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點(diǎn)擊查看：2018年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》備考指導(dǎo)
|熱點(diǎn)背景*
“一帶一路”不僅是經(jīng)濟(jì)之路，也是人文之路，沿線國(guó)家文化、教育、科技、旅游、考古等領(lǐng)域的交流合作日益密切。
“駝鈴古道絲綢路，胡馬猶聞唐漢風(fēng)�！蹦壳耙延�100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織積極響應(yīng)支持“一帶一路”建設(shè)，近40個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織同中國(guó)簽署合作協(xié)議。亞投行、絲路基金推動(dòng)金融合作，多條經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，“一帶一路”倡議寫(xiě)入聯(lián)合國(guó)大會(huì)決議……充滿誠(chéng)意的邀請(qǐng)函，正得到越來(lái)越廣泛的回應(yīng)和關(guān)注。
|綜合分析*
“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱。它將充分依靠中國(guó)與有關(guān)國(guó)家既有的雙多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺(tái)，一帶一路旨在借用古代絲綢之路的歷史符號(hào)，高舉和平發(fā)展的旗幟，積極發(fā)展與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。
1、“一帶一路”戰(zhàn)略的重要意義
“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想意味著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。這一構(gòu)想已經(jīng)引起了國(guó)內(nèi)和相關(guān)國(guó)家、地區(qū)乃至全世界的高度關(guān)注和強(qiáng)烈共鳴。之所以產(chǎn)生了如此巨大的效果，就在于這一宏偉構(gòu)想有著極其深遠(yuǎn)的重要意義。
第一，順應(yīng)了我國(guó)對(duì)外開(kāi)放區(qū)域結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需要�！耙粠б宦贰庇绕涫恰耙粠А逼鹗加谖鞑�，也主要經(jīng)過(guò)西部通向西亞和歐洲，這必將使得我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的地理格局發(fā)生重大調(diào)整，由中西部地區(qū)作為新的牽動(dòng)者承擔(dān)著開(kāi)發(fā)與振興占國(guó)土面積三分之二廣大區(qū)域的重任，與東部地區(qū)一起承擔(dān)著中國(guó)走出去的重任。
第二，順應(yīng)了中國(guó)要素流動(dòng)轉(zhuǎn)型和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要。“一帶一路”戰(zhàn)略通過(guò)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通這“五通”，將中國(guó)的生產(chǎn)要素，尤其是優(yōu)質(zhì)的過(guò)剩產(chǎn)能輸送出去，讓沿“帶”沿“路”的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)共享中國(guó)發(fā)展的成果。
第三，順應(yīng)了中國(guó)與其他經(jīng)濟(jì)合作國(guó)家結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的需要。通過(guò)“一帶一路”建設(shè)，幫助發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行比如道路、橋梁、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助他們發(fā)展一些產(chǎn)業(yè)比如紡織服裝、家電、甚至汽車(chē)制造、鋼鐵、電力等，提高他們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和生產(chǎn)能力，就順應(yīng)了中國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)的需要。
第四，順應(yīng)了國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作與經(jīng)貿(mào)機(jī)制轉(zhuǎn)型的需要。
2、“一帶一路”戰(zhàn)略面臨的問(wèn)題
“一帶一路”戰(zhàn)略是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，前無(wú)古人，其推進(jìn)實(shí)施必然面臨諸多不容忽視的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，具體包括：一是沿線國(guó)家的制度體制差異大，政局動(dòng)蕩不穩(wěn);二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，市場(chǎng)開(kāi)放難度大;三是民族宗教矛盾復(fù)雜，非傳統(tǒng)不安全因素突出;四是文化繁雜多樣，存在因認(rèn)知偏差誤判中國(guó)戰(zhàn)略意圖的可能;五是戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì)有待完善和細(xì)化，中國(guó)主導(dǎo)實(shí)施國(guó)際宏大戰(zhàn)略還需要更多的經(jīng)驗(yàn)積累。
3、應(yīng)對(duì)“一帶一路”的挑戰(zhàn)的具體做法
第一、以點(diǎn)帶面，重在示范。對(duì)沿線國(guó)家進(jìn)行分類(lèi)評(píng)估，有選擇、有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)合作項(xiàng)目、提升合作水平。共同打造一批“一帶一路”的成功項(xiàng)目和成功國(guó)家，為“一帶一路”的持續(xù)推進(jìn)落實(shí)形成示范、注入信心、創(chuàng)造動(dòng)力、積累經(jīng)驗(yàn)。
第二、出臺(tái)國(guó)家層面的鼓勵(lì)和保護(hù)民營(yíng)企業(yè)“走出去”的法律法規(guī)和政策措施。現(xiàn)階段應(yīng)在推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的同時(shí)，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)海外投資的政策鼓勵(lì)、金融支持、項(xiàng)目引導(dǎo)、投資保護(hù)等方面的扶持和幫助，提高民營(yíng)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，把民營(yíng)企業(yè)培育成“一帶一路”建設(shè)的中堅(jiān)力量。
第三、建立透明、專(zhuān) 業(yè)、規(guī)范的“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)落實(shí)機(jī)制。既要建立統(tǒng)籌“一帶一路”整體規(guī)劃的頂層機(jī)制，又要設(shè)立同有關(guān)國(guó)家合作和推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的雙邊或多邊機(jī)制。
第四、建立“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目投資服務(wù)保障機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)沿線國(guó)家調(diào)查研究和進(jìn)行投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)已經(jīng)建設(shè)的項(xiàng)目和擬建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)的跟蹤服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)管控，并建立起項(xiàng)目評(píng)估、服務(wù)保障和風(fēng)險(xiǎn)控制一條龍的服務(wù)保障機(jī)制。
|名言警句*
為了使各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，以點(diǎn)帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作。
——2013年9月7日，習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表題為《弘揚(yáng)人民友誼 共創(chuàng)美好未來(lái)》的重要演講
中國(guó)愿同東盟國(guó)家加強(qiáng)海上合作，使用好中國(guó)政府設(shè)立的中國(guó)—東盟海上合作基金，發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”。
——2013年10月3日，習(xí)近平主席在印尼國(guó)會(huì)發(fā)表題為《攜手建設(shè)中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體》的重要演講
“一帶一路”建設(shè)秉持的是共商、共建、共享原則，不是封閉的，而是開(kāi)放包容的;不是中國(guó)一家的獨(dú)奏，而是沿線國(guó)家的合唱�！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)不是要替代現(xiàn)有地區(qū)合作機(jī)制和倡議，而是要在已有基礎(chǔ)上，推動(dòng)沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略相互對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
——2015年3月28日，習(xí)近平在海南博鰲亞洲論壇2015年年會(huì)開(kāi)幕式發(fā)表題為《邁向命運(yùn)共同體開(kāi)創(chuàng)亞洲新未來(lái)》的主旨演講
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