2019國考申論熱點：人與水和諧共生

　　|背景鏈接*

　　十九大將人與自然和諧共生作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。新時代賦予了水資源水生態(tài)保護事業(yè)新的任務(wù)和使命，人民日益增長的美好生活需要對水資源水生態(tài)保護提出了更高要求，自然資源環(huán)境保護、河湖生態(tài)流量保障上升到國家戰(zhàn)略高度。

　　“人”是社會、經(jīng)濟活動的主體，“水”是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性自然資源�！昂椭C”是和睦協(xié)調(diào)之意。人水和諧要求水資源開發(fā)利用必須協(xié)調(diào)處理各供水水源之間、各用水戶之間、水資源承載力和社會經(jīng)濟發(fā)展之間、水資源開發(fā)和保護之間的關(guān)系，實現(xiàn)水資源的合理有序開發(fā)和高效利用，保障水資源與社會經(jīng)濟的長期協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　人類社會進入工業(yè)文明時期，隨著人口的增加、生產(chǎn)力水平的提高和經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，人類改造水的活動表現(xiàn)得尤為強烈。生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)生活方式的巨大變化，極大地刺激了人們從水中獲取財富、謀求社會進步的欲望，人類對河流盲目和過度利用其價值的行為愈演愈烈。人類大規(guī)模開發(fā)利用和改造河流的行為，導致全球范圍內(nèi)眾多河流出現(xiàn)了空前的生態(tài)危機，主要表現(xiàn)在河源衰退、洪水減少、河道斷流、河床萎縮、湖泊干枯、尾閭消失、水質(zhì)污染加劇、水土流失嚴重、生態(tài)系統(tǒng)萎縮等方面，從而嚴重制約著水自然功能和社會功能的發(fā)揮。

　　|公考角度解讀*

　　[權(quán)威論述]

　　科學治水，既要治理好水患，也要注重生態(tài)保護，既要實現(xiàn)水安全,也要實現(xiàn)綜合治理�！暯�

　　我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。——習近平

　　良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉�！暯�

　　[內(nèi)涵]

　　人水和諧就是堅持以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，解決由于人口增加和經(jīng)濟社會高速發(fā)展出現(xiàn)的洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水土流失和水污染等水問題，使人和水的關(guān)系達到一個協(xié)調(diào)的狀態(tài)，使有限的水資源為經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供久遠的支撐，為構(gòu)建和諧社會提供基本保障。

　　從人水和諧的概念可以看出，包含三方面的內(nèi)容：

　　一是水系統(tǒng)自身的健康得到不斷改善;

　　二是人文系統(tǒng)走可持續(xù)發(fā)展的道路;

　　三是水資源為人類發(fā)展提供保障，人類主動采取一些改善水系統(tǒng)健康，協(xié)調(diào)人和水關(guān)系的措施。

　　簡單來說，就是在觀念上,要牢固樹立人文系統(tǒng)與水系統(tǒng)和諧相處的思想;在思路上,要從單純的就水論水、就水治水向追求人文系統(tǒng)的發(fā)展與水系統(tǒng)的健康相結(jié)合的轉(zhuǎn)變;在行為上，要正確處理水資源保護與開發(fā)之間的關(guān)系。

　　[重要性]

　　水是人類及眾多生物賴以生存的基礎(chǔ)，也是人類文明的搖籃。生命的運動過程，具有能量流動、物質(zhì)循環(huán)和信息傳遞三大基礎(chǔ)功能。從廣義的生命概念和生命運動的特征來看，水也是有生命的，重新認識人類與水的關(guān)系，謀求人與水和諧相處，是構(gòu)建生態(tài)文明的重要內(nèi)容。

　　水是哺育萬物的綠色生命。水晝夜不停地流動，輾轉(zhuǎn)騰挪、挾沙帶土、移山填海，以一種巨大的力量維持了生態(tài)環(huán)境和能量交換的總體平衡，源源不斷地為生命共同體提供著營養(yǎng)，大千世界因河流的存在而充滿生機。

　　水是人類燦爛文明的搖籃。在大河流域，通過洪水周期性泛濫和人類先民引水灌溉，形成了早期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并進而誕生了與之相適應(yīng)的科學技術(shù)、政治文化和社會分工。尼羅河哺育了古埃及的7000年文化，被稱為“水的原始頌歌”;印度河和恒河打開了古印度文明之門，成為“永恒的涅槃,”;幼發(fā)拉底河和底格里斯河兩河流域，孕育了古巴比倫文明，被譽為“世界文明的搖籃”;奔騰不息的黃河，成就了源遠流長、一脈相承、多元文化交相輝映的華夏文明。

