公務(wù)員申論熱點(diǎn)：完善養(yǎng)老服務(wù)體系

　　背景鏈接

　　養(yǎng)老是“夕陽(yáng)工程”，但屬“朝陽(yáng)事業(yè)”。近年來(lái)，我國(guó)養(yǎng)老事業(yè)取得全方位進(jìn)步。以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系已經(jīng)基本建立。

　　近年來(lái)，我國(guó)針對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題多次頒布文件或者政策，頂層設(shè)計(jì)的不斷完善。比如，黨的十九屆五中全會(huì)提出，“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略”，全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。

　　2021年兩會(huì)期間，養(yǎng)老話題成為各位代表熱議話題。與此有關(guān)的提案多次在媒體中引發(fā)民眾各種討論。

　　[提出觀點(diǎn)]

　　我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡社會(huì),讓老年人老有所養(yǎng)、生活幸福、健康長(zhǎng)壽是我們的共同愿望。未富先老是我們面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。因此，完善社會(huì)養(yǎng)老體系，讓所有老年人都能有一個(gè)幸福美滿的晚年，成為當(dāng)前急需解決的重要課題。

　　[原因分析]

　　中國(guó)現(xiàn)有老年人口近2.5億。老年人口增長(zhǎng)快，與快速增長(zhǎng)的老年人口相比，老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還比較滯后，養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給不足、市場(chǎng)發(fā)育不健全、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡等問(wèn)題仍比較突出。比如，城市老年人尤其是中低收入且失能半失能老年人在選擇養(yǎng)老服務(wù)時(shí)，往往存在“買不到、買不起、買不好、買不安”問(wèn)題。而我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系基礎(chǔ)還比較薄弱，老人留守現(xiàn)象比較普遍。

　　我國(guó)現(xiàn)行的養(yǎng)老服務(wù)制度主要針對(duì)城鄉(xiāng)孤寡老人，面向公眾的養(yǎng)老服務(wù)尚未制度化，無(wú)法適應(yīng)老齡化加速發(fā)展且不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展需要，因此，新發(fā)展階段，加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)具有緊迫性。

　　[對(duì)策分析]

　　一是進(jìn)一步理順養(yǎng)老服務(wù)管理體制，有必要強(qiáng)化民政部門的管理職責(zé)，讓其承擔(dān)起統(tǒng)籌養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃、推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)政策制定并統(tǒng)籌配置公共資源的職能。

　　二是加快建立基本養(yǎng)老服務(wù)制度，及時(shí)明確基本養(yǎng)老服務(wù)的覆蓋范圍、服務(wù)保障程度與供給方式，讓有需要的老年人普享基本公共服務(wù)。

　　三是調(diào)整相關(guān)政策的精準(zhǔn)度，可以根據(jù)不同老年人群體特征、地區(qū)老齡化差異、養(yǎng)老文化差異等要素分地區(qū)、分類別、分層次發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。

　　四是積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化。在確保特困老年人利益的前提下，將公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過(guò)公建民營(yíng)方式改為社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，以此調(diào)動(dòng)市場(chǎng)與社會(huì)力量積極參與養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。

　　五是引導(dǎo)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)向居家老人延伸。更多專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)入居家養(yǎng)老后，更有利于支持老年人自立和滿足家庭成員更好地照顧老年人的目的。

　　六是建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度不僅能為老年人提供護(hù)理經(jīng)費(fèi)來(lái)源的清晰預(yù)期，而且也能為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供有效的制度支撐。

　　申論范文

　　關(guān)注老年群體 共享數(shù)字社會(huì)便利

　　互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，一些對(duì)于年輕人來(lái)說(shuō)輕松平常的日常操作，對(duì)于老年人來(lái)說(shuō)可能力不從心，不但沒有享受互聯(lián)網(wǎng)的便利，還在生活中感到一些不便和壓力。比如，新冠肺炎疫情防控期間，因?yàn)槔夏耆藳]有健康碼導(dǎo)致無(wú)法出入小區(qū)、乘坐公交的新聞，一度引起社會(huì)關(guān)注。因此，在信息化社會(huì)，面對(duì)老年人的數(shù)字困境，亟需社會(huì)尤其是年輕人來(lái)幫助父母和祖父母輩，進(jìn)行“文化反哺”。

　　互聯(lián)網(wǎng)科技的快速發(fā)展對(duì)包括老年人在內(nèi)的所有公民提出了更高的學(xué)習(xí)要求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年6月，在超過(guò)9億的網(wǎng)民中，60歲及以上人群占比為10.3%。但是不可否認(rèn)的是，受地域、能力、素質(zhì)等限制，人們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)科技的接觸范圍與掌握程度存在明顯差異。尤其是老年群體，如果沒有年輕人的幫助，即使擁有智能手機(jī)，很多也只是使用基本的電話功能，不會(huì)使用各種服務(wù)軟件，甚至還會(huì)出現(xiàn)因?yàn)槭褂檬謾C(jī)過(guò)程中個(gè)人信息泄露導(dǎo)致詐騙等安全隱患。而那些經(jīng)過(guò)輔導(dǎo)使用智能手機(jī)的老年群則越來(lái)越能擁抱數(shù)字生活，創(chuàng)造別樣的精彩。

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