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[權(quán)威論述]
“老虎”要露頭就打,“蒼蠅”亂飛也要拍。——習近平
要把掃黑除惡同反腐敗結(jié)合起來,既抓涉黑組織,也抓后面的“保護傘”!暯
人民群眾反對什么、痛恨什么,我們就要堅決防范和糾正什么!暯
要強化依法治理,善于運用法治思維和法治方式解決城市治理頑癥難題,努力形成城市綜合管理法治化新格局!暯
一個地方要實現(xiàn)政通人和、安定有序,必須有良好政治生態(tài)!暯
法治是人類政治文明的重要成果,是現(xiàn)代社會治理的基本手段!暯
[現(xiàn)狀影響分析]
法者,治之端也。黨的十八大以來,全面依法治國的“四梁八柱”主體框架已經(jīng)基本確定,但是某些人法治不彰的理念漸漸固化,諸多原因,導致一些地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域的涉黑、涉惡問題突出。其活動漸趨隱蔽,游走于犯罪與違法之間,同時其組織形態(tài)、攫取利益的方式也在發(fā)生改變。有的黑惡勢力向政治領(lǐng)域滲透,企圖操控、把持基層政權(quán),有的黑惡勢力向物流、交通、金融等新行業(yè)、新領(lǐng)域擴張,追求非法利益最大化。黑惡勢力訴諸“硬暴力”的方式明顯減少,多使用“軟暴力”,采取“能嚇不罵、能罵不打、能打不傷”的招數(shù),增加了防范、打擊難度。黑惡勢力是生長在正常社會的毒瘤。如果任由黑惡勢力滋生蔓延,將成為危害社會穩(wěn)定、動搖我們黨執(zhí)政根基的重大隱患。
[原因分析]
把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來,深挖黑惡勢力“保護傘”。這抓住了涉黑、涉惡問題的“七寸”。黑惡勢力大都有自己“畫地為界”的范圍,這種涇渭之分,往往是以行政區(qū)域來加以區(qū)分。這也突出一個問題,在某些地界上,黑惡勢力能成為“獨立王國”,很大程度上是被當?shù)氐摹氨Wo傘”所籠罩。而那些在背后撐“保護傘”的人,也映射出個別基層腐敗的“黑模式”——為黑惡勢力“扶上馬,走一程”,形成利益捆綁聯(lián)盟,是一些“蒼蠅”的用心與嘴臉。
沆瀣一氣,蠅營狗茍,是黑惡勢力與“保護傘”兩者之間的臉譜。一直以來,對它們的打擊雖然一直保持常態(tài)化,但也呈現(xiàn)斗爭反復的態(tài)勢。究其原因,還在于在基層的權(quán)力末梢,依然存有腐敗現(xiàn)象的影影綽綽,個體較小的“蒼蠅”容易被別有用心者圍獵,一并走向人民的對立面。然而,當“保護傘”起于“州部”,黑勢力發(fā)于“卒伍”,我們也決不能因為它們負能量還未到“刮骨療傷”的地步就予以懈怠。為此,要堅持依法嚴懲、打早打小、除惡務(wù)盡,始終保持對各類黑惡勢力違法犯罪的嚴打高壓態(tài)勢。
[意義]
首先,開展掃黑除惡專項斗爭是增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的迫切要求。民為邦本,本固邦寧。習近平指出,為什么人的問題,是檢驗一個政黨、一個政權(quán)性質(zhì)的試金石。安全是人民群眾追求美好生活的基礎(chǔ),人民安全是國家安全的基石和歸宿。人民安全要靠法律保障,人民權(quán)益要靠法律維護。各類黑惡勢力違法犯罪嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全,嚴重侵蝕人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,嚴重影響社會生活的安全、健康和穩(wěn)定。而掃黑除惡是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的根本要求,是不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要、讓廣大人民群眾有更多獲得感、幸福感和安全感的實際行動,只有有力打擊震懾黑惡勢力犯罪,有效鏟除黑惡勢力滋生土壤,人民群眾才能夠放心、踏實地享受高質(zhì)量的生活。
