2018年國家公務(wù)員申論熱點(diǎn)：黨內(nèi)監(jiān)督

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　　背景鏈接

　　黨的十八屆六中全會審議通過《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，對強(qiáng)化新形勢下的黨內(nèi)監(jiān)督作出頂層設(shè)計(jì)，為加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督提供了基本遵循。

　　黨的十八大以來，世情、國情、黨情的新變化對黨的建設(shè)提出了新的更高的要求，迫切需要以黨內(nèi)法規(guī)的形式予以固化，本次全會提出了黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外，要“做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究”這“四個(gè)做到”和“強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用”這“三個(gè)監(jiān)督”，審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》更是對從嚴(yán)治黨提供了更完善、更規(guī)范、更細(xì)化的制度保障。

　　綜合分析[權(quán)威論述]

　　我們黨是在中國全面執(zhí)政的黨，外部監(jiān)督是必要的，但從根本上講，還在于強(qiáng)化自身監(jiān)督。

　　——習(xí)近平

　　要把黨內(nèi)監(jiān)督同國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督結(jié)合起來，同法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督等協(xié)調(diào)起來，形成監(jiān)督合力。

　　——習(xí)近平

　　[原因分析]

　　在革命、建設(shè)和改革進(jìn)程中，我們黨從中國實(shí)際出發(fā)，探索建立了具有中國特色的制約和監(jiān)督制度，不斷加強(qiáng)權(quán)力的制約和監(jiān)督，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督結(jié)合起來，同法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督等協(xié)調(diào)起來，形成監(jiān)督合力。

　　中國共產(chǎn)黨是中國的執(zhí)政黨，“打鐵還需自身硬”。所以，中國的制約和監(jiān)督制度首先表現(xiàn)在黨內(nèi)監(jiān)督上。習(xí)近平總書記在多個(gè)場合強(qiáng)調(diào)了黨內(nèi)監(jiān)督問題，要求堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，創(chuàng)新體制機(jī)制強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。

　　中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)監(jiān)督，是依據(jù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，監(jiān)督、保障黨組織行使職權(quán)、完成任務(wù)，黨員履行義務(wù)、行使權(quán)利，黨的干部履行職責(zé)、正確行使人民賦予的權(quán)力的活動，是黨約束、完善和加強(qiáng)自己必不可少的保證條件。

　　長期以來，黨中央高度重視黨內(nèi)監(jiān)督，采取了有力措施，取得了顯著成績。同時(shí)，不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、抵制監(jiān)督等現(xiàn)象也在黨內(nèi)不同程度存在。一些同志監(jiān)督下級怕丟“選票”，監(jiān)督同級怕傷“和氣”，監(jiān)督上級怕穿“小鞋”。黨內(nèi)監(jiān)督缺位，必然導(dǎo)致黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力。深化全面從嚴(yán)治黨，必須從根本上解決主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、管黨治黨寬松軟的問題，把強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工程，使監(jiān)督的制度優(yōu)勢充分釋放出來。

　　[意義]

　　黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)質(zhì)，是黨從人民利益出發(fā)，按照從嚴(yán)治黨的要求進(jìn)行自我約束和自我完善。黨內(nèi)監(jiān)督是黨保證自身肌體健康、保證管住管好權(quán)力、保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益的重要舉措。只有加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，才能確保黨的組織和全體黨員正確運(yùn)用人民賦予的權(quán)力，嚴(yán)格遵守民主集中制的各項(xiàng)制度，正確貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，確保黨的肌體健康和各項(xiàng)任務(wù)順利完成，使黨始終保持先進(jìn)性和純潔性，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要保障。黨的執(zhí)政地位，決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的，只有以黨內(nèi)監(jiān)督帶動其他監(jiān)督、完善監(jiān)督體系，才能為全面從嚴(yán)治黨提供有力制度保障�，F(xiàn)在，我們黨不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，目的就是形成科學(xué)管用的防錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，既使已經(jīng)發(fā)生的突出矛盾和問題得到更加深入有效的解決，又有效防范新的矛盾和問題滋生蔓延、有效防范已經(jīng)解決的矛盾和問題反彈復(fù)發(fā)。這次全會通過的黨內(nèi)監(jiān)督條例，正是規(guī)范當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨內(nèi)監(jiān)督的基本法規(guī)。

　　[參考對策]

