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2017國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):推進(jìn)行政審批制度改革

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  自推進(jìn)行政審批制度改革以來,各級(jí)政府不斷減少或下放行政審批權(quán)限,取得了重大成效。但另一方面,行政審批事項(xiàng)多、流程長、環(huán)節(jié)多、要求嚴(yán)、速度慢等帶來的辦證難問題一直困擾著企業(yè)和群眾。這些不僅造成行政效率低下、容易滋生腐敗和權(quán)力尋租行為,而且打擊了市場(chǎng)主體的積極性和主動(dòng)性,抑制了社會(huì)的發(fā)展活力。因此,必須深入推進(jìn)行政審批制度改革,合理界定政府權(quán)力邊界,打造法治政府、有限政府和服務(wù)型政府。

  推進(jìn)行政審批制度改革,有助于規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)作。李克強(qiáng)總理在2016年度政府工作報(bào)告中指出要“以減權(quán)限權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管等舉措減少尋租空間,鏟除滋生腐敗土壤。”通過簡政放權(quán),進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革,來合理、明晰地界定政府與社會(huì)、政府與市場(chǎng)的關(guān)系,拿出“權(quán)力清單”,明確政府應(yīng)該做什么,做到“法無授權(quán)不可為”;理出“責(zé)任清單”明確政府該怎么管市場(chǎng),做到“法定職責(zé)必須為”。通過簡政放權(quán)和推進(jìn)行政審批制度改革,轉(zhuǎn)變政府職能,來合理界定和規(guī)范政府權(quán)力的邊界,提升行政權(quán)力運(yùn)作效率,減少權(quán)力尋租空間,鏟除滋生腐敗的土壤。

  推進(jìn)行政審批制度改革,有助于激發(fā)市場(chǎng)主體活力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性就是市場(chǎng)對(duì)資源的配置起著決定性作用。行政權(quán)力對(duì)市場(chǎng)主體管的過于微觀、具體,權(quán)力之手伸得過長、管得過寬,不僅容易引發(fā)權(quán)力尋租行為,滋生貪污腐敗問題,而且會(huì)嚴(yán)重的打擊市場(chǎng)主體的積極性和主動(dòng)性,限制市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力的發(fā)揮,增加市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。因此,必須通過推進(jìn)行政審批制度改革,簡化行政審批事項(xiàng)和審批流程,降低登記創(chuàng)業(yè)門檻,更加注重服務(wù)和事中、事后監(jiān)管,充分釋放和發(fā)揮各類市場(chǎng)主體的積極性和主動(dòng)性,激發(fā)市場(chǎng)主體活力,促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

  推進(jìn)行政審批制度改革,有助于增強(qiáng)社會(huì)自治能力。中共中央《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確要求“正確處理政府和社會(huì)關(guān)系,加快實(shí)施政社分開,推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng),交由社會(huì)組織承擔(dān)!币虼耍环矫,必須進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革,改進(jìn)社會(huì)組織登記管理辦法,簡化審批流程,放寬準(zhǔn)入限制,降低登記門檻,推動(dòng)社會(huì)組織“去行政化”;另一方面,要注重培育和發(fā)展社會(huì)組織,增強(qiáng)社會(huì)自治能力,構(gòu)建一種“小政府,大社會(huì)”的格局,充分發(fā)揮社會(huì)組織的重要作用。

  推進(jìn)行政審批制度改革,需要合理地界定政府權(quán)力的邊界和政府職能,正確處理政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系,做到政府的歸政府、市場(chǎng)的歸市場(chǎng)、社會(huì)的歸社會(huì)。惟其如此,才能真正發(fā)揮行政審批制度改革激發(fā)市場(chǎng)主體活力,規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)作,增強(qiáng)社會(huì)自治能力的作用。

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