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點(diǎn)擊查看：2018年國(guó)考申論積累：習(xí)近平精彩話語(yǔ)集匯總
主動(dòng)適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)
——關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是黨的十八大以來黨中央綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期和我國(guó)發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大戰(zhàn)略判斷。習(xí)近平總書記從國(guó)家戰(zhàn)略的高度，對(duì)新常態(tài)的基本特點(diǎn)、科學(xué)內(nèi)涵作了精辟闡釋，對(duì)新常態(tài)怎么看、新常態(tài)下怎么干提出了明確要求。要主動(dòng)適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)，與時(shí)俱進(jìn)抓好經(jīng)濟(jì)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為如期全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。
準(zhǔn)確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯
經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的必然反映，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的必然趨勢(shì)。習(xí)近平總書記指出，“‘十三五’時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征就是進(jìn)入新常態(tài)”，“要把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯”。這是做好經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)。
全面認(rèn)識(shí)和把握新常態(tài)，需要從時(shí)間和空間的大角度審視我國(guó)發(fā)展。這是因?yàn)�，我�?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中新狀態(tài)、新格局、新階段總是在不斷形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是這個(gè)長(zhǎng)過程的一個(gè)階段，這完全符合事物發(fā)展螺旋式上升的運(yùn)動(dòng)規(guī)律。
從時(shí)間上看，新常態(tài)是我國(guó)不同發(fā)展階段更替變化的結(jié)果。我國(guó)古代以農(nóng)業(yè)立國(guó)，農(nóng)耕文明長(zhǎng)期居于世界領(lǐng)先水平。工業(yè)革命發(fā)生后，我們就開始落伍了。新中國(guó)成立后，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民開始大規(guī)模工業(yè)化建設(shè)，但未能順利持續(xù)下去。改革開放以來，我們用幾十年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^的發(fā)展歷程，經(jīng)濟(jì)總量躍升為世界第二，制造業(yè)規(guī)模躍居世界第一，創(chuàng)造了世界發(fā)展的奇跡。然而隨著經(jīng)濟(jì)總量不斷增大，我們?cè)诎l(fā)展中遇到一系列新情況新問題。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度換擋節(jié)點(diǎn)，如同一個(gè)人10歲至18歲期間個(gè)子猛長(zhǎng)，18歲之后長(zhǎng)個(gè)子的速度就慢下來了;面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)點(diǎn)，低端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩要集中消化，中高端產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展，過去生產(chǎn)什么都賺錢、生產(chǎn)多少都能賣出去的情況不存在了;面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn)，低成本資源和要素投入形成的驅(qū)動(dòng)力明顯減弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要更多驅(qū)動(dòng)力創(chuàng)新。
從空間上看，我國(guó)出口優(yōu)勢(shì)和參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工模式面臨新挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是這種變化的體現(xiàn)。改革開放以來，我們大踏步發(fā)展的一個(gè)重要特點(diǎn)就是對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的充分有效利用，使我國(guó)快速成長(zhǎng)為世界貿(mào)易大國(guó)。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整期，全球貿(mào)易發(fā)展進(jìn)入低迷期，導(dǎo)致我國(guó)出口需求增速放緩。同時(shí)，從一些世界貿(mào)易大國(guó)的實(shí)踐看，當(dāng)貨物出口占世界總額的比重達(dá)到10%左右，就會(huì)出現(xiàn)拐點(diǎn)，增速要降下來。我國(guó)貨物出口占世界總額的比重，2010年超過10%，2014年達(dá)到12.3%。這意味著我國(guó)出口增速拐點(diǎn)已經(jīng)到來，今后再要維持出口高增長(zhǎng)、出口占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的高比例已不大可能。這就要求必須把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力更多放在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求上。
從時(shí)空兩方面綜合來看，我國(guó)發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)是：增長(zhǎng)速度要從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動(dòng)力要從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。這些變化，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)的必經(jīng)過程。實(shí)現(xiàn)這樣廣泛而深刻的變化，是一個(gè)新的巨大挑戰(zhàn)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，盡管經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力，但我國(guó)仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特質(zhì)沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒有變。要把握這些大勢(shì)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，變中求新、新中求進(jìn)、進(jìn)中突破，推動(dòng)我國(guó)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。
認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)必須準(zhǔn)確到位。要徹底拋棄用舊的思維邏輯和方式方法再現(xiàn)高增長(zhǎng)的想法，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央重大判斷和決策部署上來。要堅(jiān)持辯證法，一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面是好的，另一方面也面臨著很多困難和挑戰(zhàn)，特別是結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩比較嚴(yán)重。這是一個(gè)繞不過去的歷史關(guān)口，只有加快改革創(chuàng)新，抓緊做好工作，才能順利過關(guān)。要解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，在理論上作出創(chuàng)新性概括，在政策上作出前瞻性安排，加大結(jié)構(gòu)性改革力度，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。
把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)要注意克服幾種傾向。其一，新常態(tài)不是一個(gè)事件，不要用好或壞來判斷。新常態(tài)是一個(gè)客觀狀態(tài)，是一種內(nèi)在必然性，并沒有好壞之分，要因勢(shì)而謀、因勢(shì)而動(dòng)、因勢(shì)而進(jìn)。其二，新常態(tài)不是一個(gè)筐子，不要什么都往里面裝。新常態(tài)主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，不要濫用新常態(tài)概念，甚至把一些不好的現(xiàn)象都?xì)w入新常態(tài)。其三，新常態(tài)不是一個(gè)避風(fēng)港，不要把不好做或難做好的工作都?xì)w結(jié)于新常態(tài)，新常態(tài)不是不干事，不是不要發(fā)展，不是不要國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)，而是要更好發(fā)揮主觀能動(dòng)性、更有創(chuàng)造精神地推動(dòng)發(fā)展。
引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)要主動(dòng)得力。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益，從過去主要看增長(zhǎng)速度有多快轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕促|(zhì)量和效益有多好。穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升。實(shí)施宏觀調(diào)控，要更加注重引導(dǎo)市場(chǎng)行為和社會(huì)心理預(yù)期，實(shí)現(xiàn)反周期目標(biāo)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要更加注重加減乘除并舉，引導(dǎo)增量，主動(dòng)減量，發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力作用，抓好職業(yè)培訓(xùn)。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，要更加注重以人為核心，推動(dòng)更多人口融入城鎮(zhèn)。促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，要更加注重人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境空間均衡，著力塑造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)三大戰(zhàn)略。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，要更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，促進(jìn)人與自然和諧共生。保障和改善民生，要更加注重對(duì)特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶，使他們有現(xiàn)實(shí)獲得感。進(jìn)行資源配置，要更加注重使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，政府要集中力量辦好市場(chǎng)辦不了的事。擴(kuò)大對(duì)外開放，要更加注重推進(jìn)高水平雙向開放，提高我國(guó)在全球治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)。
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