2019河南公務員考試申論熱點：城市發(fā)展與文化傳承

　　熱點背景

　　“城市規(guī)劃和建設要高度重視歷史文化保護”“要突出地方特色，注重人居環(huán)境改善，更多采用微改造這種‘繡花’功夫，注重文明傳承、文化延續(xù)，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁”……作為在廣東考察的重要內容之一，2018年10月24日下午，習近平總書記專門來到廣州市荔灣區(qū)西關歷史文化街區(qū)永慶坊，沿街察看舊城改造、歷史文化建筑修繕保護情況，要求做好城市的文化傳承工作。深切關懷、諄諄囑托、殷殷期望，指引著城市發(fā)展的文明之路。

　　2017年11月，國家文物局印發(fā)了《文物建筑開放導則(試行)》。在這一《導則》中，國家文物局積極鼓勵地方政府、文物部門和文物建筑管理使用單位進一步加大文物建筑開放力度，科學合理開展開放使用活動，明確開放使用的基本原則和底線，在充分保護的前提下，更好地發(fā)揮文物建筑的公共文化屬性及社會價值。

　　我國是世界文物大國，五千年綿延不斷的中華文明留下了數量龐大、異彩紛呈的文物，這些文物承載著豐富的歷史信息和文化基因。善待文物是傳承中華文脈、守住民族之魂的題中應有之義。但長期以來，對于如何善待文物，一直存在兩種觀點：一種觀點認為，對待文物只能保護，不能開發(fā)利用，一旦開發(fā)利用便會導致破壞;另一種觀點則認為，文物只有通過開發(fā)利用，才能得到更好保護。文物工作實踐中也存在兩種不良現象：一種是保護不力，一些古建筑、古遺址等殘破不堪、無人問津;另一種是利用過度，大拆大建，搞過度商業(yè)開發(fā)，一些文物傷痕累累甚至灰飛煙滅。

　　熱點解讀

　　[權威論述]

　　歷史文化是城市的靈魂，要像愛惜自己的生命一樣保護好城市歷史文化遺產�！暯�

　　要求切實加大文物保護力度，推進文物合理適度利用，努力走出一條符合國情的文物保護利用之路。——習近平

　　城市文脈就是城市的一部文明史，是形成和積淀城市性格的文化基因�！T驥才

　　[文物建筑的價值]

　　第一，文物建筑本身就是有著寶貴歷史價值的文化遺產，蘊含著重要的考古價值，不少文物的建筑結構，就是傳統(tǒng)建筑工藝的實體文獻材料，而名人故居中知名歷史人物的生活痕跡，也有重要的文獻價值。

　　第二，文物建筑也有重要的文化傳承與文化傳播功能，歷久彌新的文物建筑，可以向今天的人訴說這片土地上曾經發(fā)生過的歷史，傳承曾經輝煌的傳統(tǒng)文化，同時也能進一步向國內外的廣大游客傳播這些文化，促進文化交流，激發(fā)文化活力。

　　一處文物建筑如果不能開放，就意味著它只能實現第一種價值，而無法實現第二種價值，這無疑令人婉惜。

　　[現狀分析]

　　歷史上，我們就對城市建設、對空間秩序有著極為豐富、智慧而又深刻的認識。遺憾的是，今天我們的很多城市卻丟了魂。因為“重新城、輕老城”“拆真古跡、建假古董”，不少城市抹去了自己的歷史文化而喪失根基;在照搬照抄中，城市缺失了自己的特色風貌而泯然眾人;在貪大、媚洋、求怪的風氣中，“第一高樓”相互攀比，“山寨白宮”頻頻亮相。

　　同文化越來越遠，與浮華越來越近;同傳統(tǒng)越來越遠，與西化越來越近——中國城市建設中的這種亂象，也反映了一些城市治理者膚淺的文化觀和扭曲的政績觀。正是對城市歷史文化的“不知不覺”，才會一哄而上地“造城”，留下“千城一面”的尷尬;正是對城市建設規(guī)律的“無知無畏”，才有了對傳統(tǒng)的肆意破壞，做出割斷歷史文脈的糗事;正是對城市文化保護價值的“后知后覺”，才有了濟南老火車站先被拆掉、20年后復建的反轉。

　　[傳承歷史文脈的意義]

　　“萬物有所生，而獨知守其根”。城市文化，是城市的精神之根。一場冬雪讓人們不懼嚴寒趕往故宮尋找“老北京”。“白雪鑲紅墻，碎碎墜瓊芳”，風雪中的故宮變成凝固的詩、立體的畫、貼地的音符，變成了天地間獨一無二又教人守望的文化坐標。這樣的文化符號其實散見于全國各地：不僅有文物古跡、歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，還有更多暫時不那么知名的歷史街區(qū)、歷史建筑、工業(yè)遺產、非物質文化遺產。它們是城市的固體記憶，都曾在歷史風塵中留下滄桑故事，有了它們，城市的編年史才得以續(xù)寫。

