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背景鏈接*
2017年8月，教育部、公安部、工商總局、人力資源和社會(huì)保障部四部門印發(fā)的《關(guān)于開展以“招聘、介紹工作”為名從事傳銷活動(dòng)專項(xiàng)整治工作的通知》指出，近期，傳銷組織活動(dòng)猖獗，利用各種渠道和手段利誘欺騙有關(guān)群眾誤入傳銷騙局的情況時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。四部門決定開展為期三個(gè)月(8月15日—11月15日)的傳銷活動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。
|綜合分析*
[問(wèn)題]
近年來(lái)，各地曾多次組織針對(duì)傳銷的打擊行動(dòng)，但總體而言，國(guó)內(nèi)傳銷組織活動(dòng)“打而不絕”，一些地方大規(guī)模傳銷活動(dòng)依然觸目驚心。非法傳銷活動(dòng)被人們稱為“經(jīng)濟(jì)邪教”、“社會(huì)毒瘤”，傳銷者往往使用暴力脅迫、人身強(qiáng)制、精神洗腦等最極端的手段，對(duì)受害者進(jìn)行拘禁、威脅、洗腦，不僅嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)治安秩序，而且嚴(yán)重影響群眾的正常生活秩序和生命財(cái)產(chǎn)安全。非法傳銷活動(dòng)，成了社會(huì)治理的牛皮癬，久治不愈;傳銷組織如九頭之蛇，生存力極強(qiáng)。
[原因分析]
第一是立法層面。按照相關(guān)法律，要對(duì)傳銷進(jìn)行刑事追究，必須要滿足“30人以上且層級(jí)在三級(jí)以上”的立案標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)實(shí)表明，這樣的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置過(guò)高。公安機(jī)關(guān)要想取得證明傳銷下線為30人以上的證人證言，困難重重，更別說(shuō)現(xiàn)在很多傳銷組織變得小型化。
第二是在執(zhí)法層面。對(duì)于傳銷的打擊，目前主要由工商、公安負(fù)責(zé)。但過(guò)去實(shí)際工作中，兩部門常常出現(xiàn)協(xié)調(diào)不力的情況。
第三是在公眾層面。傳銷組織之所以膽敢在光天化日下橫行無(wú)忌，很重要原因是部分公眾對(duì)他們的惡行采取了漠視和麻木的態(tài)度。
|參考對(duì)策*
一要建立長(zhǎng)效機(jī)制。要“擒賊先擒王”，專注傳銷組織者、傳銷的頭目，對(duì)這些組織者除惡務(wù)盡、嚴(yán)厲打擊;要加大對(duì)非法傳銷組織危害的宣傳力度，剖開非法傳銷組織的畫皮;要治理好社會(huì)環(huán)境，對(duì)那些參入傳銷組織虛假宣傳、招聘的網(wǎng)站嚴(yán)肅處理，不能對(duì)這些“助紂為虐”。
二要加強(qiáng)執(zhí)行力。各級(jí)政府對(duì)待非法傳銷組織要做到守土有責(zé)、要有所作為，要有“眼里不揉沙”的意志和決心。有權(quán)無(wú)責(zé)，這是一些部門在打擊傳銷時(shí)消極怠工的重要原因，所以，無(wú)論時(shí)基層政府部門，還是工商、公安機(jī)關(guān)，如果打擊傳銷不力，就應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任追究。要將打擊傳銷納入政績(jī)考核，實(shí)行“一票否決制”;要有類似“河長(zhǎng)制”的責(zé)任歸屬問(wèn)題，避免出現(xiàn)執(zhí)法不力的“真空區(qū)”而成為引流傳銷的“重災(zāi)區(qū)”。
三要鑄造堅(jiān)實(shí)的“防火墻”。非法傳銷抓住了一些人性的弱點(diǎn)，迎合了一些人想一夜暴富的心理，而且一些民眾的法制觀念淡薄，很容易淪為傳銷組織的發(fā)展對(duì)象。為此，全社會(huì)要聯(lián)合起來(lái)，動(dòng)員社會(huì)各方力量，筑牢堅(jiān)實(shí)的防火墻。要擦亮眼睛，掌握好識(shí)別傳銷的基本知識(shí)、自覺(jué)抵制各種誘惑，對(duì)“高額回報(bào)”、“快速致富”的投資項(xiàng)目進(jìn)行客觀、冷靜的分析;要人人爭(zhēng)當(dāng)“朝陽(yáng)群眾”，自覺(jué)成立反傳銷組織、打擊隊(duì)伍，政府要積極暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，并實(shí)施傳銷舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。
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