2018年國家公務(wù)員考試申論熱點：底線思維

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　　背景鏈接*

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在多個場合多次強(qiáng)調(diào)了底線思維的重要性，底線思維能力,就是客觀地設(shè)定最低目標(biāo),立足最低點,爭取最大期望值的能力。就是“要善于運用底線思維的方法，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭取最好的結(jié)果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權(quán)�！眻猿值拙�思維，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持戰(zhàn)略定力、應(yīng)對錯綜復(fù)雜形勢的科學(xué)方法，更是推動新一輪改革發(fā)展的治理智慧。

　　|綜合分析*

　　[正確認(rèn)識底線思維]

　　底線思維廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和治國理政的重大實踐之中。穩(wěn)中求進(jìn)之“穩(wěn)”，是底線思維，社會保障相對于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，是底線思維，社會保障中的�；驹瓌t，又是社會保障的底線思維，在整體中求取最大公約數(shù)，是底線思維，在廉政勤政善政中，廉政是底線思維，鄧小平同志講貧窮不是社會主義，是體現(xiàn)社會主義優(yōu)越性的底線思維，正在推進(jìn)的精準(zhǔn)扶貧、同步進(jìn)入小康，是當(dāng)前消除貧困的底線思維。

　　底線思維具有深厚的哲學(xué)意蘊(yùn)。涉及質(zhì)與量，一般與個別，普遍與特殊，同一性與多樣性，系統(tǒng)穩(wěn)定與創(chuàng)新，同質(zhì)與包容等哲學(xué)范疇。

　　底線思維是對事物質(zhì)的規(guī)定性的把握。底線就是不能突破的臨界點，突破了，性質(zhì)就會發(fā)生變化，或者后果不堪設(shè)想。比如穩(wěn)中求進(jìn)之“穩(wěn)”，是“進(jìn)”的前提、基礎(chǔ)，“穩(wěn)”這個前提和基礎(chǔ)沒有了，“進(jìn)”就無從談起。

　　底線思維是對事物的一般性或普遍性的把握。比如社會保障的“�；尽�，這是對生產(chǎn)力發(fā)展水平與社會保障需求之間達(dá)成平衡的把握，是涵蓋范圍最寬、涉及人數(shù)最多的保障，是普遍的、一般的保障。但對其中特別困難的群體和家庭，則在此基礎(chǔ)上采取社會救濟(jì)等方式予以保障。

　　底線思維為創(chuàng)新創(chuàng)造提供空間，留有余地。在底線之上，具有改革探索的空間和余地。比如，鄧小平同志強(qiáng)調(diào)的“三個有利于”;比如中國改革采取漸進(jìn)式的推進(jìn)方式，改革之初，計劃體制不作大的變動，先讓出一定空間讓市場調(diào)節(jié);先從增量改起，然后再改存量等等，都具有底線思維的特點。

　　底線思維有利于保障堅守原則基礎(chǔ)上的豐富多彩。比如文藝創(chuàng)作必須褒獎?wù)嫔泼�，鞭撻假惡丑，這是基礎(chǔ)、前提，是底線，是不管什么樣式的文藝創(chuàng)作都必須堅持的同一性，但在創(chuàng)作題材、樣式上，則提倡和鼓勵多樣化。

　　底線思維有利于同質(zhì)與包容的有機(jī)結(jié)合。比如，通用文字、計量標(biāo)準(zhǔn)必須是統(tǒng)一的，這是底線;但同時對民族文字語言、地域方言予以尊重和包容，兩者可以結(jié)合起來。比如和平共處五項原則是底線，尊重和包容彼此利益關(guān)切，是包容，兩個方面也可以結(jié)合起來。

　　底線思維設(shè)計到我國社會的方方面面

　　一、守住政治底線，始終堅持中國特色社會主義發(fā)展道路不動搖。

　　二、守住思想底線，始終堅持馬克思列寧主義毛澤東思想不動搖。

　　三、守住社會底線，始終堅持增進(jìn)社會公平與正義不動搖。

　　四、守住生態(tài)底線，始終堅持綠水青山就是金山銀山不動搖。

　　五、守住黨性底線，始終堅持以人民為中心全心全意為人民服務(wù)不動搖。

　　六、守住國家底線，始終堅持寸土不讓不動搖。

　　[重要性]

　　從系統(tǒng)戰(zhàn)略的角度來看，“底線思維”要求在謀篇布局、制定戰(zhàn)略規(guī)劃時，必須把底線放到總體戰(zhàn)略的全局中去思考，突出重點，看到事物的遠(yuǎn)景而對下一步的行動心中有數(shù)，對各種預(yù)備方案和解決辦法始終保持開放的思維。不僅指出什么是不可跨越的底線，按照現(xiàn)行的戰(zhàn)略規(guī)劃可能出現(xiàn)哪些風(fēng)險和挑戰(zhàn)，防患未然、化風(fēng)險為坦途、變挑戰(zhàn)為機(jī)遇。

　　從全面推進(jìn)深化改革的角度來看，底線思維意在最大可能地釋放改革的紅利。改革由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中深化。底線思維的方法，重在有強(qiáng)烈的問題意識，以重大問題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問題研究思考，不斷推進(jìn)改革向縱深發(fā)展。

　　從全面依法治國的角度來看，底線思維是新時期提升國家治理能力現(xiàn)代化的必要觀念準(zhǔn)備和實踐要求，公平正義和公道正派，歷來為老百姓所推崇，對法律制度要時刻懷有敬畏之心，絕不能突破法律的“底線”。