　　一個民族需要有民族精神，一個城市同樣需要有城市精神。城市的精神與城市的特色風貌往往互為映襯。蘇州的粉墻黛瓦、小橋流水，讓人直觀地感受到“典雅、務實、內向、低調、簡奢”;杭州的錢江潮涌、平湖秋月讓人體會到弄潮精神與開放情懷。今天，不少城市紛紛提出了自己的“城市精神”，注入了文化內涵的城市精神，才會是豐滿而堅實的，對外才能樹立形象，對內方能凝聚人心。

　　[啟示]

　　歷史文化的價值和意義，終究依賴于人們的認知和認同。如果缺乏健康的歷史觀、經濟觀和文化觀，即使有完善的法律政策，嚴密的監(jiān)管和執(zhí)法，歷史文化資源的保護和傳承仍然難以讓人樂觀。如果歷史虛無主義彌漫在人們心間，歷史文化的價值就很難獲得承認和尊重，對于文物、古跡等歷史文化資源的隨意、輕率和肆意妄為，就有可能成為普遍的態(tài)度和行為。

　　如今，在不少“文化搭臺、經濟唱戲”甚至為了發(fā)展經濟而不惜破壞文化的事件中屢見不鮮。厘清經濟和文化之間的邊界，確認它們的位置和彼此之間的關系，已經成為非常迫切的時代課題。

　　[辯證看待保護與利用的關系]

　　文物保護與利用是對立統(tǒng)一的，處理好這一矛盾，關鍵是把握好“度”：既不能過度開發(fā)使文物難以存續(xù)，也不能過度保護使其喪失活力;唯有保護與利用并舉，才能實現文物可持續(xù)傳承。

　　加強保護是開發(fā)利用的基本前提。保護文物是為了提高文化資源的再生能力，獲取社會效益和經濟效益。文物往往具有特定的基本屬性和傳承規(guī)律，只有完整保護其特有屬性，才能保持其經濟和社會價值;只有具有特色的文物，才能吸引游客，帶動文化產業(yè)發(fā)展。總之，保護文物，首先要保護其真實性，不能隨意破壞更改，更不能造假。其次要保護文物的完整性。

　　開發(fā)利用是保護傳承的有效途徑。對文物的合理開發(fā)利用，實質是挖掘文化遺產的商品屬性，使其轉化為文化產品、實現價值，推動文物的保護傳承。合理開發(fā)利用文物，實際上也是文物保護的一種有效方式，可以增強文物的生命力、可持續(xù)發(fā)展力，既實現傳承文化的目的，又為拉動內需、擴大就業(yè)、促進經濟發(fā)展發(fā)揮重要作用。當然，文物開發(fā)利用必須合理適度，前提是文物要得到有效保護。為此，應積極探索形成良性循環(huán)的保護利用模式。

　　[參考對策]

　　第一，加強保護、修繕與利用傳統(tǒng)風貌街區(qū)，是保護歷史文化遺產、傳承城市文脈、提升城市品質的重要舉措。要既重“形”更重“神”，既重視“面”也重視“點”，堅持科學規(guī)劃、保護為先，決不能借改造之名搞大拆大建，造成不可逆損傷和歷史信息滅失。同時，要賦予傳統(tǒng)風貌街區(qū)新的功能，在保護的前提下適度合理開發(fā)利用，充分發(fā)揮傳統(tǒng)風貌街區(qū)的經濟價值、社會價值和歷史文化價值。

　　第二，建筑是城市的文化符號，反映了生活在這座城市中的人們的集體價值取向和整體精神風貌。標志性建筑集中體現一個城市的價值追求，但是決不能“比高炫富”、貪大求洋，關鍵是要實現功能和形態(tài)的統(tǒng)一。要注重把握好“四個協(xié)調”，即注重與城市的功能劃分和建設布局相協(xié)調，注重與城市天際線、山脊線、水岸線相協(xié)調，注重與歷史文化、地域文化相協(xié)調，注重與片區(qū)整體風貌相協(xié)調，統(tǒng)籌考慮、科學論證、審慎推進，力求出精品、避免留遺憾。

　　第三，歷史文脈，并非獨立存在，并非與現代化相互排斥，而是可以與自然環(huán)境、現代元素、農村風光相伴共生。即，要體現尊重自然、順應自然、天人合一的理念，依托現有山水脈絡等獨特風光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁;要融入現代元素，更要保護和弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)城市歷史文脈。

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