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申論熱點(diǎn)材料閱讀11月5日晚,有網(wǎng)友爆料稱,陜西漢陰縣國(guó)土局在大門(mén)口的“縣委第七督導(dǎo)組兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育征求箱”一側(cè)安裝了一個(gè)攝像頭,攝像范圍正對(duì)準(zhǔn)意見(jiàn)箱。所有人向該箱子投放意見(jiàn)材料時(shí),均暴露在監(jiān)控之下。漢陰縣國(guó)土局回應(yīng)稱,“攝像頭的安裝是早于意見(jiàn)箱的”,“在設(shè)置征求意見(jiàn)箱時(shí),單方面考慮群眾投遞方便,未考慮到攝像頭這一因素”,已將意見(jiàn)箱調(diào)整至無(wú)攝像頭區(qū)域,并就工作失誤向廣大群眾作出道歉。
你對(duì)于意見(jiàn)箱放攝像頭下的事件是怎么看的?
【政策解讀】
無(wú)論“攝像頭對(duì)準(zhǔn)意見(jiàn)箱”是否系“故意為之”,這種做法在客觀上都造成了“舉報(bào)被監(jiān)控”的事實(shí),不僅妨礙干擾了相關(guān)督導(dǎo)工作的正常開(kāi)展,客觀上導(dǎo)致“多數(shù)群眾因害怕被攝像頭拍到遭打擊報(bào)復(fù),不敢向縣委督導(dǎo)組信箱反映問(wèn)題”的消極后果。而對(duì)于這樣的消極后果,依據(jù)黨紀(jì)黨規(guī),恐怕不宜僅以輕描淡寫(xiě)的“工作失誤”視之,并簡(jiǎn)單“道歉”了事,還需進(jìn)一步根據(jù)“從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)”精神要求,給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。如黨紀(jì)《處分條例》57條和71條均明確規(guī)定,“阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的”,“對(duì)批評(píng)、檢舉、控告進(jìn)行阻撓、壓制的……給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除黨籍處分”。
【參考分析】
即便攝像頭的安裝確實(shí)是早于意見(jiàn)箱,也同樣反映出該局并未充分重視意見(jiàn)箱搜集民意的功能,沒(méi)有考慮到攝像頭會(huì)對(duì)公眾表達(dá)意見(jiàn)產(chǎn)生干擾,走過(guò)場(chǎng)的意味明顯。
把意見(jiàn)箱放在攝像頭下本質(zhì)上是對(duì)權(quán)力制約的一種軟抵制。這或許表明,并非所有公職人員都對(duì)外部監(jiān)督從善如流、虛懷若谷。實(shí)際上,通過(guò)攝像頭監(jiān)控舉報(bào)人并打擊報(bào)復(fù)的現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生。
十八大以來(lái),中央和地方巡視組進(jìn)駐被巡視單位時(shí)十分注意工作方式方法,意見(jiàn)箱通常放置在單位職工容易注意到并方便前往的地方。意見(jiàn)箱附近決不能有攝像頭,目的就是要讓舉報(bào)人安心,保障公民由憲法賦予的批評(píng)、建議和檢舉權(quán)利。有意見(jiàn)箱處不設(shè)攝像頭應(yīng)成為黨政機(jī)關(guān)自覺(jué)接受外部監(jiān)督的一條基本規(guī)則。
如果漢陰縣國(guó)土局真想搜集真實(shí)意見(jiàn),廁所或許是單位內(nèi)部意見(jiàn)箱最科學(xué)合理的放置位置。近年來(lái),有不少地區(qū)紀(jì)委巡視時(shí)在廁所中設(shè)置意見(jiàn)箱,取得了很好的效果。有人認(rèn)為把意見(jiàn)箱放在廁所里是反腐露“怯”,殊不知這是企業(yè)管理中一項(xiàng)常規(guī)手段,完全可以借鑒。國(guó)內(nèi)外許多大型企業(yè)都在廁所放置工作改進(jìn)意見(jiàn)箱,員工可以匿名投遞,提出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層和業(yè)務(wù)工作的意見(jiàn)和建議。
自覺(jué)接受外部監(jiān)督,就應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件讓公民能夠便捷地反映意見(jiàn)。近年來(lái),各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)收集反饋線索的渠道愈加豐富,除現(xiàn)場(chǎng)意見(jiàn)箱外還開(kāi)通了網(wǎng)頁(yè)、電子郵箱和手機(jī)客戶端一鍵舉報(bào)等新形式。在黨政機(jī)關(guān)辦公樓中,對(duì)外部管理服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)箱應(yīng)設(shè)置于方便群眾投遞的公眾場(chǎng)所;內(nèi)部意見(jiàn)箱不妨多處放置,從洗手間里收集到的意見(jiàn)可能數(shù)量最多、質(zhì)量最高。
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