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2013年云南公務(wù)員考試《申論》試題

  3.盛昌是一家制鞋企業(yè),在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)曾是耐克在深圳的主要代工廠,規(guī)模最大時(shí)達(dá)10萬(wàn)人之多。如今它偏居一隅,隱藏在一段年久失修的小路最深處,周圍只有幾處零散的小作坊!笆⒉菣M崗地區(qū)知名的企業(yè),除了耐克,盛昌也為其他跨國(guó)公司代工!痹搹S安全生產(chǎn)負(fù)貴人沈先生介紹,“現(xiàn)在只能接到一些小品牌的零散訂單,這在以前根本不會(huì)接。現(xiàn)在用工成本很高,熟練工的工資漲得更快。對(duì)我們來(lái)說(shuō),加薪是找死,不加薪是等死,F(xiàn)在耐克將代工企業(yè)逐步外遷,我們現(xiàn)在真是有心無(wú)力了。”就連盛昌對(duì)面賣奶茶的大娘都深切地感受到了這種變化,她說(shuō)“這兩年生意太難做了,一杯奶茶只賣到1塊錢,在深圳這樣的高消費(fèi)城市,已經(jīng)無(wú)法再便宜了,可是現(xiàn)在就是這1塊錢的奶茶都不好賣了。”這樣一家效益曾經(jīng)很好的代工企業(yè),現(xiàn)在雇員僅剩三四千人,正可謂“盛極而衰”。

  全國(guó)何止成千上萬(wàn)個(gè)盛昌?“中國(guó)制造”曾經(jīng)瘋狂席卷全球,阿富汗人騎的自行車,越南人騎的摩托車,巴基斯坦小店里擺放的文具用品,美國(guó)人看的電視機(jī)和穿的衣服,歐洲人用的家電和玩具,都貼著“中國(guó)制造”的標(biāo)簽,中國(guó)一度成為了“世界工廠”。然而,中國(guó)的“世界工廠”名號(hào)只是“代工廠”的另一種說(shuō)法。這些企業(yè)靠的僅是低技術(shù)含量和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)鏈。隨著勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)的逐漸喪失,一度曾把為世界品牌代工視為驕傲的工廠,現(xiàn)在不得不面臨疲于維持狀態(tài),甚至走上破產(chǎn)的命運(yùn)。中國(guó)的工業(yè)化發(fā)展似乎陷入了某種困境,靠廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)支撐起來(lái)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展,如同竭澤而漁。

  A市是長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈中一個(gè)重要的新興工商城市,以制造業(yè)為主體,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。近年,A市的制造業(yè)一樣面臨勞動(dòng)力成本上升的制約因素,過(guò)去以代工制造為主導(dǎo)的發(fā)展模式越來(lái)越受到挑戰(zhàn)。如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),A市探索在產(chǎn)品發(fā)展設(shè)計(jì)、研發(fā)和營(yíng)銷向兩頭延伸的同時(shí),實(shí)施中間分離,在現(xiàn)代制造業(yè)中拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),既助推現(xiàn)代制造業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,也實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)。在A市,很多企業(yè)剝離主副業(yè),實(shí)施二三產(chǎn)拓展分離。比如從玩具制造企業(yè)中,拓展分離出了玩具商貿(mào)有限公司,由其專門從事市場(chǎng)推廣、品牌塑造和商品銷售。剝離后,產(chǎn)品研發(fā)、品牌塑造、銷售可以走上專業(yè)化、社會(huì)化和市場(chǎng)化發(fā)展的道路,實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做大的目標(biāo)。通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí),企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中提升了自主創(chuàng)新的能力,逐漸塑造起自己的品牌,不再依附于代工模式,最終實(shí)現(xiàn)外資和民資、現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩翼齊飛的局面。