　　水的奔騰不息，觸發(fā)了中外哲人哲學靈感。古希臘哲學家泰勒斯把“水”作為世界的本原。另一位古希臘哲學家赫拉克利特說，“人不能兩次踏入同一條河流”，從河流的流動性角度提出了事物變化的原理。中國古代哲學家老子說：“上善若水。水善利萬物而不爭�！� 孔子面對大河的感嘆“逝者如斯夫!不舍晝夜”表達了對永恒的追求和向往。管子在其《水地篇》中說：“水者何也?萬物之本原也，諸生之宗室也�！币馑际钦f，水是孕育萬物、滋養(yǎng)萬物之根基，人世間的真善美、假惡丑都產(chǎn)生于此。中國古代傳說中的“河出圖，洛出書”現(xiàn)象，曾經(jīng)啟發(fā)了先哲的深入思考，構(gòu)成了古典哲學思維的原始向往及執(zhí)著追求，孕育出中華民族最早的宇宙意識。

　　富有聲色的水自然景觀，激發(fā)了人類無窮無盡的想象力和審美情懷。從中國古代的《詩經(jīng)》《離騷》，唐詩、宋詞到現(xiàn)代的《黃河大合唱》《長江之歌》;從歐洲的《藍色的多瑙河》《伏爾加船夫曲》到北美的《紅河谷》《老人河》，河流無一例外成為文學藝術(shù)審美創(chuàng)作的重要源泉。浩蕩的巨川，湍急的洪水，柔美的溪流，神奇的峽谷，河流以千姿百態(tài)的面貌成為文化藝術(shù)創(chuàng)作的永恒母題，成為人們想象力的起點、抒懷言志的淵藪和人與宿命搏斗的見證者，在人類文化史上具有經(jīng)久不衰的原初價值。

　　[對策措施]

　　堅持以人為本。在不造成水系統(tǒng)嚴重損害的前提下，盡可能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的用水需求;在水資源短缺的情況下，優(yōu)先滿足基本生活用水的需要;在發(fā)生洪澇災(zāi)害時，優(yōu)先保障人民的生命財產(chǎn)安全。

　　堅持人水和諧相處。人類在開發(fā)利用水資源的過程中，要尊重自然規(guī)律，確保水資源的開發(fā)利用在其可承受范圍之內(nèi);要注重生態(tài)環(huán)境保護，保證水資源開發(fā)利用不會對生態(tài)環(huán)境造成難以挽回的破壞。

　　堅持統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展觀。水資源開發(fā)利用，要統(tǒng)籌兼顧各用水戶之間的用水需求和供水水源的供水潛力。提倡將一切問題納入“人水系統(tǒng)”進行研究，采用系統(tǒng)論的理論方法研究水問題。

　　以文化的力量構(gòu)建水生態(tài)文明。人類應(yīng)通過文化同化的力量，遏制自身對水資源的過度開發(fā)和盲目擴張，擔負起保護河流水資源的職責，增強社會公眾的水憂患意識、水環(huán)境意識和水法制意識，構(gòu)建基于水生態(tài)文明理念的新型價值體系，規(guī)范人們的行為方式，營造良好的社會氛圍，實現(xiàn)人與水和諧共生、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　探索河流治理開發(fā)新模式。每一條河流的承載力都是有限的，經(jīng)濟社會發(fā)展必須以河流水資源供需平衡為基本條件，確定流域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)模，以保持流域人口、資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。針對目前水資源、水環(huán)境、水生態(tài)和洪水災(zāi)害四大問題相互作用的多重水危機，世界各國都在探索新的治水理念和治水模式，不少國家和地區(qū)通過立法、水權(quán)分配、改革水價和創(chuàng)新財稅政策等法律政策取向，加強水資源和水環(huán)境管理，致力于促進水資源的節(jié)約、高效利用、優(yōu)化配置和有效保護。我國也通過對傳統(tǒng)治水思路的反思，提出從重點對水資源進行開發(fā)利用轉(zhuǎn)變?yōu)閺娬{(diào)對水資源的配置、節(jié)約和保護的新思路。

　　建設(shè)節(jié)水型社會，緩解水資源供需矛盾。節(jié)水型社會的本質(zhì)特征是充分發(fā)揮市場在水資源配置中的導向作用，形成以經(jīng)濟手段為主的節(jié)水機制，不斷提高水資源的利用效率和效益。節(jié)水型社會建設(shè)要求構(gòu)建與水資源、水環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，依照區(qū)域水資源和水環(huán)境承載力的要求，考慮各區(qū)域的水資源條件及相關(guān)的生態(tài)環(huán)境狀況，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局。

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