2014年深圳公務(wù)員考試《申論》答案及解析

　　第一題：仔細(xì)閱讀“材料8”，根據(jù)所給內(nèi)容及各段聯(lián)系，依次為留有下劃線的四個(gè)段落擬出標(biāo)題。(20分)

　　要求：

　　(1)文字精煉，用詞準(zhǔn)確;

　　(2)結(jié)構(gòu)合理，有邏輯;

　　(3)每個(gè)標(biāo)題不超過30字，并標(biāo)明段落序號。

　　【解題思路】

　　1.閱讀題干，審清題意

　　本題作答任務(wù)是根據(jù)所給內(nèi)容及各段聯(lián)系，依次為留有下劃線的四個(gè)段落擬出標(biāo)題。通過閱讀材料可知，本題作答范圍是給定材料8，同時(shí)還要注意作答要求“文字精煉，用詞準(zhǔn)確;結(jié)構(gòu)合理，有邏輯;每個(gè)標(biāo)題不超過30字，并標(biāo)明段落序號”。

　　2.閱讀材料，提煉要點(diǎn)

　　材料8第一段共三句話，第一句“率先啟動(dòng)《文明行為促進(jìn)條例》的立法工作，以立法形式對市民的文明行為進(jìn)行規(guī)范”介紹的是啟動(dòng)立法工作，規(guī)范市民的文明行為。第二句“積極開展文明行為立法前期研究……提高立法的科學(xué)性”介紹的是立法的前期研究、專題討論。第三句“加快推進(jìn)城市文明行為立法調(diào)研……廣泛收集民意”介紹的是開展立法調(diào)研，聽取民意。由這三點(diǎn)可以提煉出標(biāo)題：立法規(guī)范市民文明行為。

　　第二段介紹“廣泛開展全國文明城市主題口號……深入開展‘我為創(chuàng)建文明城市做貢獻(xiàn)’活動(dòng)”、“精心組織好‘關(guān)愛行動(dòng)’……提高城市文化品位”、“積極組織豐富多彩的廣場文化……提升市民文化素養(yǎng)”，由此可以看出創(chuàng)建文明城市的內(nèi)容豐富、手段多樣�？商釤挸鰳�(biāo)題：不斷創(chuàng)新和豐富創(chuàng)建活動(dòng)的內(nèi)容和手段。

　　第三段第一句“各新聞單位要充分發(fā)揮輿論的先行導(dǎo)向作用，營造創(chuàng)建工作的良好輿論氛圍”是本段的中心句，以下的內(nèi)容都是圍繞“新聞宣傳活動(dòng)”展開。由此可提煉出標(biāo)題：開展多渠道、多層次、多角度的新聞宣傳活動(dòng)。

　　第四段“各級領(lǐng)導(dǎo)班子要圍繞創(chuàng)建文明城市目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書……級級有指標(biāo)，層層有任務(wù)，人人有責(zé)任”這句話介紹了領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，“各相關(guān)部門要定期向社會公布創(chuàng)建工作進(jìn)度，接受群眾監(jiān)督……促使創(chuàng)建工作落到實(shí)處”介紹了各部門檢查督促創(chuàng)建工作，并接受監(jiān)督。由此可提煉出標(biāo)題：切實(shí)加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查督促。

　　3.加工要點(diǎn)，組織答案

　　將上述要點(diǎn)進(jìn)行加工整合，組織形成答案。

　　【參考答案】

　　1.立法規(guī)范市民文明行為。

　　2.不斷創(chuàng)新和豐富創(chuàng)建活動(dòng)的內(nèi)容和手段。

　　3.開展多渠道、多層次、多角度的新聞宣傳活動(dòng)。

　　4.切實(shí)加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查督促。

　　第二題：仔細(xì)閱讀“材料9”，請就如何對待打車軟件及其引發(fā)的問題，提出政策建議，并作簡要說明，以供交通部門參考。(30分)

