節(jié)約成本購買最優(yōu)化服務的預期目標，公共文化服務體系建設呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展、整體推進、重點突破的良好態(tài)勢。

　　從“購買文藝演出”到“定制大型晚會”再到“新區(qū)圖書館服務外包”，新區(qū)的公共文化服務逐步走出一條特色的社會化運作之路。根據群眾的需求和新區(qū)實際情況確定“買什么?向誰買?怎么買?”，通過公開招標，將新區(qū)圖書館的建設、管理、運行和服務外包給圖書館方面的專業(yè)公司，由該公司嚴格按照相關要求配備好各藝術門類專業(yè)人員和管理人員，實現(xiàn)了建設標準化、成本細節(jié)化和管理規(guī)范化。新區(qū)圖書館自建館以來，對市民免費開放，全年無休，通過圖書館24小時還書箱以及圖書館數字資源無地域限制、無時間約束的開放性服務，保證了對讀者的服務全天候不間斷。在圖書館購置新書方面，讀者成為選書和購書的主人，讀者滿意度成為新區(qū)圖書館公共文化服務的出發(fā)點和落腳點，可以說，堅持“圖書館服務與社區(qū)服務相結合”、“市民服務與企業(yè)服務相結合”、“實體服務與網絡服務相結合”、“普遍化服務與個性化服務相結合”，W新區(qū)圖書館實現(xiàn)了管理標準化。

　　新區(qū)文化館在為街道、社區(qū)、企業(yè)等提供基本的公共文化服務的同時，采取調查問卷、座談會等多種方式問需于民，將群眾的文化需求定位為文化館的工作目標，與基層形成良好的互動交流服務模式，文化館還注重將富有新區(qū)地域特色的文化傳承納入各類公益性社會文化組織的培育和建設，從而讓新區(qū)豐富、優(yōu)秀的歷史人文資源“活起來”。

　　“政府是公共服務的提供者，不一定是生產者;是規(guī)則的制定者和執(zhí)行的監(jiān)管者，不一定是直接操作者，政府向社會組織購買公共服務，是對公共服務體制的破冰嘗試，也是‘服務型政府’與‘小政府’兩種方向融合的必然結果�！毙聟^(qū)相關領導說。據介紹，新區(qū)成立了有財政、審計、紀委、市文化行政部門組成的考核小組，對外包公司的業(yè)務進行考核�？己诵〗M制定了外包服務質量考核表，滿分為100分，從隊伍建設、公共服務、管理規(guī)章、群眾滿意度等方面進行考評�？己嗽u分不得低于80分，80分以下對服務外包公司提出整改要求，如整改不力則終止服務合同。同時，政府聘請了第三方機構對兩館的服務人群、服務單位進行抽樣調查和暗訪。通過把監(jiān)管落實為可見可控的考核制度，可以避免“一包了之”，正如該區(qū)某領導說：“我們不做運動員，只做裁判。”

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