申論考試是國家公務(wù)員及地方公務(wù)員考試必考項(xiàng)目之一。應(yīng)該說項(xiàng)考試符合我們目前政府機(jī)會(huì)文字游戲的規(guī)則,當(dāng)然他的考試目的不是讓你去玩游戲的,而是考核你的綜合歸納及分析能力和思路。申論又不同于普通的作文,把申論當(dāng)作文寫的人基本上得分在一半以下的。
2013年國家公務(wù)員考試申論主題:非物質(zhì)文化遺產(chǎn)
總體來看,今年的申論考試主題充分體現(xiàn)了十七屆六中全"文化大發(fā)展大繁榮"的整體要求,"特色文化"成了考試的絕對(duì)核心。但是,省部級(jí)考試選取了一個(gè)比較冷僻的切入點(diǎn),非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)是近幾年文化保護(hù)領(lǐng)域的一個(gè)老大難問題,此次將這個(gè)問題明確作為考試的重點(diǎn),體現(xiàn)了我們的反思。
2012年國家公務(wù)員考試申論主題:道德建設(shè)與文化教育
2012年國考申論考試命題思路在遵循既往考試規(guī)律的基礎(chǔ)上進(jìn)行了一些創(chuàng)新,主要體現(xiàn)在考試主題沒有刻意地"反熱點(diǎn)",而是考查的當(dāng)下比較流行的話題。省級(jí)主題為"化解社會(huì)道德危機(jī),推進(jìn)社會(huì)道德重建"。在連續(xù)兩年的"回避熱點(diǎn)"之后,今年的考試是對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)的重新回歸。社會(huì)道德重建這個(gè)問題是當(dāng)下熱門的話題。地市級(jí)主題"加強(qiáng)安全文化教育,保障公共安全"從主題來看,此次國考市級(jí)考試主題仍符合科學(xué)發(fā)展觀范疇,從以人為本的角度,考查了應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、人為災(zāi)害等突發(fā)災(zāi)難,以及加強(qiáng)公共文化教育等問題,提出應(yīng)急避難的原則——生命高于一切。
2011年國家公務(wù)員考試申論主題:黃河精神與農(nóng)村教育問題
2011年,副省級(jí)和地市級(jí)的考試內(nèi)容上有了更大的革新,命題逐步向大綱靠攏,由以往申論主題的相同或相近,到逐漸各成一派。其中副省級(jí)考查主題是黃河治理以及黃河精神、中華文化的傳承,而地市級(jí)及以下類則以農(nóng)民工子女教育問題和無根文化為題材。副省級(jí)考試新穎巧妙之處在于材料中雖然涉及了黃河的地理情況、黃河流域中華文明、黃河以及國外主要河流的開發(fā)與治理、我國四代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)黃河開發(fā)治理的重要指示等具體信息,但黃河的精神則需要考生從具體材料中加以提煉,這體現(xiàn)了與以往相比考察考生更高的綜合分析與應(yīng)用能力。其中領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)于黃河治理的方針政策是我們分析黃河精神的重要突破口。地市級(jí)考試則圍繞教育文化建設(shè)這一大范疇,分析了農(nóng)民工子女就學(xué)起點(diǎn)不一、過程困難等教育公平問題,還涉及寄宿制學(xué)校、希望學(xué)校辦學(xué)中存在的問題,最后回歸到當(dāng)前中國面臨鄉(xiāng)村教育、鄉(xiāng)村文化的危機(jī)。旨在拷問我們最終能否實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧,各種文化的大繁榮大發(fā)展。
2010年國家公務(wù)員考試申論主題:海洋資源開發(fā)與保護(hù)
2010年,考察海洋開發(fā)與保護(hù)的主題,屬于海洋生態(tài)保護(hù)與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的范疇,既包括生態(tài)文明建設(shè)也包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)主題。同以往歷年國考申論題材相比,今年的題材既有一脈相承的底蘊(yùn),又有自成一派的特色。所謂一脈相承,就是貫穿了一條主線——科學(xué)發(fā)展觀,延續(xù)了一個(gè)傾向——偏于宏觀戰(zhàn)略和宏觀經(jīng)濟(jì)問題;所謂自成一派,就是本次考試的取材"熱中選冷"、"冷中帶熱",環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展是常見的熱門話題,海洋生態(tài)保護(hù)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展則是歷來申論考試罕有涉及的"冷門"題材,這樣本次題材的選擇就有了些"爆冷"的意味。從題目蘊(yùn)含的主旨和作答依據(jù)的理論和政策淵源上說,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌海洋開發(fā)與保護(hù)、統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展,是唯一的正確選擇。這也與2009年國家政治生活中"全黨全國深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀"的大背景相聯(lián)系。
2009年國家公務(wù)員考試申論主題:產(chǎn)業(yè)升級(jí)和糧食安全