　　要求：

　　(1)觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容具體;

　　(2)對策合理，有操作性;

　　(3)參考“材料9”，但不拘泥于“材料9”;

　　(4)不超過500字。

　　【解題思路】

　　1.閱讀題干，審清題意

　　本題主要考查考生的解決問題能力，要求考生就如何對待打車軟件及其引發(fā)的問題，提出政策建議。通過閱讀“材料9”可知，打車軟件有很多好處，也存在不少問題，各地交通主管部門對出租車司機(jī)使用打車軟件持不同態(tài)度。在作答時(shí)，首先要表明對打車軟件的態(tài)度;其次，要提出解決打車軟件問題的對策建議，并作簡要說明。要點(diǎn)中提到觀點(diǎn)鮮明、內(nèi)容具體、對策合理、有操作性，因此，要明確表明觀點(diǎn)，提出合理、具體、可行的對策。要求中還提到參考“材料9”，但不拘泥于“材料9”，因此，要通讀整篇材料尋找要點(diǎn)，并結(jié)合自己的理解和認(rèn)識，提出建議。另外，要注意不超過500字。

　　2.閱讀材料，提煉要點(diǎn)

　　通讀整篇材料可知，講的主要是法制城市建設(shè)。

　　“材料2”中，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，對市場主體是法無禁止即可為，對政府是法無授權(quán)不可為。由此可以看出：打車軟件可以存在;政府要想禁止或監(jiān)管，應(yīng)該具備法律依據(jù)，依法行政。

　　“材料9”主要談的是打車軟件引起的關(guān)注和爭論，以及各地交通主管部門對其的態(tài)度。既然打車軟件有利有弊，那么，就不應(yīng)該禁止或放任它發(fā)展，而應(yīng)該發(fā)揮其利，解決其弊，讓其更好地造福民眾。從根本上說，即要建立和完善打車軟件管理制度，依法加強(qiáng)對打車軟件相關(guān)主體的監(jiān)管。

　　作答本題主要是根據(jù)問題反推對策。

　　由“出租車司機(jī)在行車中不時(shí)低頭看手機(jī)，容易引發(fā)交通事故”，可以推出：禁止出租車司機(jī)在行車過程中使用打車軟件。

　　由“不使用打車軟件的乘客經(jīng)常被拒載，有違公平”，可以推出：要求出租車司機(jī)公平對待乘客，嚴(yán)厲懲處拒載行為。

　　由“打車軟件公司競相提高補(bǔ)貼搶占市場，擾亂了市場秩序”，可以推出：要實(shí)行資格審查或備案制，禁止打車軟件公司隨意提高補(bǔ)貼，搶占市場，開展不正當(dāng)競爭，一經(jīng)查處，可以取消其運(yùn)營資格。

　　由“非法營運(yùn)車輛也會利用打車軟件攬客，增加了監(jiān)管難度”，可以推出：要加強(qiáng)對使用打車軟件的出租車的審查和監(jiān)管，嚴(yán)禁非法營運(yùn)車輛使用打車軟件攬客。

　　由“對原有出租車電召平臺的運(yùn)營帶來沖擊”可以推出：鼓勵(lì)原有出租車電召平臺開發(fā)、利用打車軟件，積極參與市場競爭。

　　3.加工要點(diǎn)，組織答案

　　將以上要點(diǎn)進(jìn)行合并、加工，按照“表明觀點(diǎn)-提出對策”的結(jié)構(gòu)組織答案即可。

　　【參考答案】

　　交通部門應(yīng)該建立和完善打車軟件管理制度，依法加強(qiáng)對打車軟件相關(guān)主體的監(jiān)管，充分利用打車軟件的好處，解決其存在的問題，使其更好地造福民眾。

