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“堅(jiān)持房子是用來住的,不是用來炒的定位”,習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中的重申,贏得了與會代表的熱烈掌聲,這掌聲是認(rèn)同,是激賞,更是冀望。毋庸諱言,當(dāng)前,一些城市房價(jià)虛高,讓一些市民無力買房。
隨著住房租賃被確立為我國住房體系的重要組成部分,住房租賃市場正在快速發(fā)展。據(jù)媒體報(bào)道,目前,全國已有至少48個城市出臺住房租賃政策,金融機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與住房租賃市場建設(shè)的力度越來越大,圍繞住房租賃的金融創(chuàng)新和金融產(chǎn)品不斷出現(xiàn),市場“藍(lán)海”初步形成。
|綜合分析*
[現(xiàn)狀分析]
規(guī)范住房租賃市場和抑制房地產(chǎn)泡沫,是實(shí)現(xiàn)住有所居的重大民生工程。當(dāng)前,住房租賃市場發(fā)展勢頭良好,但仍然松懈不得。一方面,大規(guī)模人口遷移的內(nèi)在驅(qū)動力沒有削弱,讓新市民住有所居,仍然是亟待解決的民生課題。另一方面,一些城市住房供給“重售輕租”的積弊仍然存在,住房租賃市場發(fā)育不充分、租賃關(guān)系不穩(wěn)定、管理不規(guī)范、權(quán)益不清晰,買房成了新市民增加安全感、融入感、成功感的“華山一條路”。
[意義]
正因如此,培養(yǎng)住房租賃市場,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,使住房租賃成為與住房銷售并重的住房市場支柱,既是妥善解決過去住房體系失衡、住房制度缺陷的現(xiàn)實(shí)要求,也是滿足人民美好生活需要的民生工程,更是提高城市化質(zhì)量的戰(zhàn)略布局。從這個意義上說,培育發(fā)展住房租賃市場不是一時(shí)之計(jì)、一時(shí)之策,而是實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長遠(yuǎn)制度安排。
[參考對策]
要從政策制定層面跳出樓市階段性調(diào)控的慣性思維,著眼于城市化進(jìn)程、大規(guī)模人口轉(zhuǎn)移、城市勞動力供應(yīng)等長遠(yuǎn)趨勢,多策并舉、建章立制,形成長遠(yuǎn)的制度安排。目前,許多先行試點(diǎn)城市根據(jù)本地實(shí)際情況,出臺了公積金可支付房租、租房者享受國家規(guī)定的基本公共服務(wù)、允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房、發(fā)展租賃地產(chǎn)等政策,同時(shí),不少城市還出臺了一系列金融、土地、財(cái)稅、投資支持政策。這些各具特色、因地制宜的改革舉措,目的就是以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn),以建立購租并舉的住房制度為主要方向,以市場為主滿足多層次需求,以政府為主提供基本保障,為住房租賃市場發(fā)展提供制度保障。
培育發(fā)展住房租賃市場是一個系統(tǒng)工程,還需要做好各方面的配套制度建設(shè)。要強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制,防止形成新的尋租地帶。對此,國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》提出,要完善住房租賃企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用管理制度,全面建立相關(guān)市場主體信用記錄,納入全國信用信息共享平臺,對嚴(yán)重失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。強(qiáng)化以信用管理為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制,不應(yīng)滯后于市場發(fā)育。另一個重要問題,是提升租賃住房的配套服務(wù)水平,只有讓租賃住房的配套設(shè)施建設(shè)不低于同地段商品住房,才能讓租賃住房具有與購買住房同等的吸引力。
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