  發(fā)展經(jīng)濟(jì)就像開汽車一樣,在直道上可以快一點(diǎn),但如果要轉(zhuǎn)90度或更大角度的彎,就必須要把速度降下來(lái)。不論是因?yàn)橹袊?guó)的人口紅利正在逐漸消失之中,還是因?yàn)楸旧淼陌l(fā)展需要,中國(guó)的制造業(yè)都亟待轉(zhuǎn)型升級(jí),在轉(zhuǎn)型期,會(huì)出現(xiàn)像盛昌一樣“盛極而衰”的企業(yè),也會(huì)涌現(xiàn)出像A市這樣的成功經(jīng)驗(yàn)。

  4.某大學(xué)的陳博士認(rèn)為,勞動(dòng)力短缺對(duì)于未來(lái)中國(guó)發(fā)展來(lái)說(shuō)是個(gè)積極的信號(hào)。短缺的勞動(dòng)力市場(chǎng)會(huì)使我們開始關(guān)注勞動(dòng)力資源對(duì)于中國(guó)崛起夢(mèng)想的重要性。只有當(dāng)為這種稀缺的勞動(dòng)力資源支付更高的報(bào)酬時(shí),我們才會(huì)認(rèn)識(shí)到人力資本投資的重要性,而技術(shù)創(chuàng)新也會(huì)隨之綻放。他說(shuō),如今有的人在談?wù)撝袊?guó)屈崛起之際,總愛用那些以廉價(jià)勞動(dòng)力堆積出來(lái)的GDP和羽翼漸豐的國(guó)際影響力作為他們的例證,這是一種認(rèn)識(shí)的誤區(qū)。他介紹到,世界銀行資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰里夫·薩克斯教授發(fā)現(xiàn)了一個(gè)非常有趣的“資源詛咒”現(xiàn)象:自然資源豐富的國(guó)家并沒有獲得想象中的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),比如,擁有豐富資源的尼日利亞和委內(nèi)瑞拉正經(jīng)歷著較低增長(zhǎng)或者還在痛苦的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中掙扎;而相反的是,韓國(guó)、新加坡和瑞士等自然資源相對(duì)匱乏的國(guó)家,經(jīng)濟(jì)卻表現(xiàn)出異常的穩(wěn)定性和持續(xù)性,F(xiàn)在來(lái)看,擁有豐富石油資源的俄羅斯也已陷入“石油詛咒”的陷阱之中。究其原因,就在于這些順取逆守的資本家在獲得原始資本積累之后,非但沒有像新自由主義者所期望的那樣,向社會(huì)支付再生產(chǎn)所需要的市場(chǎng)價(jià)格,反而利用與地方政府以及其他政治力量的強(qiáng)大勾結(jié),向工人支付低于再生產(chǎn)所需的低工資,以更低的價(jià)格繼續(xù)獲得大片優(yōu)良的自然資源。陳博士說(shuō):“我并不擔(dān)心處于發(fā)展軌道的中國(guó)會(huì)像俄羅斯那樣陷入‘石油詛咒’陷阱,但是非常擔(dān)憂會(huì)陷入‘人口詛咒’的陷阱。”目前中國(guó)制造業(yè)如若不應(yīng)對(duì)得當(dāng),極有可能淪為建立在沙子上的王國(guó),難以經(jīng)受真正的風(fēng)雨洗禮。

  早在1999年,學(xué)者馮艾盟就指出制造業(yè)是未來(lái)經(jīng)濟(jì)繁榮的關(guān)鍵,他認(rèn)為,與先進(jìn)的服務(wù)業(yè)相比,制造業(yè)所能創(chuàng)造的就業(yè)崗位組合要好得多——每個(gè)人都能從制造業(yè)中獲得工作,從藍(lán)領(lǐng)工人到工程師、科學(xué)家,乃至頂級(jí)高管。先進(jìn)的制造商可以積累大量秘密的生產(chǎn)訣竅,這些訣竅要通過(guò)一代又一代人“從做中學(xué)”,擁有過(guò)些訣竅能避免其受到來(lái)自于擁有廉價(jià)勞動(dòng)力的海外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的威脅。按單位產(chǎn)能,制造業(yè)公司的出口能力比服務(wù)業(yè)公司強(qiáng)大近10倍。制造業(yè)的出口能力之所以表現(xiàn)優(yōu)異,是因?yàn)橹圃鞓I(yè)產(chǎn)品在整個(gè)世界范圍內(nèi)的出售幾乎不會(huì)遇到適應(yīng)性的問(wèn)題,而服務(wù)業(yè)產(chǎn)品如電腦軟件,需要付出高昂的代價(jià),才能滿足海外市場(chǎng)上不同的文化需求。

