2018年國考申論熱點(diǎn)解析：環(huán)境污染防治

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　　[原因]

　　一是環(huán)境污染已成為全面建成小康社會的突出短板。

　　污染問題既是發(fā)展問題，又是民生問題，關(guān)系到全面建成小康社會的成效。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就，同時(shí)必須看到，我們在生態(tài)環(huán)境方面欠賬太多，積累了大量問題，形成了明顯短板，成為人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。各類環(huán)境污染呈高發(fā)態(tài)勢，成為民生之患、民心之痛。

　　二是環(huán)境污染危及人類的生存和發(fā)展。上個(gè)世紀(jì)，發(fā)生在西方國家的“世界八大公害事件”對生態(tài)環(huán)境和公眾生活造成巨大影響。比如洛杉磯光化學(xué)煙霧事件，倫敦?zé)熿F事件，日本水俁病事件等。當(dāng)前，我國積累下來的生態(tài)環(huán)境問題日益顯現(xiàn)。比如，全國江河水系、地下水污染和飲用水出現(xiàn)安全問題;一些地區(qū)重金屬、土壤污染比較嚴(yán)重;北方地區(qū)大范圍長時(shí)間的霧霾成為人們心中的陰影，等等。如此嚴(yán)峻的環(huán)境問題，阻礙著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，更滿足不了人們對“更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境”的訴求。

　　三是由我國當(dāng)前的主要矛盾決定的。我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要與更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的供給能力不足之間的矛盾突出，這是社會主要矛盾新變化的一個(gè)重要方面，過去“盼溫飽”“求生存”，現(xiàn)在“盼環(huán)�！薄扒笊鷳B(tài)”。對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作來講，就是要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

　　[面臨的挑戰(zhàn)]

　　中國不愿意也不能走“先污染后治理”的老路。因?yàn)槲覀冞^去的綠水青山是祖宗留下的，未來美麗的環(huán)境是子孫后代應(yīng)當(dāng)享受的，當(dāng)代人要有責(zé)任感。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，中國的基本國情，除了人口多，還有就是環(huán)境承載能力脆弱，我們用世界上不到9%的耕地養(yǎng)活了20%的人口。我們的人均耕地面積、人均水資源占有量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。我們沒有這個(gè)能力去繼續(xù)走高投入、高排放乃至于高污染的路子。

　　由于環(huán)境污染治理難度大、易反復(fù)，部分企業(yè)和個(gè)人法治觀念淡薄，加之一些地方政府部門不作為、慢作為、監(jiān)管缺位，環(huán)境保護(hù)面臨多重困難與挑戰(zhàn)，各類環(huán)境問題仍處于多發(fā)態(tài)勢。

　　當(dāng)前，我國正步入增速換擋、方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、驅(qū)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，更加注重生態(tài)文明建設(shè)是新常態(tài)的重要特征之一。這意味著，生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵絕不僅僅是污染防治，還包括發(fā)展方式與生產(chǎn)、生活方式的根本變革，需要融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的各方面和全過程，統(tǒng)籌謀劃、全面布局。

　　[對策]

　　良好的生態(tài)環(huán)境不僅是社會持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，而且也是人民健康幸福的基礎(chǔ)，還是我們留給后人最好的財(cái)富。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，就是為了保發(fā)展、保健康、保幸福。

　　一是筑牢綠色政績觀。綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，代表了當(dāng)今科技和產(chǎn)業(yè)變革方向。以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，綠色成為我國發(fā)展的底色。然而在現(xiàn)實(shí)中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部還是以GDP論英雄，追求短期的政績。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部要讓正確的綠色政績觀在頭腦中落地生根，要樹立“抓環(huán)保工作就是抓經(jīng)濟(jì)工作，就是抓對外開放”的意識，要以對人民群眾、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度抓項(xiàng)目、抓工作。要建立完整的綠色政績考核體系，堅(jiān)決執(zhí)行環(huán)境保護(hù)工作一票否決制，把環(huán)境保護(hù)工作做為主要領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要指標(biāo)，實(shí)行環(huán)境問題終生責(zé)任追究制。

　　二是打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役。大氣、水、土壤污染是污染防治的核心工作。治理大氣污染，要加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，將高耗能、高污染的產(chǎn)能比重降下來。水污染直接關(guān)系人們每天的生活，直接關(guān)系人們的健康，也關(guān)系食品安全，政府必須負(fù)起責(zé)任，向水污染宣戰(zhàn)，拿出硬措施，打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。土壤污染處于“末端污染”，要抓“本”治“源”。不僅要從工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)居民生活污水排放著手，更要管住生產(chǎn)生活“上游”的土地規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　三是形成多元共治的治理體系。環(huán)境問題是重大民生問題，關(guān)系到公眾的切身利益，每個(gè)人往往既是污染的受害者，又是污染的制造者。治理污染不僅僅是政府工作，要讓企業(yè)和公眾廣泛參與進(jìn)來，強(qiáng)化企業(yè)防治污染的主體責(zé)任，讓其主動(dòng)承擔(dān)防治責(zé)任;調(diào)動(dòng)群眾的積極性，保障他們的話語權(quán)，群策群力，共治共享，只有形成環(huán)境共治模式，才能更有效地進(jìn)行污染防治。

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