2019年北京公務(wù)員申論熱點：新聞輿論引導(dǎo)

　　背景鏈接*

　　21世紀的今天，互聯(lián)網(wǎng)與生活已經(jīng)不可割裂。網(wǎng)絡(luò)不僅成為人們獲取信息的來源，更是成為人們發(fā)布信息的平臺、民眾和政府的溝通交流平臺。近年來，網(wǎng)下發(fā)生的各種熱點、焦點、疑點問題和突發(fā)事件，都會轉(zhuǎn)移至網(wǎng)上，并快速傳播、擴散，演化為網(wǎng)絡(luò)輿論，甚至一些輿論在網(wǎng)絡(luò)空間被“無中生有”地制造出來。在這種背景下，網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)治理越來越成為治國理政的重要內(nèi)容、領(lǐng)域與影響變量。而作為新生代的80后、90后也越來越愿意借助網(wǎng)絡(luò)，發(fā)表自己對國家政治、經(jīng)濟、法律、文化、教育、行政等活動的看法。

　　習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上講話指出，“隨著形勢發(fā)展，黨的新聞輿論工作必須創(chuàng)新理念、內(nèi)容、體裁、形式、方法、手段、業(yè)態(tài)、體制、機制，增強針對性和實效性。”這一重要論述，體現(xiàn)了黨中央對新聞傳播規(guī)律和媒體發(fā)展趨勢的深刻洞察，為新聞輿論工作順應(yīng)時代潮流，提高能力水平，指出了著力點和突破口。

　　|公考角度解讀*

　　[權(quán)威論述]

　　網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪兒去。——習(xí)近平

　　對廣大網(wǎng)民，要多一些包容和耐心，對建設(shè)性意見要及時吸納，對困難要及時幫助，對不了解情況的要及時宣介，對模糊認識要及時廓清，對怨氣怨言要及時化解，對錯誤看法要及時引導(dǎo)和糾正。——習(xí)近平

　　對網(wǎng)上那些出于善意的批評，對互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，不論是對黨和政府工作提的還是對領(lǐng)導(dǎo)干部個人提的，不論是和風(fēng)細雨的還是忠言逆耳的，我們不僅要歡迎，而且要認真研究和吸取�！�(xí)近平

　　網(wǎng)民大多數(shù)是普通群眾，來自四面八方，各自經(jīng)歷不同，觀點和想法肯定是五花八門的，不能要求他們對所有問題都看得那么準、說得那么對�！�(xí)近平

　　網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益�！�(xí)近平

　　本著對社會負責(zé)，對人民負責(zé)的態(tài)度，依法加強網(wǎng)絡(luò)空間治理，加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，做強網(wǎng)上正面宣傳。——習(xí)近平

　　[原因]

　　首先，時代變化要求我們的工作理念發(fā)生變化。

　　之前說起新聞輿論更多的指新聞宣傳。但是隨著網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，網(wǎng)民借助便捷的網(wǎng)絡(luò)平臺可以隨時接觸到大量來自四面八方的消息、意見和觀點，增加了他們對周圍世界和社會環(huán)境的認識和了解;另一方面網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)的裂變式發(fā)展，改變了網(wǎng)民信息消費的習(xí)慣，拓展了意見參與的空間，網(wǎng)民話題設(shè)置和意見表達的自主性和獨立性大大增強，使網(wǎng)民意見成為影響社會輿論的重要力量。

　　以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)輿論新常態(tài)，驅(qū)使我們的工作理念不斷發(fā)生變化。要求我們既要重視新聞宣傳，另一方面，我們更要關(guān)注新聞輿論。習(xí)總書記強調(diào)要“尊重新聞傳播規(guī)律”，而更加重視“新聞輿論工作”的傳媒理念，正是尊重新聞傳播規(guī)律的體現(xiàn)。

　　其次，時代的新特點要求我們改變工作思路。網(wǎng)絡(luò)媒體對輿論場的介入更深，介入能力更強、介入面積更廣，所以，今天輿論場所顯示的復(fù)雜性超過了以往任何時代;顯而易見地，新聞輿論工作的難度和力度也是超過了以往任何時候。

　　網(wǎng)絡(luò)時代的信息傳播不能像過去那樣只管從上而下的灌輸式宣傳，而應(yīng)更加注意信息傳播的自上而下和自下而上的雙向流動，注意信息傳播的平等性和互動性，注意信息傳播的公共性和服務(wù)性，注意信息傳播的賣點和炸點，注意信息傳播的快發(fā)散和小圈子，也要注意信息傳播的危害性和不可控，等等。

　　[網(wǎng)絡(luò)輿論的特性]

　　與其他輿論不同，網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)有其獨特性。這表現(xiàn)為：話語權(quán)配置“去中心”，言論表達“無忌諱”、網(wǎng)絡(luò)溝通具有互動性、快捷性、平等性等特征。

　　網(wǎng)絡(luò)傳遞原生態(tài)的社會情緒、訴求和意見，為政府提供了問需、問計、問政于民的窗口，為發(fā)現(xiàn)、甄別、回應(yīng)、疏導(dǎo)民情民意搭建了及時、平等對話溝通的平臺，有助于消除隔閡、縮小分歧、化解矛盾、增進共識，形成良好的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)。但是，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展造就的是一個復(fù)雜的“人造”生態(tài)，它可能是正能量的擴音器，也可能是負輿論的攪拌機。

