點(diǎn)擊查看：2013年政法干警考試真題及答案解析專(zhuān)題
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1.有資料顯示，我國(guó)農(nóng)業(yè)科研投資強(qiáng)度(即農(nóng)業(yè)科研投資占農(nóng)業(yè)GDP的比重)為0.77%，同期全國(guó)的科研投資強(qiáng)度為1.7%，農(nóng)業(yè)科研投資強(qiáng)度的國(guó)際平均水平是1%，發(fā)達(dá)國(guó)家一般為3%～5%。據(jù)調(diào)查，我國(guó)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所項(xiàng)目的穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)僅為20%～30%，科研拔尖人才、骨干科研人員疲于急項(xiàng)目、攬活干、應(yīng)付各類(lèi)檢查等。直接從事研究的時(shí)間比以前減少了23%。由于研究條件差、待遇低，近幾年每年一些農(nóng)科院所的科研人員流出率約為職工總數(shù)的3%～5%，而且大都是副研究員以上的科研骨干和技術(shù)后備力量�，F(xiàn)在我國(guó)每年有7000多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果問(wèn)世，但轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的僅占40%左右，國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率可以達(dá)到80%以上。國(guó)家部委、科研單位、項(xiàng)目實(shí)施組織間分工不明確，經(jīng)常出現(xiàn)課題重復(fù)、經(jīng)費(fèi)使用效率不高的情況。由于農(nóng)業(yè)科研周期較長(zhǎng)，現(xiàn)有的科研管理體制難以確保農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的連續(xù)性。
自國(guó)內(nèi)種業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放以來(lái)，跨國(guó)種業(yè)公司紛紛來(lái)華開(kāi)展種子業(yè)務(wù)。美國(guó)的M公司、X公司等外資企業(yè)利用與我國(guó)高校和科研院所合作的機(jī)會(huì)，大量搜集我國(guó)優(yōu)異的種子資源，憑借其農(nóng)業(yè)研發(fā)技術(shù)和強(qiáng)大的創(chuàng)新能力，對(duì)種子進(jìn)行篩選和改良，迅速占領(lǐng)我國(guó)的種子市場(chǎng)，攝取巨額利潤(rùn)。例如，美國(guó)X公司儼然已成為中國(guó)種業(yè)市場(chǎng)的“大鱷”，該公司的玉米品種“先玉335”，4年時(shí)間就占據(jù)了吉林較大市場(chǎng)份額，靠的不是別的，正是科技創(chuàng)新和研發(fā)投入。國(guó)外跨國(guó)種子公司的研發(fā)投入一般占到銷(xiāo)售收入的10%左右，有的高達(dá)15%～20%。反觀我國(guó)，擁有研發(fā)創(chuàng)新能力的國(guó)內(nèi)種子企業(yè)不到總數(shù)的1.5%，絕大部分企業(yè)研發(fā)投入占其銷(xiāo)售額的1%，有的企業(yè)還達(dá)不到這個(gè)數(shù)字。
農(nóng)業(yè)科技怎么推廣到田間地頭呢?計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)曾經(jīng)建立起了較為完備的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，從科研單位到各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)一直到縣、鄉(xiāng)、村，曾經(jīng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的迅速推廣起到了很大的作用�！霸瓉�(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各種機(jī)構(gòu)很健全，俗稱(chēng)‘七站八所’，包括獸醫(yī)站、農(nóng)技站等，1992年以后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)放開(kāi)，這些站所就慢慢都取消了�！鞭r(nóng)技專(zhuān)家李某對(duì)記者說(shuō)，“一家一戶(hù)耕作的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)農(nóng)業(yè)的基本國(guó)情。需要依靠大量農(nóng)技人員來(lái)指導(dǎo)農(nóng)民精耕細(xì)作，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和質(zhì)量，然而當(dāng)前基層農(nóng)技推廣的情況卻不容樂(lè)觀�！�
