2018年國考申論熱點：生態(tài)保護與開發(fā)平衡發(fā)展

　　點擊查看：2018年國家公務(wù)員考試《申論》備考指導(dǎo)

　　背景鏈接*

　　2017年7月，中央環(huán)保督察組向各省反饋督察情況，通報了一些地方政府不作為、亂作為問題。比如，企業(yè)超標排放，政府卻幫其弄虛作假;政府以會議紀要形式違規(guī)干預(yù)環(huán)境執(zhí)法;飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)違規(guī)建別墅，政府為其補辦手續(xù)。對此，一些干部的解釋是怕影響經(jīng)濟發(fā)展。

　　最近，媒體報道了桂林地區(qū)采石挖沙的教訓(xùn)，幾年來創(chuàng)造的稅收不過約100萬元，而生態(tài)修復(fù)卻花了近1000萬元。“山水名片”遭到破壞，當?shù)馗刹慷歼B連嘆息，“真是得不償失”。

　　|綜合分析*

　　這種錯誤的政績觀在諸多地方都存在。有些地方面對環(huán)保督察，不但不清理“土政策”，甚至出臺新的“土政策”，原因就是擔心會影響經(jīng)濟增長。持有這種想法的人，往往只算了財政稅收的小賬，而忘了算污染對當前生活及后世子孫的影響這筆大賬。

　　實際上，以發(fā)展經(jīng)濟之名縱容環(huán)境破壞，不僅僅是一種短視，更是在推卸責任。發(fā)展到當前這個階段，良好的生態(tài)環(huán)境越來越成為一種必需品，馬上要全面建成小康社會，生活環(huán)境卻無多大改觀，甚至還一天天變壞，這是不能允許的。換句話說，以前我們對環(huán)境的欠賬，遲早是要還的。因此，現(xiàn)在算經(jīng)濟發(fā)展的賬，就要把生態(tài)修復(fù)的成本算進去，否則，不僅這一代人要承受生態(tài)破壞之苦，子孫后代仍然要花更高的代價去修復(fù)和改善生態(tài)。

　　而事實上，生態(tài)保護并不會阻礙反而會促進經(jīng)濟發(fā)展。

　　在綠色經(jīng)濟時代，生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展是一種互促共進關(guān)系，它們有著共同的目標，可以產(chǎn)生正向乘數(shù)效應(yīng)。不過，在改善生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)由傳統(tǒng)粗放增長方式向新興綠色發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程中，部分領(lǐng)域和部分行業(yè)會經(jīng)歷轉(zhuǎn)型的陣痛。我們應(yīng)理性看待這種系統(tǒng)與部分、長期與短期的關(guān)系，而不應(yīng)質(zhì)疑生態(tài)環(huán)境保護的必要性和可行性，甚至在生態(tài)環(huán)境保護上駐足不前。

　　從全局和長遠看，生態(tài)環(huán)境保護不僅不會給經(jīng)濟發(fā)展造成阻礙，反而會助力經(jīng)濟發(fā)展。隨著綠色生產(chǎn)生活成為人們的共識，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級深入推進，社會生產(chǎn)力不斷得到解放和發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的雙贏局面就會逐漸出現(xiàn)。具體而言，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：第一，生態(tài)環(huán)境保護會帶動生物、材料、能源、電子等一系列高新科技的發(fā)展和應(yīng)用，從而促進科技創(chuàng)新及創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，拓展科技和經(jīng)濟發(fā)展空間。在此過程中產(chǎn)生的大量新科技發(fā)明、新技術(shù)應(yīng)用等還會被應(yīng)用于其他行業(yè)，為經(jīng)濟發(fā)展注入新動能。第二，生態(tài)環(huán)境保護有助于催生新的經(jīng)濟增長點。如增加就業(yè)機會，帶動內(nèi)需增長。倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，高能耗、高污染的企業(yè)將被淘汰，綠色環(huán)保的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高級服務(wù)業(yè)將得到更快發(fā)展，這有助于增強我國企業(yè)和經(jīng)濟的國際競爭力。

　　|參考對策*

　　生態(tài)是一筆“脆弱的財富”，要給后世發(fā)展留下足夠空間，關(guān)鍵在于度與量的平衡、用和補的協(xié)調(diào)。一棵樹成材需要十幾年，而砍伐只需要幾分鐘，無論從生長與消耗的對比看，還是從撫育和利用的價值看，修復(fù)和保護生態(tài)的成本遠遠大于開采。如果只開發(fā)不保護、只利用不修復(fù)、只污染不治理，“吃多少就要吐多少”，甚至更多，這樣的財富置換并不經(jīng)濟。只有樹立適度適量的原則，“用”與“補”協(xié)同進行，才能避免生態(tài)產(chǎn)品入不敷出、難以為繼的尷尬。

　　修復(fù)和補償生態(tài)是系統(tǒng)性工程，要找到新的替代發(fā)展方式。已然亮起紅燈的生態(tài)區(qū)，在補歷史欠賬、發(fā)展欠賬的問題上不能含糊，也要在體制機制上形成合力，明確補償與修復(fù)的標準、加大財政投入、完善法律法規(guī)等，想辦法走出“靠山吃山，靠海吃�！钡陌l(fā)展模式，否則容易走上老路。

　　我們要金山銀山，也要綠水青山。因此，無論是資源開采還是旅游開發(fā)，都要有底線意識。這不只是說，必須繃緊綠色發(fā)展的紅線，還要意識到，放到一個更長的歷史時期看，以環(huán)境為代價去求經(jīng)濟發(fā)展，其實是不經(jīng)濟的。只有從這個角度，去理解政府在生態(tài)文明建設(shè)上的歷史責任，才能引導(dǎo)全社會形成綠色發(fā)展方式和生活方式，才能以全域的、全民的、全面的綠色化，推動中國經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入生態(tài)文明新階段。

　　相關(guān)推薦：

　　2018年國家公務(wù)員考試《申論》備考指導(dǎo)匯總

　　2018年國家公務(wù)員考試《行測》備考指導(dǎo)匯總

　　2018年國考申論積累：習近平精彩話語集匯總

　　2018年國考申論15類公文寫作格式與范例匯總

　　歷年國家公務(wù)員考試真題及答案匯總 | 模擬試題匯總

　　2017公務(wù)員時事政治熱點匯總 | 兩會熱詞解讀（12個）

　　2018國家公務(wù)員考試時間 | 2018國考報名時間 | 職位表