　　如果說在前互聯(lián)網(wǎng)條件下，輿論生態(tài)主要是在政府(媒體)—民眾二元互動中促生的，那么在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，則是在政府—媒介—民眾三維溝通中形成的。而網(wǎng)絡(luò)發(fā)展極大地改變了媒介格局，讓小角色、小人物、小百姓都成了“麥克風(fēng)”、自媒體，享受著“均等”的話語權(quán)，成為輿論場的參與者、傳播者。

　　[參考對策]

　　創(chuàng)新輿論引導(dǎo)方式，要適應(yīng)分眾化、差異化的傳播趨勢，加快構(gòu)建輿論引導(dǎo)新格局。現(xiàn)在，受眾需求越來越多樣，參與意識越來越強，新聞傳播日益呈現(xiàn)人人傳播、多向傳播、海量傳播的特征。創(chuàng)新輿論引導(dǎo)方式，就是要善于通過生動形式、多樣手段來表達內(nèi)容，形成全方位、多層次、多聲部的主流輿論矩陣。新聞媒體要善于設(shè)置議題，既面向普通人群，也影響關(guān)鍵少數(shù)，努力引導(dǎo)社會輿論走向，形成最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。

　　創(chuàng)新輿論引導(dǎo)方式，要適應(yīng)新媒體發(fā)展最新態(tài)勢，推動融合發(fā)展，鞏固和拓展輿論陣地。融合發(fā)展，關(guān)鍵在融合，目的在發(fā)展。要加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、移動化轉(zhuǎn)型步伐，積極打造新興內(nèi)容傳播平臺和網(wǎng)絡(luò)用戶平臺，充分運用新技術(shù)新應(yīng)用創(chuàng)新媒體傳播方式，促進傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢向互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)延伸，搶占傳播最高點。

　　創(chuàng)新輿論引導(dǎo)方式，要把握好時、度、效，提高輿論引導(dǎo)力。好的新聞宣傳是時、度、效的完美結(jié)合。時，就是要把握最佳時機，注重時效，快速出擊，掌握主動權(quán)和話語權(quán);度，就是要恰當(dāng)掌控輿論引導(dǎo)的密度和尺度，合理運用媒體和宣傳方式;效，就是要講究時效，增強新聞宣傳的影響力和穿透力。做好新聞宣傳工作，不管是主題宣傳、典型宣傳、成就宣傳，還是突發(fā)事件報道、熱點引導(dǎo)、輿論監(jiān)督，都要從時、度、效著力，體現(xiàn)時、度、效要求。

　　創(chuàng)新輿論引導(dǎo)方式，要講好中國故事、傳播好中國聲音。要下大力氣加強國際傳播能力建設(shè)，通過講事實、講形象、講情感、講道理來說服人、打動人、感染人、影響人。要通過創(chuàng)新對外傳播話語體系，以引人入勝、循循善誘的方式講好故事。要積極打造具有較強影響的外宣媒體，不斷增強中國話語的國際影響力。

　　|文章素材*

　　[精彩標題示例]

　　1.讓網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清

　　2.強化網(wǎng)絡(luò)輿論治理 打造清朗網(wǎng)絡(luò)空間

　　[精彩開頭示例]

　　1.“網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益�！绷�(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的重要講話，深刻闡明網(wǎng)絡(luò)生態(tài)事關(guān)人民利益，強調(diào)要本著對社會負責(zé)、對人民負責(zé)的態(tài)度加強網(wǎng)絡(luò)空間治理，引起了廣大網(wǎng)民的廣泛共鳴。

　　2.加強互聯(lián)網(wǎng)管理，讓網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來，是當(dāng)前做好新聞輿論工作的一項重要內(nèi)容。習(xí)近平同志強調(diào)：“要加強網(wǎng)絡(luò)倫理、網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)揮道德教化引導(dǎo)作用，用人類文明優(yōu)秀成果滋養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)空間、修復(fù)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)�！睂崿F(xiàn)這些目標，一個重要方面是加強網(wǎng)絡(luò)倫理、網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，修復(fù)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)、凈化網(wǎng)絡(luò)語言，根治網(wǎng)絡(luò)語言低俗化的“頑疾”。

　　[精彩結(jié)尾示例]

　　1.冰凍三尺非一日之寒，政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)的管理常態(tài)化，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)傳播正能量的信息，滿足群眾日益增長的精神文化需求，形成一個和諧、文明、積極向上的網(wǎng)絡(luò)大環(huán)境，讓每一個人可以在其中得到心靈上的充實。

　　2.互聯(lián)網(wǎng)是技術(shù)進步回饋給人類文明的珍貴禮物。充分利用好互聯(lián)網(wǎng)，共享優(yōu)質(zhì)信息，共護網(wǎng)絡(luò)安全，共創(chuàng)更高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)文化，互聯(lián)網(wǎng)必將在推動社會和諧進步、促進人的全面發(fā)展上發(fā)揮更重要的作用，網(wǎng)上網(wǎng)下就一定能畫出共筑中國夢的最大同心圓。

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