　　一是建立和完善打車軟件管理制度。加強(qiáng)對本地打車軟件使用情況的調(diào)查研究，積極收集民眾的意見和建議，制定出合理、可行的打車軟件管理制度，規(guī)范打車軟件相關(guān)主體的行為。其中，打車軟件公司方面，要實(shí)行資格審查或備案制，嚴(yán)厲禁止其隨意提高補(bǔ)貼，搶占市場，開展不正當(dāng)競爭，一經(jīng)查處，可以取消其運(yùn)營資格。出租車司機(jī)方面，要禁止其在行車過程中使用打車軟件，以保證安全駕駛，讓乘客放心。同時(shí)，要求其公平對待不使用打車軟件的乘客，嚴(yán)懲拒載行為。非法營運(yùn)車輛方面，要加強(qiáng)對使用打車軟件的出租車的審查和監(jiān)管，嚴(yán)禁非法營運(yùn)車輛使用打車軟件攬客。

　　二是依法嚴(yán)格執(zhí)行打車軟件管理制度。要加強(qiáng)對交通執(zhí)法部門的宣傳教育，使其熟悉打車軟件管理制度;完善行政問責(zé)制，嚴(yán)懲違法行政者。

　　三是鼓勵(lì)原有出租車電召平臺開發(fā)、利用打車軟件，公平參與市場競爭。要向原有出租車電召平臺介紹打車軟件的功能和使用方法，引導(dǎo)其積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營策略，開展競爭。

　　第三題：建設(shè)一流法治城市更需要注重法治思維的培養(yǎng)的運(yùn)用，請參考“給定材料”，并結(jié)合你對法治思維的理解，以“讓法治思維深入城市血脈”為題，寫一篇文章。(50分)

　　要求：

　　(1)觀點(diǎn)鮮明，緊扣主題，見解深刻;

　　(2)結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清晰，語言流暢;

　　(3)參考“給定材料”，但不拘泥于“給定材料”;

　　(4)字?jǐn)?shù)1000字左右。

　　【寫作思路】

　　題目明確規(guī)定文章標(biāo)題為“讓法治思維深入城市血脈”。這屬于命題作文，考生作答時(shí)千萬不可再自己擬題或添加副標(biāo)題，以免畫蛇添足。所謂題如文眼，標(biāo)題代表了文章核心，因此考生一定要在文章開頭，對這句話稍加闡述，引出主題。

　　給定資料提供了很多有用的信息，對于確定文章論點(diǎn)，深化立意很有價(jià)值。材料1講述立木為信的典故，彰顯了法治政府的重要。材料2借用李克強(qiáng)總理的要求，提出了社會監(jiān)督的觀點(diǎn)。材料5、6講述違法行政引發(fā)的問題。材料8與材料16則蘊(yùn)含多條法治城市建設(shè)的相關(guān)措施，考生可以從里面得出立法調(diào)研、文化宣傳、法治教育和社會監(jiān)督等措施。材料11介紹了微博政務(wù)的陽光監(jiān)督手段。材料17則提出了法治城市建設(shè)的重要意義——吸引人才和企業(yè)。

　　通觀給定材料，可以選擇文中提到的措施、意義，展開行文。因此，文章可以圍繞法治城市建設(shè)的核心，采用“解決問題型”結(jié)構(gòu)，開頭羅列法治建設(shè)面臨問題，繼而解釋標(biāo)題，引出總論點(diǎn)。文章主體部分，三個(gè)分論點(diǎn)：教育夯城市之“基”、 學(xué)習(xí)鑄城市之“魂”、 監(jiān)督護(hù)城市之“本”，脫胎于材料本身�？忌鷮懽鲿r(shí)可以根據(jù)自身不同積累，選擇言之有物的相應(yīng)對策。文章結(jié)尾點(diǎn)明法治城市建設(shè)意義，重申總論點(diǎn)，總結(jié)全文。

　　當(dāng)然，文章同樣可以分析法治城市建設(shè)給社會大眾、政府機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的影響意義等方面，采用“分析問題型”結(jié)構(gòu)。

