城鎮(zhèn)化是指人口向城鎮(zhèn)集中的過(guò)程。我國(guó)在城鎮(zhèn)化過(guò)程中的面臨的突出矛盾和問(wèn)題主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程滯后、建設(shè)用地粗放低效、城鎮(zhèn)空間分布和規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理、“城市病”問(wèn)題日益突出、城鄉(xiāng)建設(shè)缺乏特色、體制機(jī)制不健全等方面。為了更好地改善居民城市生活，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，考試吧認(rèn)為可以從以下方面著力：
一、以人為本，加快農(nóng)民工等城市邊緣人群的城市融入
農(nóng)民工是我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的特殊產(chǎn)物，盡管政府已經(jīng)采取不少措施改善農(nóng)民工境遇，但由于涉及長(zhǎng)期積累的深層矛盾，許多農(nóng)民工還是難以較好地融入城市。要進(jìn)一步推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)尤其是服務(wù)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民工等群體創(chuàng)造更多就業(yè)和提高收入的機(jī)會(huì);要持續(xù)加強(qiáng)保障房建設(shè)，為農(nóng)民工等群體在城市安家提供基本條件;要大幅提高農(nóng)民工社保水平和覆蓋面，減少其在城市落戶生活的后顧之憂;要盡快把農(nóng)民工納入城市財(cái)政保障，使其與市民平等享有基本公共服務(wù)，加速農(nóng)民工融入城市的進(jìn)程。
二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，促進(jìn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村良性互動(dòng)、共同發(fā)展
城鎮(zhèn)化不能以犧牲“三農(nóng)”為代價(jià)。糧食等農(nóng)產(chǎn)品的安全供給始終是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展包括城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，時(shí)刻不能放松;廣大農(nóng)村地區(qū)即使再經(jīng)過(guò)二三十年仍將有數(shù)億人口居住，絲毫不能忽視。因此，新型城鎮(zhèn)化必然是“以城帶鄉(xiāng)”的城鎮(zhèn)化，要大力推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，縮小城鄉(xiāng)生活水平和生產(chǎn)條件的差距;要加快推進(jìn)農(nóng)村征地制度等相關(guān)制度改革，使農(nóng)民在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中分享更多收益;要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，確保糧食等農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)安全，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、大小并重，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局
近年來(lái)，許多城市面積急劇擴(kuò)大，而管理服務(wù)水平則相對(duì)較低，不少大城市交通擁擠、環(huán)境惡化、資源緊缺，而人口仍在不斷涌入;一些中小城市和小城鎮(zhèn)則由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱、公共服務(wù)不足而發(fā)展遲緩。接下來(lái)，一方面要推進(jìn)城市建設(shè)從外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，提高城市管理服務(wù)水平;一方面則要根據(jù)我國(guó)人口眾多的現(xiàn)實(shí)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在不同規(guī)模城市間合理布局，降低城鎮(zhèn)化的門檻，避免形成畸大畸小、畸重畸輕的城鎮(zhèn)格局。
四、集約節(jié)約，在資源能源有效利用的前提下推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)
我國(guó)規(guī)模龐大的城鎮(zhèn)化既是空前的機(jī)遇，也必將伴隨資源環(huán)境的巨大挑戰(zhàn)，要盡快推進(jìn)資源能源的價(jià)格改革，使其能合理反映資源能源的稀缺程度;要鼓勵(lì)引導(dǎo)形成循環(huán)利用資源、節(jié)約使用能源的生活方式和產(chǎn)業(yè)體系;要加快節(jié)能建筑發(fā)展、推動(dòng)新能源的普及應(yīng)用，使我國(guó)城鎮(zhèn)化走上綠色、低碳的健康發(fā)展之路。
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