2017國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)話題預(yù)測(cè)：慈善法

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　　中國(guó)慈善的起步相對(duì)西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家而言是略晚的，中國(guó)慈善近些年來(lái)也面臨著很多挑戰(zhàn)，與慈善相關(guān)的一些熱點(diǎn)話題也在近兩年的公務(wù)員考試中頻頻出現(xiàn)，所以當(dāng)下出臺(tái)的中國(guó)首部《慈善法》也值得各位考生去關(guān)注。下面，考試吧公務(wù)員考試網(wǎng)就來(lái)和大家一起來(lái)了解中國(guó)首部《慈善法》。

　　1.《慈善法》的梗概內(nèi)容

　　《慈善法》共12章112條，涉及慈善組織的申請(qǐng)登記、監(jiān)督檢查和個(gè)人發(fā)布求助等問(wèn)題。其中明確了慈善組織、捐贈(zèng)人、受益人三類慈善活動(dòng)主要參與主體，享受稅收優(yōu)惠的權(quán)利;明確了對(duì)開展扶貧濟(jì)困的慈善活動(dòng)要實(shí)行更特殊的優(yōu)惠;允許企業(yè)捐贈(zèng)結(jié)轉(zhuǎn)以后三年扣除。

　　2. 《慈善法》出臺(tái)的必要性

　　當(dāng)前,我國(guó)慈善事業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我國(guó)社會(huì)捐贈(zèng)量2014年突破千億,建立的慈善項(xiàng)目達(dá)數(shù)百萬(wàn)個(gè)。與此同時(shí),慈善捐贈(zèng)標(biāo)的日趨多樣性,已經(jīng)擴(kuò)大到股權(quán)、有價(jià)證券、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新產(chǎn)物。然而,隨著慈善事業(yè)的快速發(fā)展,慈善稅收優(yōu)惠配套機(jī)制不足等問(wèn)題開始暴露,慈善組織對(duì)于稅收優(yōu)惠政策的呼聲也越來(lái)越高。比如說(shuō),企業(yè)捐贈(zèng)通過(guò)具有公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的慈善組織進(jìn)行捐贈(zèng),捐贈(zèng)支出在年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分,可以從其當(dāng)期應(yīng)納稅所得額中扣除。但是企業(yè)如果捐得多了,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)當(dāng)年利潤(rùn)總額12%,能夠享受的優(yōu)惠就顯得不足了。這樣就大大的減退了企業(yè)捐贈(zèng)的積極性。另外,對(duì)于慈善組織、捐贈(zèng)人、受益人的優(yōu)惠在整體上沒(méi)有形成統(tǒng)一制度,對(duì)扶貧濟(jì)困這樣更需要國(guó)家扶持的慈善領(lǐng)域還沒(méi)有特殊的傾斜政策，這樣也導(dǎo)致了整個(gè)慈善系統(tǒng)的操作沒(méi)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的章法可依，讓整個(gè)慈善活動(dòng)進(jìn)行的不夠規(guī)范。

　　這樣高速發(fā)展的慈善事業(yè),急需更為完善的稅收優(yōu)惠政策、更為明確統(tǒng)一的制度來(lái)助力。而首部《慈善法》就是在這樣的一種情況之下應(yīng)運(yùn)而生的，《慈善法》中明確慈善組織、捐贈(zèng)人、受益人依法享受稅收優(yōu)惠、明確了企業(yè)慈善捐贈(zèng)結(jié)轉(zhuǎn)制度。這些制度安排,能夠很大程度的現(xiàn)實(shí)慈善的規(guī)范統(tǒng)一化管理、以及提高企業(yè)參與慈善的積極性，將極大地推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。

　　3.如何確�！洞壬品ā分袃�(yōu)惠政策落地

　　第一,做好頂層設(shè)計(jì)。研究在慈善法和現(xiàn)有稅法框架下,按照財(cái)稅體制改革的整體要求,推動(dòng)出臺(tái)加強(qiáng)慈善組織稅收優(yōu)惠和監(jiān)管的指導(dǎo)性意見,分層分步地推進(jìn)和完善慈善組織稅收優(yōu)惠政策。確立利用稅收來(lái)引導(dǎo)和規(guī)范慈善組織發(fā)展、強(qiáng)化稅收杠桿作用的指導(dǎo)思想。

　　第二,完善現(xiàn)有稅收政策體系。根據(jù)慈善組織在辦理稅收優(yōu)惠有關(guān)事項(xiàng)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題,在公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格認(rèn)定、非營(yíng)利組織自身收入免稅資格認(rèn)定等現(xiàn)有制度基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有稅收政策體系,建立和完善原則清晰、標(biāo)準(zhǔn)明確、易于操作、便于監(jiān)管的慈善組織稅收政策體系,并按照慈善法的規(guī)定進(jìn)一步落實(shí)新的稅收優(yōu)惠。

　　第三,建立政府綜合監(jiān)管機(jī)制。建立健全財(cái)政、稅務(wù)、民政等多部門聯(lián)合的信息共享和綜合監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)慈善組織的財(cái)產(chǎn)、活動(dòng)、內(nèi)部治理、信息公開的監(jiān)管,確保稅收優(yōu)惠不被濫用。

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