其次,開展掃黑除惡專項斗爭是形成有效社會治理的現(xiàn)實需要。利莫大于治,害莫大于亂。建立和諧有序的社會是人類的美好追求。馬克思說:“規(guī)則和秩序本身,對任何取得社會固定性和不以單純偶然性與任意性為轉(zhuǎn)移的社會獨立性的生產(chǎn)方式來說,都是一個必不可少的要素!备黝惿婧谏鎼簡栴}在一定范圍內(nèi)造成了社會無序和混亂,大大影響了社會融合與社會團結(jié),動搖了社會治理的基礎(chǔ)。涉黑涉惡問題是國家治理無法回避的問題。社會控制是法律的基本功能,秩序是國家治理的重要價值維度。掃黑除惡是推進國家治理現(xiàn)代化的一場硬仗,我們要有“不破樓蘭終不還”的堅定決心和堅強意志,積極主動投入掃黑除惡專項斗爭。
再次,開展掃黑除惡專項斗爭是促進社會公平正義的內(nèi)在要求。亞里士多德強調(diào)法治的一個重要方面就是“已成立的法律獲得普遍的服從!狈ㄓ袡(quán)威則治,法無權(quán)威則亂。依法、準確、有力懲處各類黑惡犯罪,是憲法法律賦予政法機關(guān)的職責。開展掃黑除惡專項斗爭是對政法機關(guān)執(zhí)法辦案水平的檢驗,也是對司法體制改革成果的檢驗。
最后,開展掃黑除惡專項斗爭是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。涉黑涉惡問題是復雜的社會問題,隨著經(jīng)濟社發(fā)展,涉黑涉惡問題也不斷發(fā)生新變化、呈現(xiàn)新特征,一些黑惡勢力犯罪手段隱蔽,有的甚至披上“合法”外衣,有的黑惡勢力以商養(yǎng)黑、以黑護商,瘋狂攫取非法利益。而開展掃黑除惡專項斗爭是凈化社會生態(tài)的重大政治任務(wù)。凈化社會生態(tài)與凈化政治生態(tài)是有機聯(lián)系的,黨風正則民風淳。毛澤東同志說,只要我們黨的作風完全正派了,全國人民就會跟我們學,就會影響全民族。習近平總書記指出,中國特色社會主義法治道路的一個鮮明特點,就是堅持依法治國和以德治國相結(jié)合,強調(diào)法治和德治兩手抓、兩手都要硬。法律與道德既是實現(xiàn)社會價值的兩個層面,也是凝聚社會共識、規(guī)范社會行為、化解社會沖突、維護社會秩序、調(diào)節(jié)社會關(guān)系的交織力量。
[參考對策]
中公教育總結(jié),第一,掃除黑惡勢力既要做到“快、準、狠”又要注意方式手段,長期追蹤、科學研判、果斷出手,務(wù)求連根拔起、一網(wǎng)打盡。組織開展掃黑除惡專項斗爭,必須緊緊依靠人民群眾。要以專項斗爭為牽引,著力解決人民群眾深惡痛絕的淫穢、賭博、吸毒、傳銷、拐賣等違法犯罪,最大限度把群眾發(fā)動起來,打好掃黑除惡的人民戰(zhàn)爭。
第二,要將掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來,既抓涉黑組織,也抓后面的保護傘。凡是在合法社會控制持續(xù)薄弱的地方,黑惡勢力就容易乘虛而入;凡是在社會正義持續(xù)不彰的領(lǐng)域,黑惡勢力就敢于橫行霸道。黑惡勢力的做大,背后總是免不了公權(quán)力的庇護或縱容。要把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來,深挖黑惡勢力“保護傘”,不管涉及誰,都要一查到底、絕不姑息。要防止就案辦案、就事論事,尤其要抓住涉黑涉惡和腐敗長期、深度交織的案件以及脫貧攻堅領(lǐng)域涉黑涉惡腐敗案件重點督辦。
第三,凈化黑惡勢力的滋生蔓延的社會土壤。要堅持綜合治理、源頭治理,充分發(fā)揮社會治安綜合治理體制機制優(yōu)勢,加強對黑惡勢力易發(fā)多發(fā)地帶排查整治,推動落實重點行業(yè)、領(lǐng)域監(jiān)管責任,最大限度擠壓涉黑涉惡犯罪組織滋生空間。掃黑除惡不只是政法機關(guān)的分內(nèi)事,也需要各地區(qū)各部門同時行動起來,綜合施策、治根治本。
第四,以事實為依據(jù),以法律為準繩,掃黑除惡專項斗爭要嚴格依法進行,不能逾越法律的紅線。要主動適應(yīng)以審判為中心的刑事訴訟制度改革,強化證據(jù)意識、程序意識,把握好法律政策界限,嚴禁刑訊逼供,防止冤假錯案,確保把每一起案件都辦成“鐵案”,經(jīng)得起法律和歷史的檢驗。
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