2019公務員聯考申論熱點：民營經濟做大做強

　　熱點背景

　　黨的十九大報告指出，實現中國夢離不開發(fā)展，發(fā)展離不開創(chuàng)新驅動，中小企業(yè)是創(chuàng)新的重要載體，是促進國民經濟和社會發(fā)展的重要力量�！懊髡咭驎r而變，知者隨世而制”。做企業(yè)，做企業(yè)家，身處這樣的大勢，就要因勢而謀、因勢而動、因勢而進。

　　改革開放的40年，也是民營經濟風雨激蕩的40年。習近平總書記多次強調，要促進和引導“非公有制經濟的健康發(fā)展和非公有制經濟人士的健康成長”，這是新形勢下推動民營經濟做優(yōu)做強的關鍵。

　　民營經濟創(chuàng)造了我國60%以上GDP，繳納了50%以上的稅收，貢獻了70%以上的技術創(chuàng)新和新產品開發(fā)，提供了80%以上的就業(yè)崗位。透過數字可以真切地感受到民營經濟給中國發(fā)展帶來的強勁動力和無限可能。

　　【公考角度解讀】

　　[權威論述]

　　非公有制經濟的健康發(fā)展和非公有制經濟人士的健康成長，不僅是重大經濟問題，也是重大政治問題。

　　——習近平

　　我們強調把公有制經濟鞏固好、發(fā)展好,同鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展不是對立的，而是有機統(tǒng)一的。

　　——習近平

　　[民營企業(yè)的重要作用]

　　首先，民營企業(yè)是增加就業(yè)崗位的主要渠道。全國職工在中小企業(yè)就業(yè)人數約占75%。近年在國企改革和經濟結構調整中，在國有和集體企業(yè)從業(yè)人員凈減少的同時，是民營和外資企業(yè)提供眾多的工作崗位，緩解了社會就業(yè)壓力，為穩(wěn)定社會做出貢獻。隨著民營企業(yè)的發(fā)展，這一趨勢會更加明顯。

　　其次，民營經濟是推動市場化進程的重要力量。民營企業(yè)產品結構、技術結構相對簡單，應變能力強;民營企業(yè)經營靈活，勞動用工制度、工資分配制度均可根據市場競爭需要自主決定和調整;民營企業(yè)一般投資較小，追求利潤動機強，富于創(chuàng)新精神，敢于承擔風險等。民營企業(yè)正是利用機制靈活的優(yōu)勢，活躍在大企業(yè)尚未涉足的新興領域、競爭十分激烈的領域和技術創(chuàng)新領域，活躍在品種多、批量小的加工、配套、維修領域和零售、服務等本小利薄的領域，以及需求分散、個性化要求高的領域。由于民營經濟的積極參與，使得這些領域競爭更加充分、市場更加靈活。實踐證明，凡是民營經濟發(fā)展較早、較充分的地區(qū)和領域，其市場發(fā)育就相對較快，經濟發(fā)展就更具活力。

　　最后，民營企業(yè)是技術創(chuàng)新的生力軍。新技術的載體是掌握了技術的人，而民營企業(yè)產權清晰，具有明顯的創(chuàng)業(yè)者與高回報和高風險的緊密關聯機制，可以最充分地調動新技術創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)的熱情和聰明才智。發(fā)展民營企業(yè)已成為我國發(fā)展高新技術產業(yè)，迎接知識經濟挑戰(zhàn)的重要舉措。

　　[民營企業(yè)面臨的問題]

　　隨著國外貿易保護主義有所強化、不確定不穩(wěn)定因素增多，國內經濟發(fā)展進入以速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換為主要特征的新常態(tài)，民營經濟也面臨前所未有的新問題。

　　一是市場競爭力不強。我國民營企業(yè)大多數從事傳統(tǒng)制造業(yè)、服務業(yè)等一般競爭性行業(yè)，長期依靠低成本、低層次模仿、低層次加工在市場上競爭，產品技術含量低，創(chuàng)新較少，缺乏核心競爭力，而研發(fā)投入不足是導致市場競爭力不強的主要原因之一。民營企業(yè)在發(fā)展過程中創(chuàng)新能力不足，重視程度不夠，陷入了低端競爭陷阱

　　二是部分企業(yè)公眾形象較差。隨著經濟實力的提高，民營企業(yè)在促進經濟增長、解決就業(yè)等方面的貢獻有目共睹，得到了社會的認可，同時民營企業(yè)持續(xù)在品牌建設，文化宣傳和社會責任等方面加強投入，民營企業(yè)在公眾中的整體形象逐步不斷變佳，但由于部門民營企業(yè)的趨利性強、責任意識淡薄，環(huán)境污染、不遵守勞動法、勞動強度大、拖欠工資、公司跑路、山寨產品、虛假宣傳、醫(yī)療事故、誠信度低等負面形象一度使民營企業(yè)的公眾形象受損。

　　二是融資難、融資貴是民營企業(yè)最突出的問題。一方面是大量資金在金融體系內部空轉，信貸資源流向實體企業(yè)受阻。另一方面是勞動力、資金、資源、土地等要素價格不斷上漲，高成本進一步擠壓企業(yè)的利潤空間。

　　四是制度環(huán)境和市場環(huán)境仍需改善。我國關于促進民營經濟發(fā)展的政策法規(guī)體系在不斷完善，但一些地方仍然存在產權保護力度不夠、政府信用缺失、政策執(zhí)行落實不到位等問題，一些民營企業(yè)家缺乏安全感和方向感。

　　[對策措施]

　　充分激發(fā)企業(yè)家精神。企業(yè)家是社會的稀缺資源，是市場經濟的活力之源。習近平同志指出，“市場活力來自于人，特別是來自于企業(yè)家，來自于企業(yè)家精神�！眱�(yōu)秀的企業(yè)家可以影響一個行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，甚至會影響一個國家的生產力和經濟活力。應著力營造更加公平規(guī)范的市場環(huán)境，讓企業(yè)家能夠集中精力研究市場需求，最大限度地發(fā)揮管理力、創(chuàng)新力，提高生產效率;著力營造鼓勵創(chuàng)新、允許試錯、寬容失敗的社會氛圍，尊重企業(yè)家的創(chuàng)新精神和實干精神，讓他們切身感受到社會的理解和信任。

　　完善和落實產權保護制度。民營企業(yè)家的信心、安心、專心對民營經濟發(fā)展十分重要�！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于完善產權保護制度依法保護產權的意見》的出臺，回應了民營企業(yè)家的關切，對他們形成良好預期、增強發(fā)展信心起到了重要作用。今后，應進一步加強產權保護，健全以公平為核心原則的產權保護制度，保證各種所有制經濟的財產權不可侵犯;堅持全面保護，不僅保護物權、債權、股權，而且保護知識產權及其他各種無形財產權;建設法治政府、責任政府、誠信政府，增強公民產權保護觀念和契約意識，強化社會監(jiān)督。

　　構建新型政商關系。應把構建新型政商關系作為領導干部加強黨風廉政建設的重要內容和勤政為民、清廉為官的行為準則，在全社會營造親商安商富商的良好氛圍;在簡政放權、投融資體制、財稅體制、社會管理體制和權力監(jiān)督體制等方面加快改革步伐;完善和落實法律法規(guī)，進一步營造公平正義的法治環(huán)境;探索建立政府與商會、企業(yè)溝通聯系機制，健全企業(yè)訴求的收集、處理、督辦、反饋制度;深入開展以“守法誠信、堅定信心”為重點的教育實踐活動，引導民營企業(yè)家樹立正確的價值觀，自覺做愛國敬業(yè)、守法經營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的模范。

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