2009年,考查產(chǎn)業(yè)升級(jí)和糧食安全問題。首次采用了雙主題、雙題材的復(fù)合型命題形式,兩種題材、兩個(gè)主題之間強(qiáng)調(diào)的是后者,側(cè)重糧食安全,把兩者聯(lián)系起來的主線是科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,即無論產(chǎn)業(yè)升級(jí)還是保障糧食安全,都要遵循科學(xué)發(fā)展的要求,以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目的。這與2008年國際上先后爆發(fā)糧食危機(jī)和金融危機(jī)的大背景緊密相聯(lián),時(shí)效性強(qiáng),且提出的問題具有長期性、普遍性,材料一部分說明傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該打破高投入低產(chǎn)出高污染高資源消耗的低端化生產(chǎn)模式,走自主創(chuàng)新的路子,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí);一部分討論了如何提高糧食生產(chǎn),促進(jìn)農(nóng)民增收、社會(huì)穩(wěn)定,確保國家糧食安全,保障可持續(xù)發(fā)展的問題;玖⒆泓c(diǎn)仍然是黨和政府的最新方針政策,比如以危機(jī)為機(jī)遇加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的危機(jī)應(yīng)對(duì)方針,十七屆三中全會(huì)關(guān)于穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、確保糧食安全的部署。
2008年國家公務(wù)員考試申論主題:怒江水電開發(fā)
2008年,考查怒江水電開發(fā)問題,表面題材是資源開發(fā)及其爭(zhēng)議這一事件,實(shí)質(zhì)主題是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。通過怒江水電開發(fā)的具體事件,引入了人與自然和諧發(fā)展的主題。和諧發(fā)展源于新世紀(jì)以來黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀理念,科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)五個(gè)統(tǒng)籌,即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放。顯然,作答的立意要立足于"科學(xué)發(fā)展觀"、"五個(gè)統(tǒng)籌"、"人與自然和諧發(fā)展"。
2007年,考查耕地保護(hù)問題。仍屬"三農(nóng)"問題,但是側(cè)重點(diǎn)發(fā)生了變化,將重點(diǎn)放在了國家土地政策上,認(rèn)識(shí)問題的角度仍然是"三農(nóng)"問題協(xié)調(diào)解決、社會(huì)和諧發(fā)展,要強(qiáng)調(diào)落實(shí)國家關(guān)于耕地保護(hù)的方針政策。
2006年國家公務(wù)員考試申論主題:應(yīng)對(duì)突發(fā)事件
2006年,考查應(yīng)對(duì)突發(fā)事件問題,為政府社會(huì)管理能力建設(shè)問題。針對(duì)近年來各地公共突發(fā)事件接連不斷,如何提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力,作為一項(xiàng)新課題,擺在了各級(jí)政府的面前,這也是具有長期性的問題;局黝}仍然是要遵循中央關(guān)于處置突發(fā)事件的要求和部署,把握以人為本、"依法及時(shí)公開透明"的原則,全面提高政府處置能力。
2005年國家公務(wù)員考試申論主題:"三農(nóng)"問題
2005年,國考申論破天荒地考查了"三農(nóng)"問題。這是因?yàn)?004年1月頒布的中央一號(hào)文件,既是新世紀(jì)第一個(gè)以"三農(nóng)"為主題的一號(hào)文件,也是歷史上第一次把"增加農(nóng)民收入"明確寫進(jìn)黨中央的文件,突出表明了黨和政府的工作重點(diǎn),對(duì)申論的命題具有顯著的導(dǎo)向作用。"三農(nóng)"問題既體現(xiàn)中央政策方向,為舉國所關(guān)注,又不具有其他政治話題的敏感性,因而是申論考試的理想題材。2005年之后,"三農(nóng)"成為國考反復(fù)以不同角度出現(xiàn)的題材。2004年至今,中央的一次全會(huì)——十七屆三中全會(huì)和連續(xù)六個(gè)一號(hào)文件都以"三農(nóng)"為主題,凸顯了黨和政府對(duì)于這一問題的重視,也凸顯了"三農(nóng)"問題在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的重要地位。今后"三農(nóng)"問題仍將是申論命題的熱點(diǎn),在具體問題的選取上,命題既與近期的中央政策文件中央精神有密切的關(guān)聯(lián),又帶有一定的滯后性,不會(huì)與當(dāng)年的一號(hào)文件主題嚴(yán)密對(duì)應(yīng),以免被報(bào)考者押中主題。因而"三農(nóng)"類命題的具體切入點(diǎn)必將呈現(xiàn)一定的"反規(guī)律"特性,以求達(dá)到出其不意的效果。但不管具體切入點(diǎn)在哪里,解決相關(guān)問題的基本思路都應(yīng)依據(jù)中央政策:"認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一系列重大決策部署和扶農(nóng)惠農(nóng)政策,按照五個(gè)統(tǒng)籌的要求,不斷推進(jìn)改革創(chuàng)新,穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收,推動(dòng)農(nóng)村進(jìn)步,加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化"。