“農(nóng)技站普遍‘三無(wú)’，搞農(nóng)技推廣難吶!”翁源縣龍仙鎮(zhèn)的鄉(xiāng)間小道上，剛給農(nóng)民做完技術(shù)指導(dǎo)的鎮(zhèn)農(nóng)技站站長(zhǎng)索性停下摩托車(chē)，跟記者細(xì)談起來(lái)，“我們站有四個(gè)人，但是連辦公室也沒(méi)有，只能到鎮(zhèn)政府蹭別人的辦公桌用;平時(shí)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣也沒(méi)有車(chē)，只能自己掏錢(qián)買(mǎi)摩托車(chē)走村入戶(hù);而所謂的試驗(yàn)示范基地、儀器設(shè)備更是想都不要想。雖然現(xiàn)在基層農(nóng)技推廣人員實(shí)現(xiàn)了定編保收，但卻處于‘有錢(qián)養(yǎng)兵，無(wú)錢(qián)打仗’的困境，我們?nèi)h一年的農(nóng)技站工作經(jīng)費(fèi)只有5萬(wàn)元，分配到那么多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本可以忽略不計(jì)了。平時(shí)搞農(nóng)技推廣都要自己掏錢(qián)，如果不是對(duì)農(nóng)民有感悟，很多人早就偷懶了。”
50歲的王穎，是泰順縣某鎮(zhèn)的畜牧獸醫(yī)員，早在8年前，她就被鎮(zhèn)里派到鎮(zhèn)下屬的一個(gè)村里當(dāng)駐村干部，主要從事計(jì)劃生育、征兵等工作，畜牧獸醫(yī)員的工作現(xiàn)在只能當(dāng)副業(yè)來(lái)干了。據(jù)調(diào)查，泰順縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員實(shí)際在編328人，僅有47人專(zhuān)職從事本職工作。該縣在編的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員中40周歲以下的僅占實(shí)際在編人員的39.6%，其中，新近招聘進(jìn)來(lái)的年輕人員，有的因?yàn)閷?zhuān)業(yè)不對(duì)口，無(wú)法很好提供服務(wù)，有的到崗幾年后不是改行就是調(diào)走。一些不具備農(nóng)技從業(yè)資料和能力的人員，也被安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站工作。該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員中，初、高中文化程度占48%，中高級(jí)職稱(chēng)僅占13%，一人員雖然參加過(guò)農(nóng)校培訓(xùn)，但接受新知識(shí)能力差，跟不上農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。如泰順縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所檢測(cè)室新引進(jìn)的一些先進(jìn)儀器設(shè)備，因?yàn)闆](méi)有相應(yīng)的人才而發(fā)揮不了作用。
2.聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織和經(jīng)合組織于今年6月初聯(lián)合發(fā)布的《2013～2022年農(nóng)業(yè)展望》指出：“在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和資源有限的制約下，中國(guó)的糧食供應(yīng)是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)�！币揽咳蜣r(nóng)業(yè)市場(chǎng)是一種方法。但要滿(mǎn)足每年超過(guò)6億噸的糧食需求，中國(guó)必須維持主要糧食作物的自給率。“中國(guó)人的米袋子必須掌握在自己手中�！�2013年4月，中國(guó)農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在博鰲亞洲論壇“糧食安全”圓桌會(huì)上表示：“中國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足，價(jià)格總體穩(wěn)定、水稻、玉米和小麥三大主糧的自給率達(dá)到98.1%，應(yīng)該說(shuō)13億中國(guó)人的飯碗還是牢牢地端在自己手里�！�
