2018年國考申論積累：習近平精彩話語集（八十四）

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　　主動適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)

　　——關(guān)于促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展

　　我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，是黨的十八大以來黨中央綜合分析世界經(jīng)濟長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大戰(zhàn)略判斷。習近平總書記從國家戰(zhàn)略的高度，對新常態(tài)的基本特點、科學內(nèi)涵作了精辟闡釋，對新常態(tài)怎么看、新常態(tài)下怎么干提出了明確要求。要主動適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)，與時俱進抓好經(jīng)濟工作，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，為如期全面建成小康社會，進而實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興奠定堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　始終把“三農(nóng)”工作牢牢抓在手上

　　我國是一個農(nóng)業(yè)大國，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮富強，沒有農(nóng)民安居樂業(yè)，國家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的。習近平總書記指出：“一定要看到，農(nóng)業(yè)還是‘四化同步’的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會的短板。中國要強，農(nóng)業(yè)必須強;中國要美，農(nóng)村必須美;中國要富，農(nóng)民必須富。”

　　“三農(nóng)”向好全局主動。要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，堅持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度。深入推進農(nóng)村各項改革，破解“三農(nóng)”難題、增強創(chuàng)新動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，積極推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村成為可以大有作為的廣闊天地。

　　農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會、實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。新形勢下，農(nóng)業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，主要表現(xiàn)為階段性的供過于求和供給不足并存。要把推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，作為當前和今后一個時期我國農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。保障糧食安全是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的基本底線。要確保中國人的飯碗任何時候都牢牢端在自己手上，中國人的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧，必須堅持以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略，實現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。要發(fā)揮市場機制作用，加強政府支持保護，讓農(nóng)民種糧有利可圖、讓主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性。搞好糧食儲備調(diào)節(jié)，善于用好兩個市場、兩種資源，適當增加進口和加快農(nóng)業(yè)走出去步伐。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，必須堅守18億畝耕地紅線，實行最嚴格的耕地保護制度，像保護大熊貓一樣保護耕地。要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

　　農(nóng)村基本經(jīng)營制度是黨的農(nóng)村政策的基石。堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，這是堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的“魂”。要堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，農(nóng)村集體土地應(yīng)該由作為集體經(jīng)濟組織成員的農(nóng)民家庭承包，其他任何主體都不能取代農(nóng)民家庭的土地承包地位，不論承包經(jīng)營權(quán)如何流轉(zhuǎn)，集體土地承包權(quán)都屬于農(nóng)民家庭。不斷探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實現(xiàn)形式，完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置辦法，落實集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式復合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。積極深化農(nóng)村改革，把握正確方向，尊重農(nóng)民意愿，堅持試點先行，確保農(nóng)村改革健康順利進行。

　　加強農(nóng)村社會管理，提升鄉(xiāng)村治理水平。繼續(xù)推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，走符合農(nóng)村實際的路子，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，注重補農(nóng)村的短板、揚農(nóng)村的長處，努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)民幸福家園。要重視農(nóng)村“三留守”問題，重視空心村問題，搞好農(nóng)村民生保障和改善工作。重視化解農(nóng)村社會矛盾，及時反映和協(xié)調(diào)農(nóng)民各方面利益訴求，處理好政府和群眾利益關(guān)系，從源頭上預(yù)防減少社會矛盾。重視農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，加快完善鄉(xiāng)村治理機制，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)鍵在人。要通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民，解決好“地誰來種、新農(nóng)村誰來建”的問題。富裕農(nóng)民，就是廣辟農(nóng)民增收致富門路，提高農(nóng)民收入和生活水平;提高農(nóng)民，就是提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)后繼有人;扶持農(nóng)民，就是強化政府對農(nóng)業(yè)的支持保護，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。要讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

　　推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是國家現(xiàn)代化的重要標志。要把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村作為一個整體統(tǒng)籌謀劃，促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護等方面相互融合和共同發(fā)展。通過建立城鄉(xiāng)融合的體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化，以及城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。

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