2018公務(wù)員申論熱點：鏟除山寨社團(tuán)要在制度上發(fā)力

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　　近來,一些山寨社團(tuán)舉辦了五花八門的針對青少年群體的賽事……只需要花幾十塊到幾百塊錢,就可以在網(wǎng)上報名參賽。有調(diào)查發(fā)現(xiàn),比賽不僅山寨成分高,更與培訓(xùn)、旅行結(jié)合一起,形成一條青少年比賽產(chǎn)業(yè)鏈(2月22日中國之聲)。

　　[原因分析]

　　山寨社團(tuán)不僅會損害相關(guān)法規(guī)的公信力,也會影響社團(tuán)領(lǐng)域的發(fā)展秩序,同時還會繼續(xù)增加家長負(fù)擔(dān)并對孩子產(chǎn)生不良影響。

　　山寨社團(tuán)屢禁不絕有多方面原因：

　　一是山寨社團(tuán)舉辦賽事的操作手段比較“高明”。這類社團(tuán)不僅名稱中有“國際”“中華”“中國”等頭銜,而且舉辦的多是國際賽事,表面上看有權(quán)威性和影響力,容易獲得部分家長信任。此外,初次報名費用比較少,參賽者都有獲獎證書,也有一定誘惑力。操作者通過一系列賽事以及將其與培訓(xùn)、旅行等結(jié)合,獲得多方面利益。

　　二是家長的攀比心理、虛榮心理甚至恐懼心理給了山寨社團(tuán)以可乘之機(jī)。如今,大多數(shù)家長和學(xué)校都開始重視素質(zhì)教育,各種課外培訓(xùn)班多得難以計數(shù)。在讓孩子參加各種培訓(xùn)班之余,不少家長也愿意讓孩子參加各種賽事,希望相關(guān)培訓(xùn)能產(chǎn)生好的效果。于是,很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就與山寨社團(tuán)聯(lián)手舉辦各種賽事,變相出售各種獲獎證書,以此迎合家長心理。

　　三是治理乏力給了山寨社團(tuán)膽量和機(jī)會。目前,對山寨社團(tuán)的治理還僅僅停留在公布名單上，部分山寨社團(tuán)目前還沒有被納入黑名單,自然能夠照常舉辦各種賽事。如果嚴(yán)格依法治理山寨社團(tuán),其顯然沒有機(jī)會繼續(xù)舉辦各種賽事。

　　[參考對策]

　　清理山寨社團(tuán)，首先在公布名單的基礎(chǔ)上，要上升到更為切實的治理。比如，對確認(rèn)為非法的“山寨社團(tuán)”，除了勒令其停止活動，對涉嫌違法的相關(guān)人員也該追究相應(yīng)的行政或法律責(zé)任，民政部門應(yīng)聯(lián)合工商、公安等部門共治，該追責(zé)的追責(zé)，該注銷的注銷。

　　其次，要延伸對利益鏈的清理。不少“山寨社團(tuán)”動輒以國字號自居，往往與一些掛靠部門或“領(lǐng)導(dǎo)顧問”的庇護(hù)有關(guān)。對此，應(yīng)繼續(xù)加大對領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職的查處，并全面加快社團(tuán)組織的去行政化，對違規(guī)掛靠和兼職進(jìn)行追責(zé)，徹底斬斷“山寨社團(tuán)”與權(quán)力部門的利益紐帶。

　　再次，對“山寨社團(tuán)”的“社會需求”加以引導(dǎo)�！吧秸鐖F(tuán)”一般靠行業(yè)評選、給企業(yè)或個人“鍍金”等方式斂財，反映出行業(yè)評價體系存在紊亂或被濫用的情形，這既需要正規(guī)社團(tuán)組織扮演好應(yīng)有角色，也需要從根本上減少企業(yè)對評選的依賴。

　　最后，清理“山寨社團(tuán)”要加強(qiáng)制度供給。目前的“山寨社團(tuán)”中，有不少屬于在國外登記的離岸社團(tuán)，身份具有一定的模糊性。而目前我國相關(guān)法律規(guī)定在這方面仍不夠完善或缺乏精確性，影響到對其進(jìn)行更有效和更深入的干預(yù)。

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