　　從全面從嚴(yán)治黨的角度來看，底線思維是黨的宗旨，不能跨越“為民”底線。如果領(lǐng)導(dǎo)干部跨越了“為民”底線，忘記了“人民公仆”的使命，只知以權(quán)謀私、中飽私囊，那就背離了黨的宗旨，就難免被人民所拋棄，領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢記歷史經(jīng)驗，堅守“清廉”底線;一切從實際出發(fā)、實事求是、求真務(wù)實，是我們黨最可寶貴的思想路線和工作作風(fēng)，堅守“務(wù)實”底線。清正廉潔務(wù)實，是共產(chǎn)黨人的政治品格和行為準(zhǔn)則，是黨員干部從政的底線。

　　[結(jié)論]

　　領(lǐng)導(dǎo)干部必須善于運用底線思維。古人講“君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂，是以身安而國家可保也”，“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢�！� 《大學(xué)》里說：“知止而后有定，定而后能靜，靜而后能安，安而后能慮，慮而后能得�！边@其中就蘊(yùn)含著底線思維。發(fā)揮底線思維的科學(xué)預(yù)見作用，有備才能無患，沒有憂患意識，難有底線思維。

　　|參考對策*

　　[參考對策]

　　第一，樹立“底線思維”要防止“偏離方向”�！暗拙�思維”是我們?yōu)槿颂幨赖幕痉▌t，告誡每一名黨員干部要有危機(jī)意識，問題意識，做最壞的打算，爭取最好的結(jié)果。我們的方向就是要爭取最好的結(jié)果，不能偏離這個方向，不能僅僅是守住了底線，做出了最壞的打算，更加要通過努力爭取最好的結(jié)果，要沿著取得好結(jié)果的路徑和方向確立“底線思維”，真正通過樹立底線思維，做到明底線、受警醒、知敬畏，發(fā)揮黨員干部在推進(jìn)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生等方面的積極作用，通過樹立底線思維把各項工作和發(fā)展引入正確的航向和軌道。

　　第二，樹立“底線思維”要防止“模糊不清”。要區(qū)別好底線和紅線的關(guān)系，防止模糊不清。底線是不能逾越的，而紅線則是不能觸碰的，二者有機(jī)統(tǒng)一，但并不是完全一樣的，底線是對風(fēng)險和危機(jī)的預(yù)估，紅線則是對黨紀(jì)國法的遵守，我們既要樹立底線意識，更要樹立紅線意識，一方面要把紅線當(dāng)做“高壓線”，嚴(yán)守黨紀(jì)國法紅線，這是做一切工作的根本遵循;另一方面把底線當(dāng)做處理問題、解決問題的機(jī)遇，號召黨員干部做到知曉黨紀(jì)“紅線”、守住做人“底線”，不能簡簡單單地將底線和紅線劃等號，或者簡單代替，不僅都要嚴(yán)“守”，更要明白“底線思維”的具體內(nèi)涵，做到兩不誤、兩促進(jìn)。

　　第三，樹立“底線思維”要防止“謹(jǐn)小慎微”。不要因擔(dān)心出問題而墨守成規(guī)，謹(jǐn)小慎微，遇到問題繞著走，面對矛盾心里發(fā)慌，不敢大刀闊斧、義無反顧、放開手腳去開展工作。有好的目標(biāo)，不知底線和風(fēng)險在哪兒，那是莽撞冒進(jìn);有守住底線的決心，沒有努力好的行動和作為，則是消極保守。底線思維，應(yīng)是“有守”和“有為”的有機(jī)統(tǒng)一，一方面，我們既要預(yù)估風(fēng)險和危機(jī)，提高標(biāo)準(zhǔn)、有所作為，嚴(yán)防出現(xiàn)不可彌補(bǔ)的失誤;另一方面要樹立責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢于進(jìn)取，以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)促進(jìn)目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。

　　|文章素材*

　　[精彩標(biāo)題示例]

　　堅守底線思維是“高線”追求之基

　　[精彩開頭示例]

　　當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)繁重、全面建成小康社會日程緊迫，亟需各級領(lǐng)導(dǎo)干部以只爭朝夕的精神開拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)。但是，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部為官不為、消極懈怠，還狡辯說“這是堅持底線思維，守住不犯錯誤的底線”。實際上，底線思維是我們保持定力、彈好鋼琴、有條不紊的開展工作的重要思維方式，而非抱守殘缺、不思進(jìn)取的擋箭牌。底線思維力求守住底線，但追求的是高目標(biāo)。

　　[精彩結(jié)尾示例]

　　在經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化的今天，面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，面對全球化中出現(xiàn)的新情況和互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，我們要按照習(xí)近平總書記的要求，緊密聯(lián)系具體實際，切實運用好底線思維，推動決策和管理工作的科學(xué)化與有效性。

　　|延伸閱讀*

　　魚和熊掌不可兼得，當(dāng)干部就不要想發(fā)財，想發(fā)財就不要當(dāng)干部�！�(xí)近平

　　把這些事情想清楚了，干事自然有底線，自然有高度�！�(xí)近平

　　干部只有廉潔自律，將思想防線筑牢，耐得住寂寞、守得住清貧，才能守住“底線”，在服務(wù)群眾發(fā)展的崗位上才會有更多的“獲得感”�！�(xí)近平

　　把做人做事的底線劃出來”——習(xí)近平

　　干部廉潔自律的關(guān)鍵在于守住底線。只要能守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線，就能守住黨和人民交給自己的政治責(zé)任，守住自己的政治生命線，守住正確的人生價值觀�！�(xí)近平

　　領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。——習(xí)近平

　　要守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線——習(xí)近平

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