　　【參考例文】

　　讓法治思維深入城市血脈

　　越權(quán)枉法引矛盾，虐童慘案載報(bào)端，骯臟食品禁不止，醫(yī)患沖突血光染。近年來，我國城市生活中的違法事件多發(fā)，兇殘丑惡充斥媒體，令地方政府建設(shè)法治城市的承諾飽受質(zhì)疑。其實(shí)，我國自十五大起，各級政府便將法治建設(shè)列為工作重點(diǎn)，當(dāng)前看似頻發(fā)的違法沖突其實(shí)正是是法治城市誕生的“產(chǎn)前陣痛”。我們應(yīng)及時(shí)將法治思維的“新血”注入城市建設(shè)的軀體，深入城市血脈，確保法治城市順利“降生”。

　　要建成法治城市，應(yīng)以教育夯城市之“基”。民為邦本，本固邦寧。廣大市民是法治城市的建設(shè)基石。當(dāng)前，我國城市盲目擴(kuò)大，人口不斷增加，但相關(guān)教育卻并未與時(shí)俱進(jìn)。同一社區(qū)，居民文化水平不一，生活習(xí)慣各異，在日常生活中極易引發(fā)矛盾。這就需要宣傳部門加大法治教育力度，建立微博加強(qiáng)“微教育”，各社區(qū)拋棄老舊宣傳手法，開設(shè)微信提高“微宣傳”，將原住民與外來戶統(tǒng)一列為宣傳對象，定時(shí)開展法治教育，同時(shí)，社區(qū)工作人員要貫徹學(xué)習(xí)型社區(qū)的建設(shè)號召，定期延請專家授課調(diào)解，將人員混雜的老社區(qū)，建設(shè)為崇德尚法的新天地。

　　要建成法治城市，應(yīng)以學(xué)習(xí)鑄城市之“魂”�！肮賳T之德風(fēng)，群眾之德草，草上之風(fēng)必偃。”當(dāng)前，我國政府正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，由多年的“管控型”到今日的“服務(wù)型”，部分公務(wù)員一時(shí)之間尚不適應(yīng)。長期養(yǎng)成的“人治”方法更不符合“法治”要求。政府作為市民榜樣，如果不能將法治精神融入日常工作，勢必?zé)o法引導(dǎo)社會大眾知法守禮。為此，各級機(jī)關(guān)在日常工作之余，需要以“學(xué)習(xí)型政府”的建設(shè)為抓手積極開展法治學(xué)習(xí)，各級公務(wù)員要針對崗位工作范圍，變換工作視角，創(chuàng)新工作方法，積極學(xué)習(xí)各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將“微笑執(zhí)法，依法行政”深入工作，營造“依法行政，和諧執(zhí)法”的良好氛圍。

　　要建成法治城市，應(yīng)以監(jiān)督護(hù)城市之“本”。多年來我國開展陽光型政府建設(shè)，正是希望以全社會的陽光正氣，確保政府機(jī)構(gòu)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。但我國人治思想積弊已久，個(gè)別工作人員忽視程序正義，為提高工作效率違背法律規(guī)定，長此以往，勢必引發(fā)法治亂象。為杜絕這一弊病，各級機(jī)關(guān)要積極開設(shè)維護(hù)政府網(wǎng)站，將日常具體工作一一列出，為社會大眾監(jiān)督提供便利。同時(shí)，各級機(jī)關(guān)可以適當(dāng)開放，邀請社會大眾入內(nèi)參評具體工作，以民主法治精神確保工作正確進(jìn)行。

　　蓬生麻中不扶自直，白沙在涅與之俱黑。遵紀(jì)守法的城市環(huán)境可以保證市民安居樂業(yè)，可以引導(dǎo)優(yōu)秀人才和企業(yè)來此定居，更可以助力法治中國的建立。各級政府在開展城市建設(shè)中要深入法治思維這一“新血”，煥發(fā)我國城市的建設(shè)活力。

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