1978～2012年，中國(guó)的糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)了93%。過(guò)去的9年，糧食生產(chǎn)的弧線(xiàn)始終上揚(yáng)，如無(wú)意外，今年將會(huì)出現(xiàn)“十連增”的豐年奇跡�！斑@在歷史上是從來(lái)沒(méi)有過(guò)的。中國(guó)在生產(chǎn)能力的增長(zhǎng)上是有把握的�！�50年代出生的某社科專(zhuān)家感慨地說(shuō)，“這在過(guò)去難以想象。畢竟，關(guān)于饑餓的印象，從未從我們同齡人的記憶中抹去�！比欢�，即使是在豐收之年，以及糧食安全狀況最好的時(shí)期，這位專(zhuān)家還是憂(yōu)心忡忡地提醒“未來(lái)業(yè)的任務(wù)仍將非常艱難。一方面農(nóng)業(yè)在增長(zhǎng)，另一方面供給的增長(zhǎng)趕不上消費(fèi)的增長(zhǎng)�！睋�(jù)《中國(guó)國(guó)土資源報(bào)》報(bào)道，2003~2011年，糧食生產(chǎn)累計(jì)增長(zhǎng)33%;同期消費(fèi)累計(jì)增長(zhǎng)41%，消費(fèi)增速是生產(chǎn)增速的1.24倍。在洶涌的進(jìn)城務(wù)工人群的背后，是糧食消費(fèi)數(shù)量和質(zhì)量更迅猛的增長(zhǎng)，是大片大片撂荒的土地。
民以食為天，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高低關(guān)系到第一個(gè)人的生活，農(nóng)業(yè)對(duì)物價(jià)穩(wěn)定具有舉足輕重的影響。我國(guó)消費(fèi)品物價(jià)指數(shù)(CPI)中食品構(gòu)成權(quán)重一直較高，食品價(jià)格上漲對(duì)CPI的高低有很大影響，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格幾乎是整個(gè)物價(jià)的“晴雨表”。在發(fā)生通貨膨脹時(shí)，食品價(jià)格對(duì)整個(gè)物價(jià)的影響在60%~80%。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，會(huì)導(dǎo)致工業(yè)品等價(jià)格上漲，加上運(yùn)輸成本增加等一系列的價(jià)格傳導(dǎo)效應(yīng)，會(huì)使國(guó)家消費(fèi)進(jìn)入動(dòng)蕩狀態(tài)。
3.“土地失控!”某著名雜交水稻研究專(zhuān)家說(shuō)，“這些年中央以最嚴(yán)厲、最嚴(yán)格的政策來(lái)保18億畝耕地紅線(xiàn)。但到了縣級(jí)再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級(jí)，情況并不那么樂(lè)觀。這些地方大多根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要搞城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，最難控制的是村這一級(jí)，尤以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角、珠三角為甚�！比缃�，從蘇南、蘇北、浙北，一路高速公路過(guò)去，已經(jīng)看不到連片的1000畝以上的農(nóng)田，而這一切就是在最近10年發(fā)生的。10年前，那里還是連片的萬(wàn)畝良田。現(xiàn)在，良田都變成了房子。很多人問(wèn)這位專(zhuān)家：“你們這樣種田，一畝田有多少收入呀?”他如實(shí)回答;“我們種水稻一畝只有700塊利潤(rùn)。種一畝花卉利潤(rùn)是8萬(wàn)塊，種蔬菜、水果一畝利潤(rùn)8000塊，工業(yè)的利潤(rùn)則是百萬(wàn)千萬(wàn)計(jì)，我干到了今天，竟連一套房子也買(mǎi)不起�！�
“GDP增長(zhǎng)再快，引進(jìn)的投資再多，如果百姓的吃飯都成問(wèn)題，那大家肯定不幸福。”有全國(guó)政協(xié)委員說(shuō)。但中國(guó)這樣一個(gè)泱泱農(nóng)業(yè)大國(guó)，現(xiàn)在卻有越來(lái)越多的農(nóng)民離開(kāi)了滋養(yǎng)他們的土地。什么時(shí)候，在土地上耕作，成了食之無(wú)味、棄之可惜的營(yíng)生?在2013年的今天，我們?nèi)匀粫r(shí)時(shí)想起19年前美國(guó)學(xué)者布朗提出的那個(gè)曾經(jīng)轟動(dòng)世界的命題：誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)?
國(guó)家無(wú)糧不穩(wěn)。如果農(nóng)民沒(méi)有生產(chǎn)積極性，寧可遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)到城市打工，也不愿在家鄉(xiāng)種地、喂豬、養(yǎng)雞，那么我們的農(nóng)業(yè)將會(huì)不穩(wěn)。農(nóng)業(yè)不穩(wěn)，其他都將不穩(wěn)。專(zhuān)家指出：“基本的口糧如果有10%的不足，社會(huì)可能會(huì)出現(xiàn)動(dòng)亂;如果有30%的不足，那就完全亂掉了�！蓖七M(jìn)新型城鎮(zhèn)化，中國(guó)不能不將糧食和耕地作為根本來(lái)考量。
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