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2017年初，最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法懲治“村霸”和宗族惡勢(shì)力犯罪積極維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的意見(jiàn)》，引發(fā)輿論關(guān)注。最高檢反貪總局三局局長(zhǎng)孫忠誠(chéng)在接受媒體采訪時(shí)表示，要突出打擊為“村霸”充當(dāng)“保護(hù)傘”的職務(wù)犯罪;杜絕“村霸”和宗族惡勢(shì)力操縱“兩委”換屆選舉。
標(biāo)準(zhǔn)表述[綜合分析]
“村霸”成為最近一段時(shí)間的熱詞。這一方面表明，此前長(zhǎng)期活躍橫行于底層社會(huì)的“村霸”，已經(jīng)進(jìn)入高層的治理視野
“村霸”橫行鄉(xiāng)里，除了其本人的無(wú)法無(wú)天之外，也與基層政府的不管不問(wèn)、無(wú)所作為甚至是有意縱容密切相關(guān)。特別是，在一些地方，不少倚強(qiáng)凌弱、欺壓百姓、為非作歹的惡人，非但沒(méi)有受到懲治，反而搖身一變成了村干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)此也睜一眼閉一眼，從而使得老百姓敢怒不敢言，長(zhǎng)期生活在被侮辱、被損害的環(huán)境中。
改革開(kāi)放以來(lái)，廣大農(nóng)民獲得了解放，成為生產(chǎn)的主體，這本來(lái)是讓人歡欣鼓舞的歷史性變化。但基層政權(quán)也從鄉(xiāng)村社會(huì)生活中大幅后撤，中國(guó)的鄉(xiāng)村社會(huì)政治生態(tài)出現(xiàn)了令人擔(dān)憂的空白狀態(tài)。與此同時(shí)，一些黑惡勢(shì)力卻乘虛而入，開(kāi)始侵蝕乃至主導(dǎo)鄉(xiāng)村的權(quán)力。特別是隨著城鎮(zhèn)化的提速，農(nóng)村土地在市場(chǎng)中產(chǎn)生的巨大溢價(jià)，往往成為各方爭(zhēng)奪的誘餌，這也使得農(nóng)民正常的公平訴求成為奢望。
[參考對(duì)策]
打擊“村霸”，必先鏟除養(yǎng)成“村霸”的土壤。
第一，要約束“村霸”及鄉(xiāng)村宗族惡勢(shì)力的蔓延，尤其是不能聽(tīng)任其肆意操縱“兩委”換屆選舉，更不能讓他們進(jìn)入村民組織。這就要求，地方政府要嚴(yán)格落實(shí)基層民主選舉，把真正愿意為老百姓做事的人選上來(lái)。這些年來(lái)，鄉(xiāng)村宗族勢(shì)力借接續(xù)傳統(tǒng)文化的名義多有復(fù)活，嚴(yán)重危害到農(nóng)民的利益，決不能繼續(xù)姑息遷就。
第二，地方政府要正確對(duì)待村民的意見(jiàn)表達(dá)，杜絕以穩(wěn)定為名，打壓村民的訴求。如“最牛村主任”孟玲芬，并不是沒(méi)有村民向上反映，可當(dāng)所有的意見(jiàn)表達(dá)渠道均被堵死，那么，剩下來(lái)的只能是日益瘋狂的“村霸”。如果政府與民眾的信息管道十分暢通，交流互動(dòng)沒(méi)有障礙，一個(gè)小小的村主任也無(wú)法如此猖獗。
第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)官員乃至縣一級(jí)的官員，要主動(dòng)切割與地方強(qiáng)人的關(guān)系。既不能為了所謂的工作便利而與這些強(qiáng)人勾肩搭背，乃至把基層治理的權(quán)力拱手相送。更不能搞政商合流這樣的聯(lián)盟，甘愿充當(dāng)“村霸”和宗族惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”與“代言人”，與“村霸”聯(lián)手欺壓百姓、攫取利益。
原標(biāo)題：打擊“村霸”必先鏟除其養(yǎng)成土壤來(lái)源：光明網(wǎng)-時(shí)評(píng)頻道 作者：胡印斌
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