　　總結(jié)：

　　第一，在完善根本原則和制度中強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。民主集中制是我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的關(guān)鍵抓手。實(shí)踐告訴我們：民主集中制堅(jiān)持得好，黨內(nèi)監(jiān)督就有力量、有成效，黨就風(fēng)清氣正、充滿生機(jī)活力;民主集中制堅(jiān)持得不好，黨內(nèi)監(jiān)督就是一句空話，黨的風(fēng)氣就會受到損害，黨的事業(yè)就會遭遇挫折。因此，加強(qiáng)黨的建設(shè)，我們必須堅(jiān)持、完善、落實(shí)民主集中制，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的制度支撐。只有這樣，才能把民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主有機(jī)結(jié)合起來，把上級對下級、同級之間以及下級對上級的監(jiān)督充分調(diào)動起來。

　　第二，在完善頂層設(shè)計(jì)中強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，關(guān)鍵是做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計(jì)�！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》2003年頒布施行以來，對我們堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，發(fā)揮了積極作用。但隨著形勢任務(wù)發(fā)展變化，《條例》與新實(shí)踐新要求不相適應(yīng)的問題逐步顯現(xiàn)了出來。因此，加強(qiáng)黨的建設(shè)，我們必須從黨和國家大局出發(fā)，進(jìn)一步做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計(jì)，使《條例》更貼切、更實(shí)用、更具有操作性。這樣，才能使黨內(nèi)監(jiān)督同國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督結(jié)合起來，同法律監(jiān)督、民主監(jiān)督等協(xié)調(diào)起來，形成監(jiān)督合力，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　第三，在正確開展批評與自我批評中強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。批評和自我批評是解決黨內(nèi)矛盾，堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤的基本方法，是鞏固和加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，保持黨的肌體健康，使黨充滿生機(jī)和活力的有力武器。是我們黨區(qū)別于其他任何政黨的顯著標(biāo)志。因此，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，必須正確開展批評與自我批評。針對當(dāng)前“批評和自我批評還沒有充分開展起來，一些地方和單位自我批評難，相互批評更難”等問題，我們必須重拾批評和自我批評的武器，掃除政治灰塵和政治微生物，讓批評和自我批評成為黨內(nèi)生活的常態(tài)，成為每個(gè)黨員、干部的必修課。這樣才能讓黨的肌體更健康。

　　第四，在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”中強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。無論黨委還是紀(jì)委，都應(yīng)承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。肩負(fù)“主體責(zé)任”的，應(yīng)敢抓敢管，立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，激濁揚(yáng)清、崇廉拒腐;肩負(fù)“監(jiān)督責(zé)任”的，應(yīng)帶頭尊崇黨章，敢動真碰硬。正如習(xí)總書記所說：“在消極腐敗現(xiàn)象面前當(dāng)好人，在黨和人民面前就當(dāng)不成好人”。因此，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，必須強(qiáng)化這“兩個(gè)責(zé)任”，必須整合問責(zé)制度、健全問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。只有這樣，才能讓黨內(nèi)監(jiān)督破解“上級監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太難”的困境。

　　文章素材[精彩標(biāo)題示例]

　　1.黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)沒有例外

　　2.強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督助力全面從嚴(yán)治黨

　　[精彩開頭示例]

　　1.古人講“外疾之害，輕于秋毫，人知避之;內(nèi)疾之害，重于泰山，而莫之避”。對我們黨來說，外部監(jiān)督是必要的，但從根本上講，還在于強(qiáng)化自身監(jiān)督。

　　2.黨內(nèi)監(jiān)督既是我們黨自身建設(shè)的重要內(nèi)容，也是重要保障。全面從嚴(yán)治黨，必須從根本上解決主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、管黨治黨寬松軟的問題。解決這些問題，必須強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。

　　[精彩結(jié)尾示例]

　　1.1945年，毛澤東同志在著名的“窯洞對”中，指出了監(jiān)督對于共產(chǎn)黨人打破歷史周期率的重要意義。今天，在具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭中，全黨同志不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，貫徹落實(shí)六中全會精神，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必將向歷史、向人民交出新的更加優(yōu)異的答卷。

　　2.加強(qiáng)對干部的監(jiān)督，是對黨和人民負(fù)責(zé)，也是對干部的愛護(hù)。把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來，在全面從嚴(yán)治黨的時(shí)代熔爐中，鍛造具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，我們黨就會更加堅(jiān)強(qiáng)有力，就一定能帶領(lǐng)人民奪取全面建成小康社會的新勝利。

　　3.大海之所以偉大，除了它美麗、壯闊、坦蕩外，還有一種自我凈化的功能�；赝麣v史，黨內(nèi)監(jiān)督作為我們黨自我凈化的重要能力，對于保持黨的肌體健康發(fā)揮了極為關(guān)鍵的作用。今天，把強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督擺在重要位置，不斷發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的威力和潛力，我們就一定能贏得黨風(fēng)正、民心順、事業(yè)興的美好未來。

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