2019公務員聯(lián)考申論熱點：鄉(xiāng)村治理如何“走得通”

　　熱點背景

　　改革開放以來，我國農(nóng)村的經(jīng)濟、社會、治理結(jié)構發(fā)生深刻變化。農(nóng)村已經(jīng)從一個同質(zhì)社會轉(zhuǎn)變成一個差異社會、分化社會，從一個靜態(tài)社會變成了一個流動社會。而且，分化還在加劇、流動還在加速，這些變化都會深刻影響鄉(xiāng)村治理，給鄉(xiāng)村治理帶來新挑戰(zhàn)，使鄉(xiāng)村治理更加困難、復雜、多變。在一些利益復雜的村莊，治村，難免會遇到難纏的人和事，一旦正常途徑、正當辦法“走不通”“搞不定”，村干部可能訴諸“狠”字，對一些特殊對象采取狠招的情況時有發(fā)生。有的村干部為了達到目的，明知違法違規(guī)，還是不擇手段，采取威脅，恐嚇，逼迫，甚至暴力等方式。

　　剖出觀點

　　“狠人治村”凸顯了鄉(xiāng)村治理法治化、規(guī)范化的現(xiàn)實難題。由于復雜的社會現(xiàn)狀，狠人采取狠招治村的情況，目前一時還難以杜絕，然而這樣的治理方式日積月累，在上行下效中甚至會加劇一個地方農(nóng)村基層社會矛盾，給地方基層治理帶來不可估量的損失。要通過制度和規(guī)則的設計，真正使鄉(xiāng)村治理走上規(guī)范化、法治化的軌道。

　　綜合分析

　　從表面上看，“狠人治村”出于無奈，對一些村干部而言，似乎顯得是那么合情合理，甚至還美其名曰是為了維護大多數(shù)村民的利益。但其實不然，“狠人治村”的背后往往暴露出，一些村干部的法治意識淡薄，群眾工作本領欠缺，基層治理能力缺乏。出于私利的狠招，更是造成一手遮天，欺壓群眾，體現(xiàn)了政績觀的扭曲和權力的傲慢。村干部為了政績明顯違法違規(guī)，損害集體經(jīng)濟和農(nóng)村發(fā)展，致使干群關系緊張，基層矛盾激化，嚴重擾亂、沖擊正常的鄉(xiāng)村治理。當然，我們在看到“狠人治村”潛在危害的同時，也不能忽視農(nóng)村在發(fā)展和治理過程中，諸多矛盾問題的存在。受根深蒂固的小農(nóng)意識影響，農(nóng)戶思想工作難做也是不爭的事實。

　　提出對策

　　在鄉(xiāng)村基層治理過程中，既要兼顧集體利益，也要極力維護好村民個體的合法權益，讓村民在推進改革發(fā)展中得到真真切切的實惠，以獲得感、幸福感的提升，增強村民對鄉(xiāng)村基層組織的歸屬感和科學治理的認同感。鄉(xiāng)村治理要發(fā)揮基層黨組織的引領作用，將從嚴治黨不斷向基層下移，讓村里黨員在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮模范帶頭作用。在鄉(xiāng)村治理過程中，治村狠人采取狠招造成人身傷害的，發(fā)現(xiàn)一起，必須嚴厲打擊一起，持續(xù)產(chǎn)生教育震懾作用。鄉(xiāng)村治理應將自治、德治、法治相結(jié)合。要加強農(nóng)村基層黨建，配強村黨組織書記;要建立健全村務監(jiān)督委員會，推行村級事務陽光工程，防止村官變異為村霸;要加大基層紀檢、審計等監(jiān)管力度，防止狠人亂用、濫用狠招;要教育引導村民學法、用法、遵法、守法，培育崇德向善的鄉(xiāng)風文明。如此，才是新時代鄉(xiāng)村善治的根本之道。

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