2018公務(wù)員申論熱點：讓特長教育回歸純粹

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　　新學(xué)期開學(xué)在即，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》，明確要求規(guī)范招生入學(xué)秩序、保障入學(xué)機會均等。其中最受各方關(guān)注的是，“要逐步壓縮特長生招生規(guī)模，直至2020年前取消各類特長生招生”和“繼續(xù)清理和規(guī)范中考加分項目，尚未全面取消體育、藝術(shù)等加分項目的地方，要從2018年初中起始年級開始執(zhí)行”的要求。

　　這些規(guī)定是對此前相關(guān)要求的有序銜接和再次強化。近年來，關(guān)于減少和規(guī)范特長招生的信號持續(xù)釋放。2014年教育部就曾明確，到2016年特長生招收比例壓縮在5%以內(nèi)。國務(wù)院發(fā)布意見要求，大幅減少、嚴(yán)格控制考試加分項目，2015年起取消體育、藝術(shù)等特長生加分項目……從義務(wù)教育階段入學(xué)、普通高中招生，到高校人才選拔錄取，均取消或大幅減少特長招生。

　　公考角度解讀

　　[綜合分析]

　　作為招生考試制度的有益補充，特長生招生一直以來是學(xué)生多元化生長、學(xué)校不拘一格選拔人才、國家培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要途徑。在多年實施過程中，該模式也確實對學(xué)生的學(xué)科特長與創(chuàng)新潛質(zhì)的培養(yǎng)，對學(xué)校的特色和多元化塑造起到了重要作用。但遺憾的是，在優(yōu)質(zhì)教育資源不平衡不充分的情況下，特長生招生出現(xiàn)了一些問題。一些人動用財富與人脈資源違規(guī)享受政策紅利，一些人以招生權(quán)進行利益交換，一些地方特長生招生異化為灰色利益鏈條，擾亂了招生入學(xué)秩序，破壞了教育公平。

　　而當(dāng)特長生招生被異化為“入校捷徑”后，又加劇了社會的普遍焦慮。不少家庭不甘心望“�！迸d嘆，被裹挾到特長與才藝培養(yǎng)的洪流中來，最終導(dǎo)致培訓(xùn)機構(gòu)賺得盆滿缽滿，家長和孩子苦不堪言。更為嚴(yán)重的是，那些出身寒門的孩子會因為沒有財力接受特長教育，在接受教育的最初便已然落了下風(fēng)。長期以來，盡管國家下大力氣為寒門學(xué)子創(chuàng)造機會，幫助他們有機會走入知名高校，但 “出身越貧寒，所受教育越薄弱，成功的機會越小”的“下沉螺旋”依然存在，這也是一個重要原因。當(dāng)起點公平被破壞，機會公平也就會受到影響。

　　從這個角度來說，取消各類特長生招生，也是從起點上守衛(wèi)教育公平，旨在讓教育的環(huán)境更清朗，讓教育的心態(tài)更平和。當(dāng)然，取消特長生招生不等于取消特長教育。相反，在取消特長生招生之后，如何科學(xué)引導(dǎo)有學(xué)科特長與創(chuàng)新潛質(zhì)的孩子自由發(fā)展，尤其是在“新高考”綜合素質(zhì)評價的背景下，如何對孩子的個性化特質(zhì)給出科學(xué)評價，是基礎(chǔ)教育必須攻克的難題。

　　[參考對策]

　　取消特長生招生之后，關(guān)注學(xué)生的個性、特長發(fā)展，應(yīng)當(dāng)主要通過兩方面實現(xiàn)。

　　一是公辦不擇校、擇校到民辦，由民辦學(xué)校給學(xué)生提供差異化選擇，包括個性與特長發(fā)展的選擇。在發(fā)達國家的義務(wù)教育階段，都是由公立學(xué)校保障基礎(chǔ)公共教育，由私立學(xué)校提供差異化選擇。我國現(xiàn)階段的問題是，有的大城市優(yōu)質(zhì)教育集中在民辦小學(xué)、初中，存在著較為嚴(yán)重的民辦學(xué)校擇校熱，在較為單一的教育評價體系之下，各校的辦學(xué)特色并不鮮明，受教育者選擇學(xué)校，關(guān)注的還是學(xué)生的學(xué)業(yè)質(zhì)量。鑒于此，需要推進義務(wù)教育均衡，縮小校際差異，包括一些城市公民學(xué)校和民辦學(xué)校之間的差異。

　　二是落實和擴大中小學(xué)的辦學(xué)自主權(quán)，讓每所公辦學(xué)校和民辦學(xué)校都有更大的自主辦學(xué)空間，在辦學(xué)質(zhì)量均衡的基礎(chǔ)上辦出學(xué)校的特色，在辦學(xué)中，重視學(xué)生的綜合素質(zhì)培養(yǎng)和評價。目前，我國初高中已經(jīng)實行學(xué)生綜合素質(zhì)評價，其中包括對學(xué)生的藝術(shù)、體育、科技等方面的特長評價。這要求學(xué)校開設(shè)相關(guān)課程，組織學(xué)生社團活動，關(guān)注學(xué)生的個性、興趣培養(yǎng)。

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