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背景鏈接*
老鼠在后廚地上亂竄、打掃衛(wèi)生的簸箕和餐具同池混洗、用顧客使用的火鍋漏勺掏下水道……海底撈作為一家在各地?fù)碛邪儆嗉抑睜I(yíng)餐廳的大型跨省餐飲品牌火鍋店，記者在海底撈兩家門店暗訪近4個(gè)月看到的卻是如上情形。
海底撈素以服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)異著稱，其公司口號(hào)就是“服務(wù)至上 顧客至上”，將服務(wù)做到極致，以超出顧客預(yù)期的服務(wù)贏得口碑，江湖上流傳著無數(shù)關(guān)于海底撈免費(fèi)服務(wù)的故事，令人為之神往，很多人甚至將吃海底撈視為大事，哪怕排長(zhǎng)龍也不畏懼�？墒牵瑥挠浾甙翟L調(diào)查的情況看，海底撈的服務(wù)品質(zhì)并非宣傳的那么完美，反而存在很多衛(wèi)生和管理問題，海底撈居然變成了“溝底撈”，如此惡劣的衛(wèi)生狀況，怎么能夠令消費(fèi)者放心!
綜合分析*
2017年1月3日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平對(duì)食品安全工作作出重要指示指出，民以食為天，加強(qiáng)食品安全工作，關(guān)系我國(guó)13億多人的身體健康和生命安全，必須抓得緊而又緊。這些年，黨和政府下了很大氣力抓食品安全，食品安全形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)，但存在的問題仍然不少，老百姓仍然有很多期待，必須再接再厲，把工作做細(xì)做實(shí)，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
[意義]
解決我國(guó)的食品安全問題，有多重意義。對(duì)內(nèi)而言，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，越來越多中國(guó)的中產(chǎn)階級(jí)更加重視食品安全。當(dāng)局對(duì)此的治理能力，可能會(huì)越來越被民眾當(dāng)做檢驗(yàn)政府合法性的關(guān)鍵。對(duì)外而言，不時(shí)爆發(fā)的食品安全問題，對(duì)崛起的中國(guó)大國(guó)形象，絕對(duì)是不利的。更有甚者，如果幾億的中國(guó)中產(chǎn)消費(fèi)群體，紛紛棄本土產(chǎn)品而轉(zhuǎn)向國(guó)際食品市場(chǎng)，必定對(duì)全球食品的生產(chǎn)和供應(yīng)格局以及價(jià)格，造成難以想象的巨大沖擊。
[原因]
無良企業(yè)：道德敗壞、誠(chéng)信缺失。首先是客觀原因，我國(guó)的食品工業(yè)雖然取得了很大的發(fā)展，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式落后。其次，惡性的競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致部分食品生產(chǎn)企業(yè)為生存下去故意制假造假，違法增加添加劑的含量，制造各種有毒有害食品。最后，最根本的原因是食品生產(chǎn)企業(yè)一味逐利，喪失起碼的道德良心，毫無誠(chéng)信可言。
行政監(jiān)管：監(jiān)管不力，約束力不強(qiáng)。目前我國(guó)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊約46.2萬個(gè)，而全國(guó)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)從事食品生產(chǎn)加工監(jiān)管的行政人員6210人，人均監(jiān)管74個(gè)生產(chǎn)單位。絕大多數(shù)監(jiān)管人員不是專業(yè)人員，缺少專業(yè)知識(shí)，無法監(jiān)管到位;甚至有無編人員從事執(zhí)法工作，也影響行政執(zhí)法的合法性。同時(shí)，我國(guó)涉及食品安全管理的部門達(dá)15個(gè)之多，包括衛(wèi)生、工商、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)、出入境檢驗(yàn)檢疫、質(zhì)監(jiān)、發(fā)改委、科技部、工業(yè)和信息化部、環(huán)保部、糧食局等。然而這么多的部門卻不一定能真正發(fā)揮作用，我國(guó)采取分段監(jiān)管和品種監(jiān)管相結(jié)合的模式，在實(shí)際工作中存在一些監(jiān)管邊界不清、監(jiān)管重復(fù)和空白并存等問題。
[措施]
一、加強(qiáng)宣傳教育，提高全民素質(zhì)。對(duì)全民進(jìn)行食品安全知識(shí)的宣傳教育，利用一切媒體宣傳食品安全科普知識(shí);加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的宣傳，強(qiáng)化人們的環(huán)保意識(shí)，使國(guó)民珍愛我們的環(huán)境，保護(hù)環(huán)境。
二、建立食品安全預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)食品安全的有效控制。加強(qiáng)食品信息建設(shè)，建立我國(guó)食品安全預(yù)警系統(tǒng)，保障全民食品消費(fèi)安全。利用食品安全預(yù)警系統(tǒng)，分析不同地區(qū)、不同品種的食品生產(chǎn)、食品供給、食品分配和食品貿(mào)易等環(huán)節(jié)安全動(dòng)態(tài)。
三、加大監(jiān)督力度，堅(jiān)決打擊制假、售假等違法行為，加大食品安全事故查處力度。要經(jīng)常性、滾動(dòng)型地開展風(fēng)險(xiǎn)排查，排查要深入、全面，使得制假、造假無所遁形。
四、提高檢測(cè)技術(shù)和能力，為保障食品安全提供技術(shù)支撐。無論是源頭管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)品抽檢或是進(jìn)出口把關(guān)等都要有相應(yīng)的檢測(cè)手段。為適應(yīng)新形勢(shì)下的檢測(cè)工作，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)硬件建設(shè)，不斷充實(shí)新的儀器設(shè)備，配備先進(jìn)的測(cè)試手段。
五、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。建立食品行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)從業(yè)者進(jìn)行職業(yè)道德和法制教育，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，培養(yǎng)自律精神。協(xié)會(huì)要定期組織會(huì)員學(xué)習(xí)，組織會(huì)員互相檢查、參觀、評(píng)議，相互監(jiān)督。
六、協(xié)調(diào)各方力量，齊抓共管的執(zhí)法格局。應(yīng)當(dāng)把食品藥品安全工作列入黨委和政府、各級(jí)黨委和政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的工作實(shí)績(jī)百分考核之中;把食品藥品管理工作列入黨委和政府、各級(jí)黨委和政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的工作目標(biāo)考核之中;把食品藥品監(jiān)督管理部門及向部門的協(xié)調(diào)配合列入其工作實(shí)績(jī)百分考核和工作目標(biāo)考核之中。
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