  在戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)復(fù)興的過(guò)程中,日本政府制定了“產(chǎn)業(yè)合理化計(jì)劃”,把綜合機(jī)械加工、冶金和化工等制造業(yè)作為發(fā)展出口的主力產(chǎn)業(yè)。早在1958年,日本就制定了職業(yè)訓(xùn)練法,重視勞動(dòng)力素質(zhì)和職業(yè)教育的做法一直延續(xù)至今。正是日本的制造業(yè)中有一大批以技術(shù)為自豪的勞動(dòng)者,使許多日本產(chǎn)品精致異常,日本產(chǎn)品形深入人心,制造業(yè)不斷得以發(fā)展。進(jìn)入20世紀(jì)80年代,日本企業(yè)開始進(jìn)軍歐美市場(chǎng),在當(dāng)?shù)爻闪⒐,?dāng)?shù)夭少?gòu)、當(dāng)?shù)厣a(chǎn)。1985年以后,日元急劇升值,日本產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)下降,為降低生產(chǎn)成本,出口企業(yè)紛紛將工廠遷往人工費(fèi)低廉的亞洲各國(guó),隨著制造業(yè)基地對(duì)外轉(zhuǎn)移,引起國(guó)內(nèi)制造業(yè)的萎縮,出現(xiàn)了所謂“產(chǎn)業(yè)空洞化”現(xiàn)象,日本國(guó)內(nèi)看似繼續(xù)引領(lǐng)研發(fā),卻離工廠越來(lái)越遠(yuǎn),創(chuàng)造力越來(lái)越弱,日本的有識(shí)之士驚呼“我們正處于空前的空心化危機(jī)中”。

  “德國(guó)制造”125年的歷史就像一個(gè)童話,它是德國(guó)在“二戰(zhàn)”后崛起的密碼,世界金融危機(jī)中挺立不倒的依靠,歐債危機(jī)中仍“一枝獨(dú)秀”的答案。100多年中,任何一件“德國(guó)制造”產(chǎn)品都像一塊熱氣騰騰的蛋糕,受到各國(guó)的歡迎。當(dāng)美英等西方國(guó)家紛紛把制造業(yè)向發(fā)展中國(guó)家外包,自己轉(zhuǎn)向來(lái)錢更容易的金融業(yè)時(shí),德國(guó)仍將主要精力放在制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量與技術(shù)水平的提高上。正是這種制造業(yè)立國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略,不僅讓德國(guó)保持了較高的就業(yè)率,促進(jìn)了德國(guó)科技創(chuàng)新能力的不斷提高,也使得德國(guó)具備了抵御金融危機(jī)沖擊的堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。美國(guó)《新聞周刊》曾在題為“眾廠之廠”的文章中感嘆:德國(guó)制造之所以稱霸世界,是因?yàn)榈聡?guó)人能把普通的金屬敲打成震驚世界的科技奇跡。有專家認(rèn)為,德國(guó)的制造業(yè)與美英制造業(yè)最大的不同,在于德國(guó)重視以人為主導(dǎo)的生產(chǎn),而美英重視資本為主導(dǎo)的生產(chǎn)。在金融危機(jī)期間,美英國(guó)家的制造業(yè)部門大量裁員,而德國(guó)政府通過(guò)政府扶持和補(bǔ)貼等手段,盡量維持制造業(yè)就業(yè)穩(wěn)定。因?yàn)橘Y本沒有思想,人才有,工程師一旦被解雇就再難重返崗位了,這是危機(jī)過(guò)后德國(guó)的研發(fā)密集型制造業(yè)能迅速恢復(fù)的重要原因

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長(zhǎng)期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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