2018國考申論備考每日讀報(bào)：十部門發(fā)文規(guī)范共享單車

　　今天想和大家分享一篇關(guān)于“共享單車”相關(guān)內(nèi)容的文章。

　　眼下，共享單車已經(jīng)成為一道不容忽略的“城市景觀”。它在滿足公眾出行需求、有效解決城市交通出行“最后一公里”問題、緩解城市交通擁堵、構(gòu)建綠色出行體系等方面發(fā)揮了積極作用，也推動(dòng)了共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　但與此同時(shí)，共享單車也存在車輛亂停亂放、車輛運(yùn)營維護(hù)不到位、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、用戶資金和信息安全風(fēng)險(xiǎn)等問題。

　　對(duì)此，交通運(yùn)輸部等十部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》。

　　今天的這篇文章重點(diǎn)關(guān)注了指導(dǎo)意見中的三方面內(nèi)容：

　　一是明確規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車需實(shí)行用戶實(shí)名制注冊(cè)和使用。

　　二是完善關(guān)于押金和用戶資金安全監(jiān)管方面的規(guī)定。鼓勵(lì)采取免押金方式提供租賃服務(wù)，倡導(dǎo)加快實(shí)現(xiàn)“即租即押、即退即還”等模式，并對(duì)用戶押金、預(yù)付資金專用賬戶設(shè)立及�？顚Ｓ�、接受監(jiān)管提出明確要求。

　　三是加強(qiáng)保障消費(fèi)者合法權(quán)益的規(guī)定。指導(dǎo)有關(guān)方面完善制度，要求互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營企業(yè)制定合理方案，防止出現(xiàn)拖欠用戶押金、預(yù)付資金等行為。

　　十部門發(fā)文規(guī)范共享單車

　　本報(bào)北京8月3日電 (記者劉志強(qiáng))近日，經(jīng)國務(wù)院同意，交通運(yùn)輸部等10部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》。記者從交通運(yùn)輸部獲悉：據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至7月，全國共有互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營企業(yè)近70家，累計(jì)投放車輛超過1600萬輛，注冊(cè)人數(shù)超過1.3億人次，累計(jì)服務(wù)超過15億人次。

　　交通運(yùn)輸部今年5月發(fā)布鼓勵(lì)和規(guī)范共享單車發(fā)展政策征求意見稿，向全社會(huì)公開征求意見，共收到社會(huì)各界反饋意見780件，并對(duì)這些意見進(jìn)行了認(rèn)真研究和充分吸納，組織開展了合法性審查和政策評(píng)估。

　　《指導(dǎo)意見》明確，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車實(shí)行用戶實(shí)名制注冊(cè)和使用。交通運(yùn)輸部表示，征求意見過程中，絕大部分意見認(rèn)為共享單車有必要實(shí)行實(shí)名制，也有少數(shù)用戶擔(dān)心個(gè)人信息泄露，建議通過用戶注冊(cè)手機(jī)號(hào)碼的實(shí)名制，來替代互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的用戶實(shí)名制注冊(cè)和使用。目前，各主要運(yùn)營企業(yè)現(xiàn)實(shí)操作中均采取用戶實(shí)名制，從信用體系建設(shè)角度看，實(shí)名制也確有必要。

　　關(guān)于押金和用戶資金安全監(jiān)管，《指導(dǎo)意見》制定的主要考慮包括：一是鼓勵(lì)采取免押金方式提供租賃服務(wù)，有助于從源頭解決用戶資金安全問題。二是鑒于當(dāng)前通過收取押金來約束用戶行為具有一定的現(xiàn)實(shí)需要，《指導(dǎo)意見》對(duì)用戶押金、預(yù)付資金專用賬戶設(shè)立及專款專用、接受監(jiān)管等內(nèi)容作出了原則性要求。三是加快實(shí)現(xiàn)“即租即押、即退即還”等模式，盡可能減少押金資金規(guī)模，防止形成資金池。

　　為有效保障消費(fèi)者權(quán)益，《指導(dǎo)意見》還規(guī)定“互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營企業(yè)實(shí)施收購、兼并、重組或者退出市場(chǎng)經(jīng)營的，必須制定合理方案，確保用戶合法權(quán)益和資金安全”。交通運(yùn)輸部表示，近期，個(gè)別運(yùn)營企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展情況決定退出市場(chǎng)，并公告了后續(xù)用戶資金退還等措施，各地各部門要指導(dǎo)有關(guān)方面建立完善制度，密切關(guān)注行業(yè)發(fā)展情況，防止企業(yè)在退市時(shí)因規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)而拖欠用戶押金、預(yù)付資金等行為。

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