2018年中央一號文件解讀：發(fā)展綠色鄉(xiāng)村 美麗鄉(xiāng)村

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　　背景鏈接一號文件指出：推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，打造人與自然和諧共生發(fā)展新格局。鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關鍵。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富。必須尊重自然、順應自然、保護自然，推動鄉(xiāng)村自然資本加快增值，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。

　　公考角度

　　[原因]

　　一方面，農(nóng)村環(huán)境失守，是農(nóng)村環(huán)境保護長期缺位的結果。由于城市污染相對集中、治理技術工藝成熟，治理效果容易顯現(xiàn)。長期以來，國家及地方污染治理項目、資金的傾斜，使城市環(huán)境有了較大改觀。相較之下，農(nóng)村環(huán)境基礎設施建設落后，許多鄉(xiāng)村甚至沒有基本的垃圾、污水收集設施，更談不上就地處理，“垃圾靠風刮、污水靠蒸發(fā)”的現(xiàn)象十分普遍。更讓人憂心的是，農(nóng)村污染防治機制還沒有理順，資金保障、監(jiān)管力量都還很缺乏，致使污染狀況持續(xù)惡化。

　　另一方面，農(nóng)村環(huán)境失守，也是一些地方忽視農(nóng)村污染防治、對污染轉移睜一只眼閉一只眼的結果。目前，農(nóng)村既有生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、化肥農(nóng)藥使用導致的農(nóng)業(yè)面源污染，還有工業(yè)點源污染。隨著城市環(huán)境保護力度的加大，被城市拒絕的重污染工業(yè)，又成了不少農(nóng)村招商引資的香餑餑。這些重污染工業(yè)吞噬、蠶食著青山綠水，造成農(nóng)村環(huán)境質量急速下降。

　　建設美麗宜居鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務，事關全面建成小康社會，事關廣大農(nóng)民根本福祉，事關農(nóng)村社會文明和諧。農(nóng)村人居環(huán)境的改善，直接關系農(nóng)民的生產(chǎn)和生活，是不可耽擱的大事。農(nóng)村面貌直接影響著農(nóng)民群眾的生產(chǎn)經(jīng)營、生活質量與幸福指數(shù)，進而影響到社會和諧穩(wěn)定。

　　[對策]

　　一是統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。把山水林田湖草作為一個生命共同體，進行統(tǒng)一保護、統(tǒng)一修復。實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程。健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，分類有序退出超載的邊際產(chǎn)能。擴大耕地輪作休耕制度試點�？茖W劃定江河湖海限捕、禁捕區(qū)域，健全水生生態(tài)保護修復制度。開展國土綠化行動，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。強化濕地保護和恢復，繼續(xù)開展退耕還濕。

　　二是加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動，實現(xiàn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。推進有機肥替代化肥、畜禽糞污處理、農(nóng)作物秸稈綜合利用、廢棄農(nóng)膜回收、病蟲害綠色防控。加強農(nóng)村水環(huán)境治理和農(nóng)村飲用水水源保護，實施農(nóng)村生態(tài)清潔小流域建設。

　　三是增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務供給。正確處理開發(fā)與保護的關系，運用現(xiàn)代科技和管理手段，將鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的優(yōu)勢，提供更多更好的綠色生態(tài)產(chǎn)品和服務，促進生態(tài)和經(jīng)濟良性循環(huán)。加快發(fā)展森林草原旅游、河湖濕地觀光、冰雪海上運動、野生動物馴養(yǎng)觀賞等產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、游憩休閑、健康養(yǎng)生、生態(tài)教育等服務。創(chuàng)建一批特色生態(tài)旅游示范村鎮(zhèn)和精品線路，打造綠色生態(tài)環(huán)保的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

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