2018年國(guó)考申論積累：習(xí)近平精彩話語(yǔ)集（八十一）

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　　主動(dòng)適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)

　　——關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是黨的十八大以來(lái)黨中央綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期和我國(guó)發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大戰(zhàn)略判斷。習(xí)近平總書(shū)記從國(guó)家戰(zhàn)略的高度，對(duì)新常態(tài)的基本特點(diǎn)、科學(xué)內(nèi)涵作了精辟闡釋，對(duì)新常態(tài)怎么看、新常態(tài)下怎么干提出了明確要求。要主動(dòng)適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)，與時(shí)俱進(jìn)抓好經(jīng)濟(jì)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為如期全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用

　　處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題。黨的十四大提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)后，對(duì)政府和市場(chǎng)的關(guān)系，我們一直在根據(jù)實(shí)踐拓展和認(rèn)識(shí)深化尋找新的科學(xué)定位。黨的十五大提出“使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”，黨的十六大提出“在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，黨的十七大提出“從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，黨的十八大提出“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。黨的十八屆三中全會(huì)把市場(chǎng)在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”修改為“決定性作用”，這是我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的一個(gè)新突破，標(biāo)志著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段。這個(gè)重要判斷有利于在全黨全社會(huì)樹(shù)立關(guān)于政府和市場(chǎng)關(guān)系的正確觀念，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象。

　　毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度。實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是我們黨確立的一項(xiàng)大政方針。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。任何想把公有制經(jīng)濟(jì)否定掉或者想把非公有制經(jīng)濟(jì)否定掉的觀點(diǎn)，都是不符合最廣大人民根本利益的，都是不符合我國(guó)改革發(fā)展要求的，因此也都是錯(cuò)誤的。要建立完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，深化國(guó)有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。理論和實(shí)踐都證明，市場(chǎng)配置資源是最有效率的形式。必須不失時(shí)機(jī)地加大改革力度，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，在思想上更加尊重市場(chǎng)決定資源配置這一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，在行動(dòng)上大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，讓企業(yè)和個(gè)人有更多活力和更大空間去發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造財(cái)富。健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，加快財(cái)稅體制改革，加快金融體制改革，為優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平提供制度保障。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，以開(kāi)放促改革，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。

　　要更好發(fā)揮政府作用。市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用，不是說(shuō)政府就無(wú)所作為，而是必須堅(jiān)持有所為、有所不為，著力提高宏觀調(diào)控和科學(xué)管理的水平。習(xí)近平總書(shū)記指出：“更好發(fā)揮政府作用，不是要更多發(fā)揮政府作用，而是要在保證市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用的前提下，管好那些市場(chǎng)管不了或管不好的事情�！蔽覈�(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，仍然要堅(jiān)持發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用�？茖W(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。

　　要講辯證法、兩點(diǎn)論，把“看不見(jiàn)的手”和“看得見(jiàn)的手”都用好。政府和市場(chǎng)的作用不是對(duì)立的，而是相輔相成的;也不是簡(jiǎn)單地讓市場(chǎng)作用多一些、政府作用少一些的問(wèn)題，而是統(tǒng)籌把握，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有機(jī)結(jié)合，協(xié)同發(fā)力。要?jiǎng)澢逭褪袌?chǎng)的邊界，凡屬市場(chǎng)能發(fā)揮作用的，政府要簡(jiǎn)政放權(quán)，要松綁支持，不要去干預(yù);凡屬市場(chǎng)不能有效發(fā)揮作用的，政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)補(bǔ)位，該管的要堅(jiān)決管，管到位，管出水平，避免出問(wèn)題。要善于運(yùn)用負(fù)面清單管理模式，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，只告訴市場(chǎng)主體不能做什么，至于能做什么，該做什么，由市場(chǎng)主體根據(jù)市場(chǎng)變化作出判斷。要找準(zhǔn)市場(chǎng)功能和政府行為的最佳結(jié)合點(diǎn)，切實(shí)把市場(chǎng)和政府的優(yōu)勢(shì)都充分發(fā)揮出來(lái)，更好地體現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的特色和優(yōu)勢(shì)，努力形成市場(chǎng)作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局。

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